Dava faaliyetlerinde hukuki yardımın uygulanmasında koordinasyona ilişkin mevzuatın mükemmelleştirilmesi

(Chinhphu.vn) - 10 No'lu Ortak Genelge, dava takip faaliyetlerinde hukuki yardım koordinasyonunun uygulanması için yasal bir temel oluşturmuştur. Ancak, 7 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan bu Genelge'nin uygulanması bir dizi zorluk ve sorun ortaya çıkarmıştır. Bu nedenle, 10 No'lu Ortak Genelge'nin incelenmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması son derece gereklidir.

Hukuki yardım koordinasyon çalışmalarının yürütülmesine ilişkin hukuki zeminin oluşturulması. Örnek fotoğraf

Değişiklik ve eklemelere ihtiyaç var

Adalet Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Yüksek Halk Mahkemesi ve Yüksek Halk Savcılığı , 29 Haziran 2018 tarihinde, dava faaliyetlerinde hukuki yardımın uygulanmasında koordinasyonu düzenleyen 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC sayılı Ortak Genelgeyi (Ortak Genelge No. 10 olarak anılacaktır) yayımlamıştır.

10 sayılı Ortak Genelge ile dava faaliyetlerinde hukuki yardımın koordinasyonunun sağlanmasına ilişkin hukuki dayanak oluşturulmuş, dava takip bürolarının, davayı yürüten yetkili kişilerin, hukuki yardımı uygulayan kuruluş ve kişilerin sorumlulukları daha açık bir şekilde tanımlanmıştır.

Ancak, 7 yılı aşkın bir süreden sonra yürürlüğe giren 10 No’lu Ortak Genelge ile birlikte, sanığa hukuki yardım hakkının nasıl açıklanacağı ve kimin kovuşturmaya önerileceği konusunda bir düzenlemenin bulunmaması, Ortak Genelge ile birlikte verilen bazı formların başvuru sürecinde pek kullanışlı olmaması vb. gibi bir dizi zorluk ve sorun ortaya çıkmıştır.

Aynı zamanda, yeni dönemde ülkenin kalkınmasına paralel olarak mevzuat yapma ve uygulamada yenilik yapma gereksinimi bağlamında, Çocuk Adaleti Kanunu 2024, İnsan Ticareti ile Mücadele Kanunu 2024, Hukuk Yayma ve Eğitim Koordinasyon Kurulunun yapısını, görev ve yetkilerini düzenleyen 26/2025/QD-TTg sayılı Karar vb. gibi birçok yeni yönetmelik çıkarılmıştır. Bu nedenle, 10 sayılı Ortak Genelge'nin araştırılması, değiştirilmesi ve tamamlanması son derece gereklidir.

Bu temelde Adalet Bakanlığı, Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı ve Kamu Güvenliği, Milli Savunma ve Maliye Bakanlıkları ile işbirliği yaparak 10 No'lu Ortak Genelge'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Ortak Genelge taslağı hazırladı (bundan sonra değiştirilmiş Ortak Genelge taslağı olarak anılacaktır).

Birçok önemli yeni nokta

Ortak Genelge'nin hazırlanması sürecinde Hukuk ve Hukuki Yardım Yaygınlaştırma ve Eğitim Daire Başkanlığı tarafından kanun hükümleri (2017 tarihli Hukuki Yardım Kanunu, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Usulü Kanunu, İdari Yargılama Usulü Kanunu vb.) yakından takip edilmiş ve sadece gerçekten gerekli görülen hükümlerde değişiklik ve eklemeler yapılarak uygulama sürecinde ortaya çıkan eksiklikler giderilmiştir.

Değiştirilen Ortak Genelge taslağı 3 maddeden oluşmaktadır: Madde 1: 10 sayılı Ortak Genelge'nin bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesi; Madde 2: 10 sayılı Ortak Genelge'nin bazı kelime, ibare, nokta, bent ve maddelerinin kaldırılması ve bazı şekillerinin değiştirilmesi ve Madde 3: Uygulamaya ilişkin düzenlemeler.

Taslak revize Ortak Genelge'nin dikkat çeken içeriklerinden biri, "sanık, kovuşturma açılması önerilen kişi, acil durumlarda gözaltına alınan kişi, tanık, yönlendirme tedbirlerini uygulayan kişi, tutuklu" gibi hukuki yardıma ilişkin açıklama ve bilgilendirme yapılması gereken kişilerin (bundan sonra hukuki yardım hakkında açıklama yapılan kişi olarak anılacaktır) eklenmesidir. Bu hüküm, 2015 Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, 2024 Çocuk Adalet Kanunu ve 46/2019/TT-BCA sayılı Genelge ile uyumludur.

Hukuki yardım hakkında açıklama ve bildirim mekanizması da iyileştirildi: Savcılık veya gözaltı merkezi hukuki yardım hakkında açıklama yaptıktan sonra, kişi uygunsa veya uygun olduğunu kendi beyan ederse, derhal Hukuki Yardım Merkezi veya Şubesine bildirilecektir. Burada, hizmet sunumu için daha fazla açıklama yapılacak, kontrol edilecek ve prosedürler tamamlanacaktır. Bu düzenleme, kişilerin hukuki yardıma erken erişmelerine yardımcı olarak meşru hak ve menfaatlerini korumaktadır.

Taslak ayrıca, Hukuki Yardım Reddi Tutanağının üç tarafça tanıklık edilmesini şart koşuyor: açıklama yapılan kişi, savcılık/gözaltı merkezi ve hukuki yardımı gerçekleştiren kişi. Bu hem şeffaf hem de nesnel bir yaklaşım olup, bireyin ücretsiz hizmeti kullanıp kullanmama konusunda kendi kaderini tayin hakkını teyit ediyor.

Başbakan, 4 Ağustos 2025 tarihinde, Hukuki Yayılım ve Eğitim Koordinasyon Kurulu ile Dava Takip Faaliyetlerinde Hukuki Yardım Sektörlerarası Koordinasyon Kurulu'nun birleştirilmesi temelinde Hukuki Yayılım ve Eğitim Koordinasyon Kurulu'nun yapısını, görev ve yetkilerini düzenleyen 26/2025/QD-TTg sayılı Kararı yayımlamıştır. Bu nedenle, 10 sayılı Ortak Genelge'de yer alan Hukuki Yardım Sektörlerarası Koordinasyon Kurulu'na ilişkin hükümler, 26/2025/QD-TTg sayılı Karar ile uyumlu olması amacıyla yürürlükten kaldırılmıştır.

Ayrıca, revize edilen Ortak Genelge taslağının dikkat çeken bir diğer yeni maddesi, hukuki yardım hakkının açıklanmasının, hukuki yardım alan kişinin meşru hak ve menfaatlerini korumak amacıyla daha önce hukuki yardım almış olması hâli hariç olmak üzere, yargılamanın her aşamasında yapılması hükmünün eklenmesidir. Bu hüküm, yargılamada sanık, davacı ve mağdurun hukuki yardım ihtiyaçlarının göz ardı edilmesini önlemeye yardımcı olmaktadır.

Tescil ve tescilin geçerliliğine ilişkin yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapmak. Hakkında dava açılan kişinin, sanığın, mağdurun ve ceza muhakemesinde davacının yasal hak ve menfaatlerini korumak amacıyla, hakkında kovuşturma yapılması talebini reddetmek, iptal etmek, tescilin iptal edildiğini bildirmek.

Ücretsiz hukuki yardım hakkını açıklayan tutanaklara ilişkin özel düzenleme, ceza davası, hukuk veya idari dava olup olmadığına bakılmaksızın dava dosyasında saklanacaktır. Bu düzenleme, hukuki ve idari davalarda davacıya hukuki yardımın açıklanması konusunda davayı yürüten kurumların sorumluluğunu güçlendirmeye yardımcı olmakta ve hukuki ve idari davalarda hukuki yardım alan kişi sayısının sınırlı olması gerçeğini ortadan kaldırmaktadır.

Tanrım

Kaynak: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm