İnşaat atık yönetimi ve çevre dostu yapı malzemeleri konusunda eğitime ihtiyaç var

İnşaat çalışmalarında inşaat atıklarının yönetimi ve çevre dostu inşaat malzemeleri konusunun incelenmesi gerekmektedir. Bu, Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'nın 16 Ekim öğleden sonra Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 50. oturumunda İnşaat Kanunu Tasarısı (değişiklik) hakkında görüş bildirirken yaptığı konuşmada gündeme getirdiği yeni bir konudur.

Báo Tin Tức•16/10/2025

Fotoğraf yazısı — Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Taslak yasayı inceleyen Bilim , Teknoloji ve Çevre Daimi Komitesi (KH,CN&MT), Hükümetin 863/TTr-CP sayılı Teklifinde belirtilen nedenlerle İnşaat Kanunu'nda kapsamlı bir değişiklik yapılması gerektiği görüşündeydi. Bilim, Teknoloji ve Çevre Daimi Komitesi (KH,CN&MT), taslak yasa dosyasının, basitleştirilmiş usul kapsamında sunulan taslak yasa dosyaları için Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen gereklilikleri temelde karşıladığını tespit etti. Ancak, Milletvekillerinin değerlendirme ve onay için bir dayanak oluşturabilmesi amacıyla, değiştirilen yasalarla tutarlı olması ve uygulamada uygulanabilirliğini sağlaması için sürekli olarak iyileştirilmesi gerekmektedir.

Parti'nin ilke ve politikaları ile Devlet politikalarının kurumsallaştırılması konusunda, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, yasa tasarısının, yasa yapımında yenilikçi düşünceye dayalı yeni bir yönelim doğrultusunda, "çerçeve yasa" ruhuyla geliştirildiğini ve Hükümet'e sık sık değişen içeriklerin ayrıntılarını belirleme görevi verildiğini belirtti. Ancak Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, tasarıyı hazırlayan kurumdan, özellikle sürdürülebilir bir kentsel sistemin geliştirilmesi, inşaat sektöründe işgücü verimliliğinin artırılması ve teknik ve sosyal altyapının inşasına yatırım yapmak için toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi mekanizması olmak üzere, Parti'nin bir dizi yöneliminin kurumsallaşma düzeyini daha dikkatli bir şekilde gözden geçirmeye ve değerlendirmeye devam etmesini talep etti.

Aynı zamanda, dört temel Karar'daki yönergeleri ve yönlendirmeleri yakından takip edin ve taslak Kanun ve ek belgelerin, Politbüro'nun 27 Haziran 2024 tarihli 178-QD/TW sayılı İktidarı Kontrol Etme, Yolsuzluk ve Kanun Yapma Çalışmalarında Olumsuzluğu Önleme Yönetmeliği'ne uygunluğunu sağlamak için gözden geçirin; Taslak Kanun'u, yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki içerikleri düzenlediğinden ve inşaat alanındaki belirli mekanizmalar veya Kararnameler ve Genelgeler hakkındaki Karar hükümlerini "yasama" yapmadığından emin olmak için gözden geçirin. Varsa, uygulanabilirliğini ve Ulusal Meclis'in yetkisini doğru bir şekilde sağlayarak, etkiyi ve gerçekten gerekli içerikleri dikkatlice değerlendirmek gerekir.

Taslak Kanun'un anayasaya uygunluğu, yasallığı, hukuk sistemiyle tutarlılığı ve uluslararası antlaşmalarla uyumluluğu konularında, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, taslak Kanun'un içeriğinin temelde 2013 Anayasası hükümleriyle ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin üye olduğu ilgili uluslararası antlaşmalarla uyumlu olduğunu belirtmiştir. Ancak, özellikle 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda görüşülen, değiştirilen, ekleme yapılan veya kabul edilen yasalar olmak üzere, hukuk sisteminin tutarlılığını ve tutarlılığını sağlamak için taslak Kanun hükümlerinin ilgili yasalarla incelenmesine ve karşılaştırılmasına devam edilmesi gerekmektedir.

Taslak Kanun'un uygulanabilirliği konusunda, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, taslak Kanun'un temel konuları düzenleyen, uzun vadeli istikrarı gözeten ve Hükümet ile bakanlıklara ve birimlere esneklik ve uygulamaya uygunluğu sağlamak için ayrıntılı rehberlik sağlama görevi veren bir çerçeve kanun, bir ilke kanunu doğrultusunda hazırlandığını belirtti. Genel olarak, taslaktaki hükümler uygulanabilirdir. Ancak, ayrıntılı düzenlemeler sağlamak üzere birçok kuruma görev verilmesi, özellikle mevcut iki kademeli hükümet modelinin mükemmelleştirilmesi bağlamında, alt kanun belgeleri (arazi, yatırım, inşaat, telekomünikasyon, teknik altyapı, değerleme otoritesi, lisanslama, inşaat kalite yönetimi vb.) arasında çakışmalara ve çatışmalara yol açabilir. Bu nedenle, uygulanabilirliği sağlamak için taslak Kanun'un ve kılavuz belgelerinin gözden geçirilmesine ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi önerilir.

Tartışma oturumunda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Ulusal Meclis'in yalnızca mevzuata dayalı bir "çerçeve yasa" çıkardığını, teknik ve özel konuların Kararname ve Genelgelerde yansıtılacağını; yasanın temel politikalarının yasaya nasıl yansıtılması gerektiğini; kararnameler aracılığıyla esnekliğe ve uyarlanabilirliğe dikkat edilmesi gerektiğini; teknik standartlar, özel ademi merkeziyetçilik ve yerel yönetimlere ademi merkeziyetçilik yapılması gerektiğini söyledi.

"Yenilenen İnşaat Kanunu, yatırım ortamını iyileştirmeli, çakışmaları azaltmalı ve Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu Özel Ortaklığı (KÖİ), yatırım çekme gibi mevcut kanunlarla uyumlu olmalı, yerel yönetimlere güçlü yetki devri ve ademi merkeziyetçilik için güçlü yasal fırsatlar yaratmalı; alt mevzuat belgelerini azaltmalı, bakanlıklar ve birimler arasında çatışmaları önlemelidir. İnşaat Kanunu'nun hayata uygulanmasını sağlamak için sıkı bir izleme mekanizması olmalıdır. İnşaat sektörünü diğer sektörlerle ilişkilendirmeli, inşaat ruhsatı başvurularında vatandaşlar için idari prosedürleri azaltmalıdır...", diye görüşünü dile getirdi Ulusal Meclis Başkanı.

Ulusal Meclis Başkanı ayrıca, inşaat yatırım yönetiminin yangın önleme ve yangınla mücadele, inşaat tasarım değerlendirmesi gibi gereklilikleri karşılamadığını, inşaat yatırımcılarının gözetim ve denetiminin olmadığını belirtti. Değerlendirme, inceleme ve denetim kalitesi, denetim sonrası plana göre uygulanıyor. Denetim sonrası düzenlemeleri netleştirin, halkın haklarını güvence altına almak için bilgileri kamuoyuyla paylaşın; lisanslama kurumunun rolünü açıklığa kavuşturun, lisans, halk için sorun yaratan bir engel olmasın.

Toplantıda konuşan Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha da, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, İmar Kanunu'nda yapılacak değişikliğin, Kırsal Kentsel Alanlar Kanunu gibi özel kanunlar arasında tutarlılık, birlik ve bağlantı sağlaması gerektiği yönündeki görüşlerine katıldığını belirtti.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, idari prosedürlerin basitleştirilmesinin inşaat ruhsatları için gereken evrak işlerini en aza indirmek anlamına geldiğini, ancak özellikle yangın önleme ve yangınla mücadele, deprem önleme gibi inşaat çalışmalarının kalitesinin sağlanması gerektiğini söyledi. İnşaat çalışmalarının kalitesinin sağlanması için önemli projelerin incelenmesi ve lisanslandırılmasının sıkı bir şekilde yönetilmesi gerektiğini söyledi.

İnşaat izinleri (Madde 43'ten Madde 46'ya, Bölüm III) gibi belirli konularda, izinlerin "engel" değil, hakları ve toplumsal düzeni koruma araçları olduğu, sorunun kalite ve lisanslama sürecinde yattığı yönünde görüşler bulunmaktadır. Bu nedenle, sürecin basitleştirilmesi, sorumlulukların ve işlem sürelerinin açıkça tanımlanması ve kişilerin ve işletmelerin izleyebileceği bilgilerin kamuoyuna duyurulması gerekmektedir. Ayrıca, inşaat izinlerinden muafiyet, prosedürlerin kısaltılmasına yardımcı olur, ancak arazi üzerinde mülkiyet haklarını güvence altına almak için İmar Kanunu veya Tapu Kanunu'nda yasal düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, ruhsatlı işlerde inşaatın tasarıma uygun olmaması, işlev değişikliği veya yönetmeliklere aykırı olması durumunda ihlalleri ele alacak bir mekanizmanın desteklenmesi ve ilgili taraflar arasında sorumlulukların tutarlı ve açık bir şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

İnşaat işleri ile ilgili olarak (47. Maddeden IV. Bölüm, 71. Maddeye kadar), uluslararası uygulamaya göre İnşaat Kanunu'nun yalnızca üç ana kuruluşu düzenlemesi gerektiği yönünde görüşler bulunmaktadır: yatırımcılar, proje müteahhitleri, genel müşavirler ve inşaat müteahhitleri. Bu nedenle, taslaktaki müteahhit ve müşavirlik kuruluşu türlerinin sayısının azaltılması, hak ve yükümlülüklere ilişkin ayrıntılı düzenlemelerin kaldırılması, yalnızca genel ilkelerin korunması ve sözleşmeye esneklik ve uygulamaya uygunluk sağlamak için özel düzenlemelerin eklenmesi gerekmektedir.

Kalite yönetimi, inşaat işlerinin kabulü ve teslimi konusunda: İnşaat kalite yönetimi ilkelerine ilişkin yönetmeliklerin "başlangıçtan itibaren iyi yapma" yönünde tamamlanması, odak noktasının denetim - tespitten, etüt, tasarım, inşaat ve bakım süreçleri boyunca önleme - kalite kontrolüne kaydırılması önerilmektedir. Aynı zamanda, "hataya neden olan kişi tazminat ödemek zorundadır" hükmünün açıkça belirtilmesi, teknik ve cezai ihlalleri birbirinden ayırmak için yalnızca kasıtlı ve hileli eylemlere cezai kovuşturma yapılması gerekmektedir. Bu yaklaşım, mesleki sorumluluğun artırılmasına, inşaat yatırımlarında kalite, güvenlik ve şeffaflığın sağlanmasına yardımcı olur.

Geçiş hükümleri (Madde 95) ile ilgili olarak, Taslak Kanun'un, 2014 İmar Kanunu'nun (2020'de değiştirilmiştir) yol gösterici belgelerine göre projelerin, ruhsatların ve sözleşmelerin uygulanması ve geçiş süreciyle ilgili hükümlerini açıkça düzenlemediği yönünde görüşler bulunmaktadır. Yasal boşlukları önlemek ve istikrarı sağlamak amacıyla, yeni Kanun yürürlüğe girmeden önce düzenlenen belge ve prosedürlerin etkisini açıkça tanımlayan bir geçiş hükmünün eklenmesi önerilmektedir.

İncelemeden sorumlu kurum, inceleme çalışmalarını Parti tüzüğü ve Devlet yasalarına uygun olarak yürütmüştür. İnceleme raporu, incelemeden sorumlu kurumun 27 Haziran 2024 tarihli ve 178-QD/TW sayılı Politbüro Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun ve Yönetmeliğinde belirtilen inceleme içeriğine giren konulara ilişkin bakış açısını açıkça ortaya koymakta; incelemeden sorumlu kurum üyelerinin, incelemeye katılan kurumların ve ilgili kurumların yasa tasarısının içeriği hakkındaki görüşlerini eksiksiz bir şekilde yansıtmaktadır.

Politbüro'nun 20 Ocak 2025 tarihli ve 119-KL/TW sayılı, kanun yapım sürecinin yenilenmesi ve iyileştirilmesine yönelik Sonuç Kararı'na göre, "Hükümet ve Kanun Tasarısı'nı sunan kurumlar, kendi kurumları tarafından sunulan Kanun Tasarısı'ndan nihai olarak sorumludur." Taslağı hazırlayan kurum, değerlendirme raporunda ve eklerinde yer alan görüşleri kanun hükümlerine uygun olarak araştırmak, özümsemek, eksiksiz bir şekilde gözden geçirmek, kapsamlı bir şekilde açıklamak, ikna edici ve hızlı bir şekilde sunmak; Kanun Tasarısı'nı mükemmelleştirmek, Parti ve Devlet yasalarına uygun yeterli koşulları sağlamak ve değerlendirilmek ve görüş alınmak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunmakla yükümlüdür.

Yorum (0)