Ulusal Meclis toplantısı: ODA sermayesi kullanan projeler için değerlendirme yetkisinin açıklığa kavuşturulması

15.Millet Meclisi 10. Dönem Toplantısı programına göre, 6 Kasım sabahı Meclis'te İmar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) gruplar halinde görüşüldü.

Taslak Kanun'un görüşülmesinde, çok sayıda görüşte, Taslak Kanun'un, yasa yapımında yenilikçi düşünceye yönelik yeni bir yönelimle, "çerçeve kanun" ruhuyla hazırlandığı, Hükümet'e sık sık değişen içeriklerle ilgili ayrıntıları belirleme görevi verildiği yorumu yapıldı.

Ayrıca, Taslak Hazırlayan Kurum'un, özellikle sürdürülebilir bir kentsel sistem geliştirme, inşaat sektöründe işgücü verimliliğini artırma ve teknik-sosyal altyapının inşasına yatırım için toplumsal kaynakların seferber edilmesi mekanizması gibi bir dizi Parti yöneliminin kurumsallaşma düzeyini daha dikkatli bir şekilde gözden geçirmeye ve değerlendirmeye devam etmesi yönündeki yorumlar da yer aldı.

Aynı zamanda, sütun Kararlarındaki politikaları ve yönelimleri yakından takip ederek, Kanun Tasarısı ve ekindeki belgelerin, Politbüro'nun 27 Haziran 2024 tarihli 178-QD/TW sayılı İktidarı Kontrol Etme, Yolsuzluk ve Kanun Yapma Çalışmalarındaki Olumsuzlukları Önleme ve Bunlarla Mücadele Hakkındaki Tüzüğüne uygunluğunu sağlamak amacıyla gözden geçirilmektedir.

Delegeler ayrıca, Kanun Tasarısı'nın yalnızca Ulusal Meclis yetkisi altındaki içerikleri düzenlemesini ve inşaat alanındaki özel mekanizma kararları veya kararname ve genelgelerin hükümlerini "yasama" amacı taşımamasını sağlamak için gözden geçirilmesi gerektiğini belirtti. Varsa, uygulanabilirliğini ve Ulusal Meclis yetkisini gözeterek, etki ve gerçekten gerekli içerikleri dikkatlice değerlendirmek gerektiğini belirtti.

İnşaat Kanunu Taslağı'nda (değiştirilmiş) ODA sermayesi ve yabancı bağışçılardan sağlanan imtiyazlı krediler kullanan projeler için değerleme yetkisinin açıklığa kavuşturulmamış olması ve bu projelerin uluslararası taahhütlere göre genellikle özel yönetim mekanizmaları ve değerleme gerekliliklerine sahip olması göz önünde bulundurulduğunda, Delege Lo Thi Luyen (Dien Bien), yasal boşluklar yaratmamak ve uygulamada zorluklara yol açmamak için taslaktaki bu hükmün incelenmeye ve açıklığa kavuşturulmaya devam edilmesini önerdi.

Dien Bien ili Ulusal Meclis delegesi Lo Thi Luyen konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Madde 26'da öngörülen fizibilite etüdü raporları ve teknik ekonomik raporların değerlendirilmesi hakkında delege Lo Thi Luyen şunları söyledi: Fizibilite etüdü raporu olmadan sadece teknik ekonomik rapor gerektiren inşaat projeleri vardır, örneğin dini işler, küçük ölçekli, basit teknik niteliktekiler.

26. maddenin 1. fıkrasında, proje onayına esas olmak üzere hem fizibilite etüdü raporunun hem de teknik-ekonomik raporun değerlemesinin yapılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Ancak, taslakta yalnızca teknik-ekonomik rapor hazırlanmasını gerektiren projeler için değerlemenin içeriği belirtilmemiştir.

Temsilci Lo Thi Luyen'e göre, teknik ekonomik raporun içeriği fizibilite etüdü raporundan farklı olduğundan, Madde 26'nın 3. ve 4. maddelerinde yer alan değerlendirme içeriklerinin her iki rapor türüne de uygulanması uygun olmayıp uygulamada zorluklara yol açmaktadır.

Şu anda fizibilite etüdü raporları için değerlendirme kılavuzları mevcut olsa da, yalnızca teknik ekonomik raporlar gerektiren projeler için bir kılavuz bulunmamaktadır. Bu nedenle, delegeler, proje taslağını hazırlayan kuruluş ile değerlendirme kuruluşunun birlikte inceleme yapmasını önermiştir.

Dien Bien ili ve Can Tho şehrinden Ulusal Meclis milletvekilleri heyetleri gruplar halinde görüşüyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

İnşaat Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında yorum yapan Delege Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho), 14. Maddede öngörülen inşaat faaliyetlerine ilişkin bilgi sistemi ve ulusal veri tabanının içeriğiyle ilgilendi.

Delegelere göre, 14. Madde teknik altyapı ile hukuken geçerli veri kümeleri arasındaki sınırı netleştirmemiş, bu da kolaylıkla örtüşmeye yol açabiliyor.

Madde 14, fıkra 2, inşaat faaliyetlerine ilişkin ulusal veri tabanının düzenli olarak güncellenmesini ve arazi, planlama ve diğer uzmanlaşmış veri tabanlarına ilişkin ulusal veri tabanıyla eş zamanlı olarak bağlanmasını gerektirir.

Madde 14'teki hükümler, veri kapsamını çok geniş tutmakta, halihazırda kendi veri tabanları olan birçok alanı kapsamakta, mükerrerliğe ve güncelleme ve bütünleştirmede zorluklara yol açmaktadır.

Can Tho Şehri delegeleri, genel veri paylaşımını hedeflemenin gerekli olduğunu ancak özellikle belediye düzeyinde uzman memur eksikliğinden kaynaklanan birimler arası çakışma ve aşırı yüklenmeyi önlemek için öncelikle her sektörün mükemmelleştirilmesi gerektiğini söyledi.

Temsilciler, taslağın görevleri daha öz ve açık bir şekilde ifade etmesini; bilgi sisteminin teknik temel olarak belirlenmesini, ulusal veri tabanının ise İnşaat Bakanlığı tarafından ortak bir şekilde yönetilen yasal olarak geçerli bir veri ambarı olarak tanımlanmasını önerdiler.

Verilerin düzenli olarak güncellenmesi, paylaşımlı kullanım ilkesine göre senkronize edilmesi, ancak bir uygulama yol haritasının olması, uygun entegrasyon içeriğinin seçilmesi ve uygulanabilirliğin sağlanması için öncelik verilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, paylaşım mekanizması, güvenlik, güncelleme sorumluluğu ve ihlallere yönelik yaptırımlar konusunda özel düzenlemeler yapılmalıdır.

Ayrıca 6 Kasım sabahı, Jeoloji ve Madenler Kanununun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair Kanun Tasarısı ile Tarım ve Çevre Kanununun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair Kanun Tasarısı Meclis'te gruplar halinde görüşüldü.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp