Arazi Kanunu ve temel projelerin uygulanmasındaki engelleri ortadan kaldıracak mekanizma ve politikaların mükemmelleştirilmesi

7. Grubun (Nghe An ve Lam Dong illeri Ulusal Meclis Heyeti) 19 Kasım sabahı yaptığı tartışma oturumunda delegeler, Arazi Kanunu'nun uygulanmasındaki zorlukların giderilmesine ilişkin taslak karar; uluslararası entegrasyonun etkinliğini artırmak için belirli mekanizmalar ve politikalar hakkındaki taslak karar ve Gia Binh Uluslararası Havalimanı Projesi için yatırım politikasına ilişkin taslak karar için çok sayıda öneri sundular.

Anlaşmanın tamamlanması için son tarihin belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulması gerekiyor

Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Taslak Karar hakkında delege Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ), uygulanabilirlik, şeffaflık ve tutarlılığın sağlanması için birçok içeriğin daha açık bir şekilde düzenlenmesi gerektiğini söyledi.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Huu Thong (Lam Dong) konuşuyor

Arazinin %75'inden fazlası ve arazi kullanıcılarının %75'inden fazlası kabul ettiğinde kalan arazi alanının geri kazanılmasına izin veren düzenleme gerçeklikle örtüşse de, delege Nguyen Huu Thong, anlaşmanın tamamlanması veya uzatma süresinin belirlenmesi için son tarihin belirlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulması gerektiğini ileri sürdü. Aynı zamanda, şeffaflığı artırmak için, kalan alanın geri kazanılması konusunda İl Halk Konseyi'nin sorumluluğunun açıkça belirlenmesi ve projenin, arazi alanının ve geri kazanılacak hane sayısının kamuoyuna duyurulması gerekliliği vurgulandı.

Ulusal savunma, güvenlik ve ulusal ve kamusal çıkarlar için sosyo-ekonomik kalkınma amacıyla arazi geri kazanımı koşullarını düzenleyen 3. Maddenin 3. Fıkrası ile ilgili olarak, delege, tazminat planının arazi yoluyla yeniden yerleşim öngörmediği, ancak asgari oranda parayla düzenlendiği, kamuoyuna duyurulduğu ve yeniden yerleşime tabi tutulan kişilerin %75'inden fazlası tarafından kabul edildiği durumunun eklenmesini önerdi. Bu öneri, yeniden yerleşim arazi fonunun sınırlı olduğu yerlerdeki gerçekliğe uymayı ve halkın mutabakat eşiğini sağlamayı amaçlamaktadır.

Delege, 3. Maddenin 6. Maddesi ile ilgili olarak, arazi üzerinden yerinde tazminata ilişkin mevcut düzenlemelerin belirsiz ve uygulanmasının zor olduğunu belirtti. Delege, ayrıntılı planlama, toplam alan veya eşdeğer altyapı ile konuma dayalı olarak değişiklik yapılmasını ve aynı zamanda arazi bedeli değerlendirmesi için Konsey'e sunulma sürecinin düzenlenmesini önerdi. Delege ayrıca, belediye düzeyindeki arazi kullanım planlamasının kaldırılmasını ve genel planlama ve imar planlamasına dayalı orta vadeli arazi kullanım planlamasına geçilmesini de önerdi.

Taslağın 8. Maddesi'nin a bendinde yer alan arazi ıslah bildirimi için belirlenen son tarih hakkında yorum yapan delege, arazi ıslah kararının verilmesi için belirlenen sürenin net bir şekilde tanımlanmadığını ve bunun kolayca farklı yorumlara yol açabileceğini belirtti. Bu nedenle delege, tutarlılığı sağlamak ve halkın onay verdiği durumlarda işlemleri kısaltmak amacıyla, arazi kullanıcısının yazılı onayının olduğu durumlar hariç olmak üzere, kararın tarım arazileri için 60 günlük, tarım dışı araziler için ise 120 günlük sürenin ardından verilmesini önerdi.

Tasarının arazi tahsisi, arazi kiralama ve arazi kullanım amacına dönüştürülmesiyle ilgili 4. maddesine ilişkin olarak delegeler, takvim belirlenmemiş ancak yatırımcıların bedel konusunda anlaştığı projeler için düzenleme eklenmesini, arazi tahsisi ve kiralamanın, projenin ilerleyişine bakılmaksızın, kararlaştırılan takvime göre gerçekleştirilmesini önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Nhat Minh (Nghe An) konuşuyor

Orman arazileri konusunda ise delegeler, 2024 tarihli Arazi Kanunu'nun özel kullanım, koruma ve üretim orman arazilerinin tahsisi ve kiralanmasına ilişkin hükümleri ile arazinin büyük bölümünün koruma ormanı olduğu Da Lat'taki uygulama arasında tutarsızlığa dikkat çekerek, uygulanabilirliğini sağlamak ve yatırım çekmek amacıyla koruma ormanı arazilerinin eko-turizm amacıyla kiralanması konusunun açıkça düzenlenmesini önerdiler.

Madde 4, Madde 9'daki geçiş hükümlerine ilişkin olarak delege, Tapu Kanunu'nun 116. maddesi kapsamındaki projelerin durumunun eklenmesini önerdi, böylece 1 Temmuz 2025'ten itibaren yeni belediye düzeyindeki imar planını beklemek zorunda kalmaları nedeniyle oluşacak tıkanıklığın önüne geçilerek, onaylı ilçe düzeyindeki imar planı veya yapı planına dayandırılabilecekler.

Uluslararası işbirliği sorunlarının ele alınmasına ilişkin net kriterler ve prosedürler

Uluslararası entegrasyonun etkinliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin taslak Karar hakkında delege Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) şunları söyledi: Yabancı ortaklarla kilit iş birliği projelerinde zorluklar ve engellerle başa çıkmayı öngören 8. Madde'de hâlâ birçok belirsiz nokta var. "Kilit", "strateji" ve "dış ilişkilere etki" kavramlarının belirli niceliksel veya nitel kriterleri bulunmuyor ve bu da kolayca keyfi uygulamalara yol açabiliyor. Delege, kriterlerin sıkılaştırılmasını ve bu projelerin uluslararası taahhütleri onaylamış veya yatırım politikalarının Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılmış olmasını şart koşmasını önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) konuşuyor

Ayrıca, taslak kararın incelenmesi ve nihai hale getirilmesi için belirlenen 5 günlük süre, yasal düzenlemeler gerektirebilecek, dış ilişkileri etkileyebilecek ve birden fazla bakanlık ve sektörü ilgilendiren konular için çok kısadır. Delegeler, kalite, anayasaya uygunluk ve yasallığın sağlanması için inceleme süresinin en az 10 güne çıkarılmasını önermiştir.

Ticaret savunma vergisinin işletmeleri desteklemek için kullanılmasına ilişkin 14. Madde hakkında yorum yapan delegeler, "ticaretten alıp ticaret için kullanma" politikasının makul olduğunu, ancak vergi gelirlerinin "bir kısmının" düzenlenmesinin belirsiz ve öngörülebilirlikten uzak olduğunu belirtti. Delegeler, şeffaflığı artırmak için asgari oranın belirlenmesi ilkesinin getirilmesini veya Hükümetin belirli bir oran belirlemesi için görevlendirilmesinin sağlanmasını önerdi.

Aynı zamanda, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere işletmelere yönelik doğrudan desteklerin genişletilmesi, sadece sektör derneklerinin desteklenmesi yerine, önleyici faaliyetlerin ve kapasite geliştirme çalışmalarının desteklenmesi önerilmektedir.

Gia Binh Havalimanı'nın yasallığının, planlanmasının ve ilerlemesinin sağlanması

Gia Binh Uluslararası Havalimanı Projesi için yatırım politikasına ilişkin taslak Karar ile ilgili olarak, Delege Duong Khac Mai (Lam Dong), büyük havalimanlarının kapasite sınırlarına ulaşması ve Başkent bölgesinin yeni bir kalkınma ivmesine ihtiyaç duyması bağlamında nesnel gerekliliği analiz etti. Bac Ninh'in konumunun, çok merkezli bir havalimanı ağının gelişim yönüne uygun olduğu ve ekonomi, savunma ve güvenlik alanlarındaki stratejik gereksinimleri karşıladığı değerlendirilmektedir. Delege, Hükümetin Sunumunda belirtildiği gibi proje yatırımının gerekliliği konusunda mutabık kalmıştır.

Ulusal Meclis Delegesi Duong Khac Mai (Lam Dong) konuşuyor.

Planlama konusunda, delege Duong Khac Mai, özellikle proje iki veya daha fazla pirinç mahsulü için geniş bir arazi kullandığında, projenin Bac Ninh İl Planlaması ve diğer özel planlamalarla tutarlılığının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Bu, planlama çatışmalarını sınırlamanın ve sorunsuz bir uygulama sağlamanın temelidir.

Ölçek ve teknik göstergeler açısından delegeler, 4F seviyesindeki havalimanlarının yönelimini kabul ettiler ancak sermaye aşımını önlemek için Skytrax 5 yıldız, Net Zero, LEED gibi göstergelerin kapasite ve uygulama yol haritasına uygun olarak niceliklendirilmesi gerektiğini belirttiler.

İlerleme açısından, bu projenin, özellikle APEC 2027'ye hizmet eden ve büyük miktarda tazminat, yeniden yerleşim ve yer değiştirme gerektiren 1.1. aşaması olmak üzere, özel acil gereksinimleri bulunmaktadır. Delegeler, uygulanabilirliği sağlamak için Kararname'de sorumlulukların, yetkilerin ve belirli prosedürlerin açıkça belirtilmesini talep ettiler.

Eserlerin taşınması konusunda delegeler, Kültür Mirası Kanunu'nda eser taşınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı için bunun hassas bir hukuki konu olduğunu vurguladılar. Proje kapsamında taşınması gereken 25 eser bulunduğundan, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın ilkeleri, değerlendirme kriterleri ve değerlendirme sorumlulukları ile Bac Ninh ili Halk Komitesi'nin yasallığı sağlamak için sorumluluklarının açıkça belirlenmesi gerekmektedir.

Grup tartışma oturumunun genel görünümü.

Çevre konusunda ise delegeler, ana kalemlerin inşasından önce, özellikle hidroloji ve zayıf toprak işleme ile ilgili olarak tam bir çevresel etki değerlendirmesinin yapılmasını gerektiren düzenlemelerin eklenmesini önerdiler.

Toplam yatırım ve sermaye kaynaklarına ilişkin olarak, delegeler, %15'lik öz sermaye oranının uluslararası uygulamalara kıyasla düşük olduğunu ve bu oranın kolaylıkla finansal riskler yaratabileceğini belirtti. Delegeler, Karar'da tamamlanmamış projelerin önlenmesi için finansal kapasite kriterlerinin, izleme ve risk yönetim mekanizmalarının açıkça belirtilmesini önerdi.

Savunma ve güvenlik gereksinimlerine ilişkin olarak delegeler, çift amaçlı projelerin tasarlanması, işletilmesi ve işletilmesi, havacılık emniyeti ve güvenliğinin sağlanması konularında Milli Savunma Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Bayındırlık Bakanlığı ve ilgili kurumlar arasında yakın koordinasyonun gerekliliğini vurguladılar.

Yukarıdaki analizden anlaşıldığı üzere, delegeler Hükümetin teklifine büyük ölçüde katılmış ve Gia Binh Uluslararası Havalimanı Projesi'nin yatırım politikasını onaylayan, belirli mekanizmalar, ilerleme, çevre, finans ve ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması konusunda özel gereksinimleri ortaya koyan bir Kararname çıkarılmasını önermişlerdir.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html