Bağımsız ve özerk bir demiryolu endüstrisinin oluşturulması

Fotoğraf yazısı — Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha. Fotoğraf: Pham Kien - VNA

"Başmühendis" modeli üzerine araştırma

İnşaat Bakanlığı'nın raporuna göre, taslak Kararname ile yerli demiryolu sanayisinin gelişmesi için gerekli altyapının oluşturulması, demiryolu endüstriyel ürün ve mallarının üretimi için tedarik zincirinin oluşturulması, teknolojiye kademeli olarak hakim olunması ve ulusal markalar yaratacak demiryolu endüstriyel ürünleri yaratılması amacıyla temel işletmelerin kademeli olarak oluşturulması için yasal bir mekanizma oluşturulması amaçlanıyor.

Taslak Kararname, 2025 Demiryolu Kanunu ve ilgili TBMM kararlarında verilen görevlere göre ilk kez düzenlenen yeni hükümler içermektedir. Taslak Kararname, normal harcamalar dışında bütçe sermayesi kullanılarak demiryolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görev ve talimat düzenlemelerinin bulunmaması nedeniyle uygulamada karşılaşılan zorlukları çözmeyi amaçlamaktadır.

Taslak Kararname ile tedarikçilerin seçilmesine ilişkin kriterler sıkı bir şekilde gözden geçirilerek mükemmelleştirilerek, gerçek potansiyele sahip, ileri demiryolu teknolojisine erişebilen, temel rol oynayan, yurt içi sanayiye öncülük eden, demiryolu endüstriyel ürünleri tedarik zincirinde derinlemesine yer alan, teknolojiye giderek hakim olan, bu alanda ulusal bir marka oluşturmayı hedefleyen işletmelerin seçilmesi sağlanmıştır.

Kriter grupları şunlardır: Finansal kapasite; tesisler; insan kaynakları kapasitesi; yetenek; görevleri yerine getirme deneyimi; ürün kalitesi.

Özellikle, daha küçük ölçekli işletmeler demiryolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin bazı bileşenlerine destekleyici ortak olarak katılarak, yerel destekleyici endüstriyel zincirin oluşturulması için bir temel oluşturuyor ve Vietnam demiryolu endüstrisinin kapsamlı gelişimini teşvik ediyor.

Taslakta ayrıca, demiryolu endüstriyel mal ve hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin görevlendirme ve emirlerin içeriği; uygulama usulleri; görevlendirme ve emir veren kuruluşlar ile tedarikçilerin sorumlulukları da düzenleniyor.

Toplantıda, çeşitli bakanlık ve birimlerin temsilcileri, demiryolu sektörünün gelişiminde bir sipariş mekanizmasının kurulmasının, yeni ve benzeri görülmemiş alanlara güven vermek olarak değerlendirilmesi gerektiğini; sipariş verme yetkisine sahip kişinin açıkça belirlenmesi, uygulamada dağılma ve çakışmaların önlenmesi gerektiğini belirtti. Özellikle, katılımcı kuruluşlar arasında senkronizasyonu sağlayarak, uygulamayı koordine etme, bağlama ve denetleme konusunda yeterli yetki ve kapasiteye sahip bir "genel mühendis" modelinin incelenmesi gerektiğini belirtti.

Kararnamenin, 2030 ve 2045 yılına kadar gerçek ihtiyaçlar esas alınarak, yerli işletmelerin kalkınma yol haritası ve yerlileştirme kapasitesiyle ilişkilendirilmesi gerekmektedir. Kararnamede, yerli işletmelerin mevcut, kentsel ve yüksek hızlı demir yolu tipleri için üretebileceği, yerlileştirebileceği ve tedarik edebileceği ürünlerin açıkça belirlenmesi gerekmektedir.

Sipariş kriterleri iki kategoriye ayrılmalıdır. Gelecekteki ürün ve hizmetler için işletmenin bir fabrikası, üretim hattı, teknolojisi, iş gücü, üretim kapasitesi, denetim, garanti, bakım ve finansal kapasitesi olmalıdır. Mevcut ürünler için ise temel kriterler uygunluk, uyumluluk, denetim, garanti, bakım ve senkronizasyondur.

Bazı durumlarda, ekipmanların birliğini ve uyumluluğunu sağlamak için, kararnamede, yurt içinde üretilemeyen ancak tüm demiryolu sisteminin birliğini sağlamak için gerekli olan ithal bileşenlerin ve parçaların siparişine izin verilmesi gerekiyor.

Yurt içi üretim kapasitesinde atılım yaratıyoruz

Toplantıyı sonlandıran Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, nihai hedefin değer zinciri ve temel teknolojiye hakim olma kapasitesine sahip, bağımsız ve kendi kendine yeten bir demiryolu endüstrisi oluşturmak olduğunu vurguladı. Kalkınma stratejisi, Parti ve Devletin temel endüstriyi, özellikle makine mühendisliği, tasarım ve senkron teknolojiyi geliştirme yönündeki yönelimini yansıtan net bir çerçeve içinde belirlenmelidir.

Başbakan Yardımcısı, ürün listesinin ve temel değer zincirinin açıkça tanımlanmasını, yayılmamasını, demiryolu sektörünün temel alanlarına odaklanılmasını; yüksek hızlı demiryollarının geliştirilmesine öncelik verilmesini talep etti, çünkü bu alanda uzmanlaşıldığında alt sektörler de otomatik olarak uzmanlaşacaktır. Devletin, benzeri görülmemiş ürün ve teknolojileri "sipariş etmesi" ve yerli üretim kapasitesinde bir atılım yaratması gerekiyor.

Katılımcı işletmelerin net bir teknoloji transfer planına sahip olması, yerelleştirme oranını kademeli olarak artırma taahhüdünde bulunması, bir araştırma enstitüsüne, mühendis ekibine, tasarım ve üretim kapasitesine sahip olması ve uluslararası teknik standart ve yönetmeliklere uyması; bir üretim ekosistemi organize etmesi, alt tedarikçi ağına sahip olması, eş zamanlı bir üretim zincirini birbirine bağlama ve organize etme becerisini göstermesi gerekmektedir.

Devletin, sipariş edilen ürünler için istikrarlı bir tüketim pazarı oluşturması, araştırma, teknoloji transferi, insan kaynakları eğitimi, araştırma enstitüsü geliştirme gibi konularda işletmeleri desteklemek için öncelikli politikalara sahip olması gerekir. Aynı zamanda bir değerlendirme kurulu oluşturmalı, işletmeleri seçmeli, bir liste ve net kriterler yayınlamalı, şeffaflık sağlamalı ve görev atamalarında sıkı yasallık sağlamalıdır.

Sipariş mekanizmasıyla ilgili olarak Başbakan Yardımcısı, siparişi veren kurumun yerel yönetim veya bireysel yatırımcı değil, devlet olduğunu belirtti. Ancak bu yeni, karmaşık ve benzeri görülmemiş bir konu; yayılmayı önlemek için uygulama kapsamını sınırlandırmak ve henüz uygulamaya geçmemiş birkaç sektöre odaklanmak gerekiyor.

Bakanlıklar ve sektörler özel yol haritaları geliştirir, model ve temel projeleri hayata geçirir; yasal dayanakları, kayıt prosedürlerini ve kapasite değerlendirmesini tamamlar; pratik uygulanabilirliği yüksek özel ürünler sağlar.

Yorum (0)