56 binden fazla belediye bütçe dağıtımını tamamladı, iki seviyeli model istikrara kavuştu

Eylül 2025'te belediyelerin %99,74'ünün maaş ödemesi, iki kademeli yönetim modelinin hızla düzene girdiğini gösteriyor. Maliye Bakanlığı, zamanında bir mali ademi merkeziyetçilik mekanizması çıkarmakla kalmadı, aynı zamanda proaktif bir şekilde zorlukları ortadan kaldırdı ve yerel altyapıyı desteklemek için binlerce milyar VND tahsis etti.

Bugüne kadar 33/34 yerel yönetim, gelir kaynaklarının ve harcama görevlerinin il ve belediye düzeyleri arasında dağıtılmasına ilişkin Kararlar çıkardı.

Maliye Bakanlığı, 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulmasının üzerinden 2 aydan fazla bir süre geçmesinin ardından, tabanda uygulama ilerlemesinin birçok olumlu sonuç verdiğini belirtti. 15 Eylül 2025 itibarıyla ülke genelinde 56.103 belediye düzeyindeki birim Devlet Hazinesi'nde hesap açtı ve bu, toplamın %99,68'ine denk geliyor. Buna ek olarak, 56.142 birim Eylül 2025 için maaş ödemesi yaptı ve bu da toplamın %99,74'üne denk geliyor. Bu, taban yönetiminin ilk aşamadaki eşzamanlı ve ciddi ilerlemesini yansıtıyor.

İstikrarlı bir işleyiş sağlamak için Maliye Bakanlığı, Hükümet'in 27 yerleşim yeri için 3.119 milyar VND desteklemesini derhal önerdi. Kuzey Orta ve Dağlar, Kuzey Merkez, Orta Yaylalar ve Mekong Deltası için belediye başına 1,5 milyar VND ve diğer yerleşim yerleri için belediye başına 1 milyar VND tahsis edilecektir. Bu kaynak, yeniden düzenlemeden sonra belediye yönetim aygıtının işleyişi için tesis ve ekipman gibi temel ihtiyaçlara odaklanacaktır. Hükümet Ofisi , onaylanan Kararnameye göre ek finansman konusunda karar almak üzere Başbakan'a başvuruda bulunmaktadır.

Ayrıca, Maliye Bakanlığı, idari yönetimde dijital dönüşümün gerekliliklerini karşılamak amacıyla, İçişleri Bakanlığı ile koordinasyon halinde, ilçe düzeyindeki arşivlerin dijitalleştirilmesine hizmet etmek üzere 5 yerleşim birimine yaklaşık 12,8 milyar VND eklenmesini değerlendiriyor ve öneriyor. Bugüne kadar 33/34 yerleşim birimi, gelir kaynaklarının ve harcama görevlerinin il ve belediye düzeyleri arasında dağıtılmasına ilişkin Kararlar yayınladı. Bu, finansal dağıtılmanın uygulanması ve yeni modelin istikrarı için bir temel oluşturulması yönünde önemli bir adımdır.

Ancak uygulama süreci hâlâ zorludur. Bazı belediye düzeyindeki birimlerde nitelikli mali ve muhasebe personeli eksikliği, baş muhasebeci atamalarında ve Hazine hesaplarının açılmasında zorluklara yol açmakta ve bütçe harcamalarını doğrudan etkilemektedir. Ayrıca, birleşme sonrası mali ve muhasebe kayıtlarının devri, özellikle 30 Haziran 2025'ten (ilçe düzeyindeki kurumların faaliyetlerini durduracağı tarih) sonra ilçe düzeyindeki bütçe bakiyelerinin işlenmesinde hâlâ gecikmeler yaşanmaktadır. Eski ilçe düzeyi ile yeni belediye düzeyi arasında gelir ve gider verilerinin dönüştürülmesi senkronize olmadığından yönetim açısından zorluklar yaşanmaktadır.

Maliye Bakanlığı, bu durumu aşmak için yerel yönetimlerin belediye düzeyindeki finans ve muhasebe personelinin eğitimi ve koçluğu için proaktif bir şekilde bütçe ayırmalarını önermektedir; aynı zamanda, özellikle zorlu bölgelerde eğitimlerin organizasyonundan il düzeyinde doğrudan sorumlu olunmalıdır. Yetkileri dışındaki durumlarda, yerel yönetimler, konuyu derhal Bakanlığa bildirmeli ve değerlendirilmesi ve desteklenmesi için yetkili makamlara sunmalıdır.

Maliye Bakanlığı, önümüzdeki dönemde, işlemlerini tamamlamamış birimler için Hazine hesaplarının derhal açılması konusunda yerel yönetimleri teşvik etmeye devam edecek ve maaş ödemelerinin, sosyal güvenlik politikalarının ve kalkınma yatırımlarının yönetmeliklere uygun olarak uygulanmasını sağlayacaktır. Bakanlık ayrıca, her yerel yönetimin gerçek ihtiyaçlarını değerlendirerek ek bütçeler önerecek ve aynı zamanda, özellikle dağlık, ücra ve izole bölgelerde yeni kurulan yerleşim yerlerinde belge dijitalleştirme, altyapı yatırımı, bilgi teknolojisi ekipmanı ve sosyal konut inşaatı için merkezi bütçeden destek ihtiyacını değerlendirecektir.

Ayrıca Maliye Bakanlığı, kentsel, dağlık, ada alanları vb. gibi her iki düzeyli idari birim türü için özel finansal mekanizmaları araştırmak ve geliştirmek amacıyla bakanlıklar ve şubelerle koordinasyon sağlayarak, her bir yerelliğin pratik gereksinimlerine uygun olarak kaynakların etkin bir şekilde tahsis edilmesini ve kullanılmasını sağlamakta, yeni modelin istikrarlı ve sürdürülebilir bir şekilde işlemesini sağlamaktadır.

MINH PHUONG

Kaynak: https://nhandan.vn/hon-56-nghin-xa-hoan-tat-chi-ngan-sach-mo-hinh-hai-cap-di-vao-on-dinh-post910094.html