Politbüro'nun 24 Aralık 2018 tarihli ve 37-NQ/TW sayılı ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkındaki Kararı; Politbüro'nun 30 Ocak 2023 tarihli ve 48-KL/TW sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasının sürdürülmesi hakkındaki Sonuç; Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Eylül 2022 tarihli ve 595/NQ-UBTVQH sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi politikasının uygulanmasının sürdürülmesi hakkındaki Kararı; Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkındaki Kararı; Hükümetin 30 Temmuz 2023 tarihli ve 117/NQ-CP sayılı, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik Planı yayımlayan Kararı; Başbakanın 18 Haziran 2023 tarihli ve 557/CD-TTg sayılı, 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik yönetmeliklerin gözden geçirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Resmi Yazısı ve Başbakanın 4 Temmuz 2023 tarihli ve 616/CD-TTg sayılı, 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik planları gözden geçirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Resmi Yazısı; Hükümet Ofisi'nin 24 Ağustos 2023 tarihli 350/TB-VPCP sayılı, Başbakanın 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin Ulusal Çevrimiçi Konferansta Aldığı Kararı duyuran Duyurusu; İl Parti Yürütme Komitesi'nin 2023-2030 dönemi için Ninh Binh ilinin ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerinin düzenlenmesine ilişkin 23 Ağustos 2023 tarihli 16-NQ/TU sayılı Kararı; İl Parti Daimi Komitesi'nin 23 Ağustos 2023 tarihli 138-KH/TU sayılı, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin 2023-2030 dönemi Planı'nın ardından İl Halk Komitesi, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin (kısaca idari birimler) düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin 2023-2025 dönemi Planını yayınladı, özellikle aşağıdaki şekilde:
I. AMAÇ VE GEREKLİLİKLER
1. Amaç
a) Politbüro Kararı ve Sonuç Belgesi; Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet Kararı; Başbakan Telgrafı ve Sonuç Belgesi; İl Parti Yürütme Kurulu Kararı; İl Parti Daimi Komitesi'nin ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Planı'nı kapsamlı bir şekilde kavramak, ciddiyetle ve etkili bir şekilde uygulamak, kadroların, memurların, kamu görevlilerinin ve her düzeydeki kurum, birim ve yerel yönetimlerdeki işçilerin bilinç ve eylemlerinde değişiklikler yaratmak; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasında halktan ve kamuoyundan, özellikle etkilenen ve etkilenen ilgili kesimlerden görüş birliği ve destek sağlamak.
b) Merkez ve İl Parti Komiteleri tarafından belirlenen amaç, gereklilik ve görevlerin, zamanın sağlanması, mevzuata uygun olarak tamamlanması, belirli görev ve sorumlulukların belirlenmesi, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasının örgütlenmesi ve organize edilmesi sürecinde Daire Başkanlıkları, Şubeler, Sektörler, İlçe Halk Komiteleri, İller ve ilgili kurum ve birimler arasında koordinasyonun sağlanması.
2. Gereksinimler
a) İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin örgütlenmesi, yürütülmesi ve düzenlenmesi, Parti Komitesinin doğrudan, yoğun ve birleşik liderliği ve yönetimi altındadır; bilgilendirme ve propaganda çalışmaları etkin bir şekilde yürütülür, bilinçlendirme çalışmaları yapılır, siyasi sistemde yüksek bir birlik ve halkın mutabakat ve desteği sağlanır. İşlev, görev ve sorumluluklarla ilgili çalışmaların içeriği belirlenir ve kurum, birim ve yerel yönetimlerin proaktif ve aktif rolü teşvik edilir; örgütlenme ve uygulama sürecinde başkanın liderliği, yönetimi ve sorumluluğu güçlendirilir.
b) İdari birimlerin düzenlenmesi, il planlaması, kırsal planlama, şehir planlaması ve diğer ilgili planlamalarla uyumlu olmalı; aynı zamanda, her birim ve mahallin özelliklerine uygun, kapsamlı, senkronize, yöntemli, bilimsel ve uygun olmalıdır. Belirlenen standartları karşılamayan idari birimlerin düzenlenmesi, ilgili ve bitişik idari birimlerle birlikte, belirlenen standartları sağlayacak şekilde yapılmalı, her idari birim için sosyo -ekonomik kalkınmayı teşvik edecek güçlü bir itici güç oluşturulmalı, ilin ve her mahallin kendine özgü değerleri öne çıkarılmalı; siyaset istikrara kavuşturulmalı, milli savunma - güvenlik, düzen ve toplumsal emniyet sağlanmalı; halkın maddi ve manevi yaşamı iyileştirilmeli; büyük aksaklıklara yol açmamalı, üretim ve iş faaliyetlerini büyük ölçüde etkilememelidir.
c) Yenilikle ilişkili idari birimleri düzenlemek, örgütlenmeyi kolaylaştırmak, etkili ve verimli bir şekilde işletmek, maaş bordrosunu düzenlemek, kadro, memur ve kamu çalışanlarının kalitesini yeniden yapılandırmak ve iyileştirmek. Belediye, köy ve yerleşim birimlerinde kadro, memur, kamu çalışanı, işçi ve yarı zamanlı çalışan sayısını sağlamak için düzenleme ve iyileştirmeye yönelik destek politikaları, planları ve yol haritaları araştırmak ve önermek.
d) Plan, belge ve projelerin sırası, usulü ve içeriği yasal düzenlemelere ve zaman sınırlamalarına uygun olmak zorundadır; uygulama sürecinde kurum, birim ve mahalli idareler için yol haritasını, süreyi ve görevleri özel olarak belirlemek; uygulama sonuçlarını mevzuata uygun olarak düzenli olarak denetlemek, izlemek, periyodik olarak özetlemek ve raporlamak.
d) Yeniden düzenleme sonrasında ilçe ve belde düzeyindeki idari birimler, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 4. maddesinde belirtilen standartları sağlamalıdır.
e) Kamu hizmet birimlerini mevzuata uygun olarak düzenledikten sonra, merkez teşkilatı ve kamu mallarını zamanında, usulüne uygun olarak düzenlemek ve israfı önlemek.
II. GÖREVLER, YOL HARİTASI, UYGULAMA SÜRESİ
1. Uygulama belgelerini geliştirin ve yayınlayın ve uygulamayı organize edin
1.1. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için yerel yönetim düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına yönelik belgeleri hazırlamak üzere İlçe ve Şehir Parti Komiteleri Daimi Komitelerine rapor verir. Uygulama süresi: 31 Ağustos 2023 tarihine kadar tamamlanacaktır.
1.2. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2030 yılları arasında ilçe ve şehrin belediye düzeyindeki idari birimlerinin düzenlenmesinin uygulanması için Yönlendirme Komitesinin kurulmasına karar vermek üzere İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir.
Uygulama tarihi: 31 Ağustos 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
2. Uygulama konferansını düzenleyin
2.1. İl Parti Daimi Komitesine, 2023-2025 dönemi için il genelinde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin çalışma içeriğinin yaygınlaştırılması ve uygulanması amacıyla bir konferans düzenlenmesi hususunda öneride bulunmak.
Uygulama tarihi: 29 Ağustos 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
2.2. İlçe ve şehirler, bölgedeki belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi çalışmalarını yaygınlaştırmak ve yaygınlaştırmak amacıyla konferanslar düzenler.
Uygulama tarihi: 7 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
3. Yayılma, yaygınlaştırma ve propaganda çalışmaları
İlden tabana kadar siyasi sistem genelinde farkındalık ve eylem birliği yaratmak için yaygınlaştırma, yaygınlaştırma ve propaganda çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek; kadroların, parti üyelerinin, memurların, kamu çalışanlarının, işçilerin ve özellikle ilgili kesimlerin, ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasında etkilenen ve etkilenen kesimlerin mutabakatını ve desteğini sağlamak. Tüm kademeler, sektörler ve yerel yönetimler, 2023-2025 döneminde ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin içeriği hakkında siyasi sistemde bilgilendirme ve propaganda çalışmalarını teşvik etmeye odaklanmaktadır:
- Partinin her kademesindeki komitelerin bu Planın Parti hücrelerine yayılmasını örgütlemelerini; Anavatan Cephesi Komitesi ve sosyo-politik örgütlerin il düzeyinden tabana kadar tüm örgütsel sistemde propaganda çalışması yürütmelerini önerin.
- İlçe ve belde düzeyindeki yerel yönetimler, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin bilgileri derhal ve eksiksiz olarak ilçe ve belde elektronik bilgi portallarına/sayfalarına koyar; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin bilgileri, belde düzeyindeki Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi merkezlerinde, köy (mezra) ve yerleşim birimlerindeki kültür evlerinde ve toplumsal etkinlik noktalarında yayınlar; ilçe, şehir, belde, mahalle, kasaba, köy (mezra) ve yerleşim birimlerinin yayın sistemlerini, halkın ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini bilmesi ve desteklemesi için idari birimlerin düzenlenmesi hakkında düzenli olarak bilgi yayması ve rapor vermesi için yönlendirir.
- Ninh Binh Gazetesi, İl Radyo ve Televizyon İstasyonu, 2023-2025 döneminde ilde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin özel sayfalar ve köşe yazıları açacak, yayın süresini artıracaktır.
Uygulama zamanı: Bu Planın yayımlandığı tarihten itibaren ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi tamamlanıncaya kadar (2023-2025 dönemi) kurum, birim ve yerel yönetimlerce propaganda faaliyetlerine başlanacaktır.
4. İdari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan'ı geliştirin ve onaya sunun.
4.1. Düzenlemenin gerçekleştirileceği ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin doğal alan ve nüfus büyüklüklerine ilişkin veri kaynakları:
- Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Başkanlığı, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın 5. maddesi hükümleri uyarınca, ilin 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerini düzenlemeye yönelik plan ve projelerin geliştirilmesine temel teşkil etmek üzere ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin doğal alanlarına ilişkin verileri sağlar.
Uygulama tarihi: 5 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İl Emniyet Müdürlüğü, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Ulusal Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 5. maddesi hükümleri uyarınca, ilin 2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine yönelik plan ve projelerin geliştirilmesine temel teşkil etmek üzere ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin nüfus büyüklüğüne ilişkin verileri sağlar.
Uygulama tarihi: 5 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
4.2. Yetkili makamlarca sağlanan ve doğrulanan doğal alan, nüfus büyüklüğü ve her idari birimin kendine özgü faktörleri hakkındaki verilere dayanarak; öngörülen standartları karşılamayan ve yeniden düzenlenmesi gereken ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimleri tespit etmek ve bunları incelemek, ayrıca aşağıdaki düzenlemelerin sağlanması için bitişikteki ilgili idari birimleri ve yeniden düzenlenmesi teşvik edilen idari birimleri belirlemek üzere bir plan geliştirmek:
- İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için mahalli idare birimlerinin belediye düzeyinde düzenlenmesine ilişkin Planı inceler ve geliştirir, İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir; Planı tamamlar ve ilin genel Planını geliştirmek üzere sentezlenmesi için İçişleri Bakanlığına gönderir.
Uygulama tarihi: 25 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İçişleri Bakanlığı, ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için bir ana planın gözden geçirilmesi ve geliştirilmesi (Ninh Binh şehri ile Hoa Lu ilçesinin birleştirilmesi ve bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi dahil; bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilişkili Tam Diep şehrinin idari sınırlarının ayarlanması ve genişletilmesi dahil) için ilgili kurum ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayacak ve bu plana başkanlık edecektir; Ninh Binh ilinde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için 2023-2025 dönemi için bir ana plan değerlendirecek, sentezleyecek ve geliştirecektir.
Uygulama tarihi: 20 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İl Halk Komitesi, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin 2023-2025 dönemi Genel Planı hakkında İl Parti Komitesi Daimi Komitesine sunmak üzere İl Halk Komitesi Parti Komitesine rapor verir.
Uygulama tarihi: 25 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İçişleri Bakanlığı, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan'ın tamamlanması için İl Halk Komitesi'ne tavsiyelerde bulunmak, İçişleri Bakanlığı'na değerlendirilmesi için rapor vermek ve yönetmeliklere uygun olarak onay için yetkili makamlara sunmak üzere ilgili kurum ve yerel yönetimlerle başkanlık ve koordinasyon sağlar.
Uygulama tarihi: 31 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.
5. İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ayrıntılı bir proje geliştirin.
Yetkili makamlarca onaylanan Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plana dayanarak, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ayrıntılı bir Projenin aşağıdaki şekilde geliştirilmesine devam edin:
5.1. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için mahalli idare birimlerinin belediye düzeyinde düzenlenmesine ilişkin bir proje hazırlar ve İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir.
Uygulama tarihi: 15 Şubat 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
5.2. İçişleri Bakanlığı, ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi (Ninh Binh şehri ile Hoa Lu ilçesinin birleştirilmesi ve bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi dahil; bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilişkili Tam Diep şehrinin idari sınırlarının ayarlanması ve genişletilmesi dahil) konusunda ayrıntılı bir proje geliştirmek için ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle birlikte başkanlık edecek ve koordinasyon sağlayacaktır; Ninh Binh ilinde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkında 2023-2025 dönemi için ayrıntılı bir proje değerlendirecek, sentezleyecek ve geliştirecektir.
Uygulama tarihi: 15 Nisan 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
5.3. İl Planlama Müdürlüğünün yetkisine göre kentsel planlama, kırsal planlama ve diğer ilgili planlamaları incelemek, yetkili makamın onayına sunmak veya onaylamak:
- Planlama ve Yatırım Dairesi, Merkezi Hükümet ve ilin talimatları doğrultusunda, 2021-2030 dönemi için Ninh Binh ilinin planlamasında ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin içeriğin, 2050 vizyonuyla eklenmesini uygulamaktadır.
Uygulama zamanı: Gerektiği şekilde, planlandığı şekilde ve zamanda tamamlanacaktır.
- İnşaat Dairesi Başkanlığı, ilçe ve belde düzeyinde ilave kentsel idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin planla ilgili kentsel idari birimlerin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesine rehberlik eder ve düzenleme tamamlandıktan sonra kentsel kalitenin sağlanması ve iyileştirilmesinin sürdürülmesi için önlemler alır; ilçe ve belde düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin plana uygunluğun sağlanması için kentsel ve kırsal planlamanın ayarlanması ve eklenmesine rehberlik eder; kentsel sınıflandırmanın (şehir ve kasabalar için) uygulanmasına rehberlik eder, İl Halk Komitesine sunulmadan önce raporlama belgelerinin gözden geçirilmesi ve denetlenmesi konusunda tavsiyelerde bulunur.
Uygulama zamanı: Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan ve Ayrıntılı Projenin geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak tamamlanacaktır, dönem 2023-2025.
6 6. İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda seçmenlerin görüşlerini toplamak için örgütlenmek
İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, ilçe ve şehirlerin Halk Komitelerine, ilçe ve beldelerin Halk Komitelerine, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda (idari birimlerin düzenlenmesinden doğrudan etkilenen ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerdeki seçmenler için) demokrasi tabanda uygulanmasına ilişkin Kanun, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararı, Hükümetin demokrasi tabanda uygulanmasına ilişkin Kanunun bir dizi maddesini ayrıntılandıran 14 Ağustos 2023 tarihli ve 59/2023/ND-CP sayılı Kararnamesi, Hükümetin 16 Nisan 2018 tarihli ve 54/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine göre ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda rehberlik etmek üzere liderlik eder ve yönlendirir. Özellikle aşağıdaki hususlarda, idari birim sınırlarının kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi ve düzenlenmesine ilişkin seçmen görüşlerinin toplanmasına rehberlik etmek:
6.1. Seçmen listelerinin oluşturulması ve asılması:
Seçmenlerin idari birim sınırlarının kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi ve düzenlenmesi ile diğer ilgili yasal hükümler hakkındaki görüşlerinin toplanmasına ilişkin Hükümetin 16 Nisan 2018 tarihli 54/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine göre seçmen listesini hazırlayın ve asın.
Listeleme dönemi: 15 Şubat 2024 - 15 Mart 2024.
6.2. Seçmen istişaresinin düzenlenmesi:
- İlçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine tabi olmayan ilçeler (Gia Vien ilçesi, Yen Mo ilçesi, Yen Khanh ilçesi, Kim Son ilçesi) için, komün düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi ve komün ve ilçe düzeyindeki Halk Meclislerinin onayına sunulması için projenin içeriği hakkında seçmen görüşlerini toplamak üzere örgütlenmek.
Uygulama tarihi: 25 Mart 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili ilçeler ve şehirler (Hoa Lu ilçesi, Ninh Binh şehri, Nho Quan ilçesi, Tam Diep şehri) için eş zamanlı olarak seçmenlerin şu içerikteki görüşlerinin toplanmasını organize edin: İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesi ve Komün düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesi, onay için komün ve ilçe düzeyindeki Halk Meclislerine sunulmalıdır.
Uygulama tarihi: 30 Nisan 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
7. İdari birim düzenlemesi kapsamındaki belediye ve ilçe düzeyindeki Halk Meclisleri, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birim düzenlemesine ilişkin Projeyi onaylayan Kararı çıkarır.
- İlçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine tabi olmayan ilçelerde (Gia Vien ilçesi, Yen Mo ilçesi, Yen Khanh ilçesi, Kim Son ilçesi), yerel ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesinin içeriğini onaylamak üzere komün ve ilçe düzeyindeki Halk Konseyleri toplanır. Uygulama tarihi: 30 Mart 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
- İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili ilçeler ve şehirler için (Hoa Lu ilçesi, Ninh Binh şehri, Nho Quan ilçesi, Tam Diep şehri 7), komün ve ilçe düzeyindeki Halk Konseyleri, yerel komün düzeyindeki idari birimleri düzenleme projesinin içeriğini ve ilgili ilçe düzeyindeki idari birimleri düzenleme projesini onaylamak üzere toplanır.
Uygulama tarihi: 15 Mayıs 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
8. İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için bir ana plan değerlendirmek, sentezlemek ve geliştirmek; İl Halk Komitesine, İl Halk Komitesi Parti Komitesine rapor vermesi için tavsiyelerde bulunmak ve İl Parti Daimi Komitesine sunmak.
İçişleri Bakanlığı, dosyaları değerlendirmek; 2023-2025 dönemi için, il ve ilçe düzeyindeki idari birimleri düzenlemeye yönelik genel projeyi tamamlamak, İl Halk Komitesine, İl Parti Komitesi Daimi Komitesine sunulmak üzere İl Halk Komitesine rapor vermesini tavsiye etmek üzere ilgili kurum, birim ve ilçe ve şehir Halk Komitelerine başkanlık eder ve bunlarla eşgüdüm sağlar.
Uygulama tarihi: 30 Mayıs 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
9. 2023-2025 dönemi için Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Projenin onaylanması için İl Halk Konseyi'ne bir Kararname sunulması
İçişleri Bakanlığı, belgeleri ve projeleri tamamlar, İl Halk Komitesi ve İl Halk Konseyi'ne, 2023-2025 dönemi için Ninh Binh ilindeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin Projeyi onaylayan bir Karar çıkarmaları konusunda tavsiyede bulunur.
Uygulama tarihi: 10 Haziran 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.
10. İçişleri Bakanlığı ve ilgili Merkez Bakanlıkları ve şubelerinin değerlendirmesi için dosya ve proje raporunu tamamlayın.
İçişleri Bakanlığı, Ninh Binh ilinde 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin belgeleri, prosedürleri ve projeleri, merkezi kurumların yetkili görüşlerine göre sentezlemek ve tamamlamak amacıyla ilgili kurum, birim ve ilçe ve şehir Halk Komitelerine başkanlık edecek ve bunlarla koordinasyon sağlayacak, İl Halk Komitesine yetkili makamlara değerlendirilmesi ve karara bağlanması için tavsiyelerde bulunacaktır.
Uygulama zamanı: İçişleri Bakanlığı'nın talebi üzerine.
12. Ulusal Meclis Daimi Komisyonu tarafından onaylanması halinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Projeyi uygulamak.
İçişleri Bakanlığı, İl Halk Komitesine, Nam Du ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının uygulanmasını organize etmek ve dağıtmak için 2023-2025 dönemi için bir Plan hazırlamasını tavsiye etti.
Uygulama zamanı: TBMM Daimi Komisyonu Kararı sonrası (31 Aralık 2024 tarihinden önce tamamlanması bekleniyor).
12.1. Organizasyon yapısı ile ilgili olarak:
- Parti teşkilatları, örgütler, Vatan Cephesi Komitesi ve ilçe ve belediye düzeyindeki toplumsal-siyasal örgütler için: Merkez Teşkilat Komitesi ve yetkili devlet organlarının talimatları doğrultusunda uygulama yapılır.
- İlçe ve belediye düzeyindeki yerel yönetim kuruluşları ve Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin faaliyetleri için: Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun hükümlerine ve Ulusal Meclis Daimi Komitesinin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararnamesinin 10. maddesinin 1, 2, 3. bentlerine göre uygulanır.
- Halk Konseyi'ne bağlı kuruluşlar, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kuruluşlar için: 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararname'nin 10. maddesinin 4. fıkrasındaki hükümlere göre uygulama yapılır.
- Merkezi kurumlara bağlı idari kuruluşlar, ilçe düzeyindeki idari birimlere göre örgütlenmiş il düzeyindeki kurumlar ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı diğer idari kuruluşlar için: Hükümetin, sanayi ve alanı yöneten Bakanlığın özel kanunları, rehber belgeleri ve Hükümetin 22 Kasım 2018 tarihli 158/2018/ND-CP sayılı Kararnamesindeki yönetmeliklerin hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.
- Kamu hizmet birimleri için: İdari birim alanında benzer hizmet türlerini sağlayan kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması, düzenlemenin kamu hizmet birimlerinin sanayi ve alandaki nüfus büyüklüğü, hizmet yarıçapı ve ağ planlaması ile uyumlu olmasını, yeniden yapılandırma ile ilgili odak noktalarının ve personel sayısının artırılmasını ve personel kalitesinin iyileştirilmesini sağlamalıdır.
- İlçe düzeyindeki Halk Komitesine bağlı kamu hizmeti birimlerinin idari birimde yeniden yapılanma sonrasında kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi, kanun hükümlerine ve yetkili makamların talimatlarına uygun olarak gerçekleştirilir (özellikle eğitim ve sağlık alanlarındaki kamu hizmeti birimleri için: şimdilik, teşkilat yapısının mevcut durumunu koruyun ve İl Halk Komitesinden ve İçişleri Bakanlığından talimat aldıktan sonra yeniden düzenlemeyi gerçekleştirin).
- Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde, yeni idari birimlerdeki kurum ve kuruluşlar, teşkilat yapısının düzenlenmesini ve konsolidasyonunu (kurum ve kuruluşların görev ve işlevlerinin ayrılması, birleştirilmesi, feshedilmesi, konsolidasyonu, dönüştürülmesi veya ayarlanması) tamamlamalıdır.
12.2. Kadro, memur ve kamu görevlilerinin düzenlenmesine ilişkin olarak:
- Yeniden düzenleme sonrasında oluşturulan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde görevli personel, memur, kamu görevlisi ve işçilerin sınıflandırılması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesi, yeni kurum, kuruluş ve birimlerde görev alacak nitelikli ve yetenekli kişilerin seçilmesini sağlayacak nitelikte olmalıdır.
- İlçe ve belde düzeyindeki kurum, parti teşkilatları, Vatan Cephesi Komiteleri ve sosyo-politik örgütlerin kadro ve memurlarının düzenlenmesi: Merkez Teşkilat Komitesi ve yetkili devlet kurumlarının talimatları doğrultusunda gerçekleştirilir.
- İdari kurum ve kuruluşların kadro ve memurlarının düzenlenmesi: 35/2023/UBTVQH15 sayılı Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 11. maddesi, 117/NQ-CP sayılı Kararla çıkarılan Planın III. bölümünün b bendi 7. maddesi hükümleri ve İçişleri Bakanlığı'nın talimatları doğrultusunda yürütülür.
- İl Halk Komitesi'nin Ninh Binh ilinde ilçe ve belde düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin projeyi Hükümete sunduğu tarihten itibaren, 2023-2025 dönemi, liderlik ve yöneticilik pozisyonlarının seçimi ve atanması geçici olarak durdurulsun; yeniden düzenlemeye tabi ilçelerde, şehirlerde ve beldelerde, mahallelerde ve kasabalarda kadro, memur ve kamu çalışanlarının işe alınması ve kabulü geçici olarak durdurulsun (şimdiden İl Halk Komitesi'nin dosyayı, projeyi ve idari birimlerin düzenlenmesini Hükümete sunduğu tarihe kadar, birimler liderlik ve yöneticilik pozisyonlarının seçimi ve atanması, kadro, memur ve kamu çalışanlarının işe alınması ve kabulü konularını dikkatlice değerlendirmeli ve uygulamadan önce yetkili makamlara görüş bildirmek üzere rapor vermelidir).
- Her idari birimin düzenlenmesine ilişkin Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 5 yıl içinde, düzenleme sonrasında idari birimlerde görev yapacak yönetici, müdür, kadro, memur, kamu görevlisi ve işçi sayısı mevzuata uygun olmalıdır. Özel durumlarda, yetkili makamın görüşüne sunulmak ve karara bağlanmak üzere İçişleri Bakanlığı'na bildirilmelidir.
12.3. Kadrolu, memur, kamu görevlisi ve fazla mesaili işçilere ilişkin politika ve rejimlerin belirlenmesi:
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde kadro, memur, kamu görevlisi ve işçilere ilişkin rejim ve politikalar, TBMM Daimi Komisyonunun 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Kararının 12. maddesi hükümlerine göre uygulanır.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin teşkilatı gereği, her bir duruma göre, kurum ve kuruluşların kadroları, memurları, kamu görevlileri ile fazla çalışanları, görev gereklerine göre siyasi sistem içindeki kurum, kuruluş ve birimlerde çalıştırılmak üzere işe alınır, kabul edilir, seferber edilir ve rotasyona tabi tutulur veya emekliye ayrılanlara, işten ayrılanlara veya Hükümet düzenlemeleri uyarınca küçülmeye tabi tutulanlara ilişkin rejim ve politikalardan yararlanırlar.
12.4. Merkez ve kamu varlıklarının yönetimi:
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan esas alınarak, Maliye Bakanlığı, Projeye bağlı İl Halk Komitesi'nin yönetimi altındaki kurum, kuruluş ve birimlerin merkez ve kamu varlıklarını inceler, listeler ve planlar yapar.
- İlde bulunan ve ilçe ve belediye düzeyinde bağlı birimleri bulunan merkezi dikey sektöre bağlı kuruluşlar, yönetimleri altındaki merkez ve kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi için bir liste ve plan hazırlayacaklardır. Kullanılmasına gerek kalmaması halinde, yerel ihtiyaçlara göre düzenlenmesi, yönetilmesi ve kullanılması için İl Halk Komitesi'ne devredilecektir.
- Her bir idari birimin düzenlenmesine ilişkin Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 yıl içinde, düzenleme sonrasında idari birimde bulunan kurum ve birimlerin merkez ve kamu mallarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesi zorunludur.
13. Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının duyurulması için törenin düzenlenmesi
İl Halk Komitesi ile ilçe ve il Halk Komiteleri, yeni idari birimlerin resmen faaliyete geçmesi için yapılan düzenleme sonrasında oluşturulan idari birimlerde, Meclis Daimi Komitesi Kararının ilan edilmesi törenini düzenlerler.
Uygulama zamanı: Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Kararı yayınlamasının ardından, 2023-2025 dönemi, yerel yönetimler Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın uygulanmasını organize edecektir.
14. 2023-2025 dönemi için il genelinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin özeti
İçişleri Bakanlığı, İl Halk Komitesine, Ninh Binh ilinde 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ön inceleme düzenlemesi yapmasını tavsiye ediyor.
Uygulama süresi: 2025 yılının ikinci çeyreğinde tamamlanması bekleniyor.
15. 2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin bütçe
- Devlet bütçesi, 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 22. maddesinin 1. fıkrasında öngörülen Devlet Bütçesi ve Mevcut Devlet Bütçesinin Yerelleştirilmesi Hakkındaki Kanun hükümlerine göre ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini gerçekleştirmek için kaynak ayırır.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin bütçe, Ulusal Meclis Daimi Komisyonunun 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Kararının 22. maddesinin 2. fıkrası hükümlerine göre yerel bütçeden garanti altına alınmıştır.
Merkezi bütçe, idari birimlerin düzenlenmesine hizmet etmek üzere temel inşaat yatırımlarını desteklemek amacıyla, her bir azaltılmış ilçe düzeyindeki idari birim için 20 milyar VND ve her bir azaltılmış belediye düzeyindeki idari birim için 500 milyon VND normunda ek bütçe dengesi desteği alan yerleşim yerlerine bir defaya mahsus destek sağlıyor.
- İl Halk Komitesi, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin harcama görevleri hakkında özel kararlar almak üzere İl Halk Konseyine sunar ve düzenlemenin, yerelliğin gerçek durumuna uygunluğu, Devlet Bütçe Kanunu ve diğer ilgili yasal düzenlemelerin hükümlerine uyulması amacıyla ilçe ve belde düzeyindeki idari birimler için özel destek düzeyleri hakkında karar alır.
III. UYGULAMA ORGANİZASYONU
- İl Parti Komitesi Propaganda Dairesi'ne Teklif
2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin yaygınlaştırılmasına yönelik bir plan geliştirin; Parti kararları ve tüzüklerinin, Devlet ve il yasalarının 2023-2025 dönemi için ilde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin içeriklerinin geniş çapta duyurulması için ildeki bilgi ve iletişim ajanslarını yönlendirin ve yönlendirin, tüm siyasi sistem ve halkın tüm kesimleri arasında mutabakat sağlayın.
İldeki basın ve yayın kuruluşlarına, uygulama durumu, sonuçları ve ilgili mahalli idarelerin, birimlerin ve mahallelerin uygulama örgütlenmesi konusundaki deneyimleri hakkında haber ve makaleleri düzenli olarak yayınlamaları için talimat ve rehberlik etmek; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini etkili bir şekilde uygulayan tipik ve örnek Parti komitelerini, makamlarını, mahalli idarelerini ve birimlerini derhal takdir etmek ve ödüllendirmek.
2. İl Parti Komitesi Düzenleme Kuruluna Öneri
İlgili kurum ve birimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak; İl Parti Komitesi Daimi Komitesi ve İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne, İl Parti Komitesi Daimi Komitesi yönetimindeki kadroların çalışma düzeni ve görevlendirilmesi konusunda tavsiyelerde bulunmak; ilçe ve il Parti Komitelerinin Daimi Komitelerini yetkileri doğrultusunda parti örgütlerini ve parti üyelerini transfer ve kabul etme konusunda koordine etmek ve yönlendirmek; Parti bloku, Vatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin kadrolarının, memurlarının ve kamu görevlilerinin kurulmasını düzenlemek ve görevlendirmek ve yönetmeliklere uyulmasını sağlamak; düzenlemeyi yapan idari birimlerdeki Parti kurum ve birimlerinin, Vatan Cephesi Komitesi'nin ve sosyo-politik örgütlerin fazla kadroları ve memurları için rejim ve politikaların belirlenmesini ve örgütsel aygıtın düzenlenmesini ve sağlamlaştırılmasını yönlendirmek ve yönlendirmek. Düzenlemeyi yapan idari birimler için 2025-2030 dönemi Kongre hazırlık çalışmalarına rehberlik etmek.
3. İl Halk Konseyi Daimi Komitesine Teklif
İlçe ve belde düzeyindeki Halk Meclisleri Daimi Komitelerine, aynı düzeydeki Halk Meclislerine, bölgedeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkında Kararlar almaları için talimat verin; ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkında Kararlar alması için İl Halk Meclisine teklif verin, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yönetmeliklere göre düzenlenmesinden sonra işten çıkarılan köy ve yerleşim birimlerindeki kadrolar, memurlar, kamu çalışanları, işçiler ve mesleksiz işçiler için rejim ve politikaların belirlenmesi hakkında Kararlar alın.
4. Anavatan Cephesi ve il düzeyindeki sosyo-politik örgütlere teklif
- Sendika üyelerini, dernek üyelerini ve toplumun her kesiminden insanları bilinç ve eylemde uzlaşı ve yüksek birlik yaratmak için plan ve programlar geliştirmek, propagandayı yaygınlaştırmak ve harekete geçirmek, mahalli idareler, kurumlar ve birimlerde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi politikasını aktif olarak uygulamak; bölgedeki ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi sürecinde denetim ve toplumsal eleştiri rolünü teşvik etmek.
- 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Proje hakkında seçmen görüşlerinin toplanması için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamak üzere Anavatan Cephesi Komitesine ve ilçe ve belediye düzeyindeki sosyo-politik örgütlere talimat vermek, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerde demokrasinin ve kanun hükümlerine uyumun sağlanması.
- Anavatan Cephesi Komitesi ve bu düzenlemeyi uygulayan yerellik ve birimlerdeki sosyo-politik örgütlerin örgütsel aygıtının ve personelinin düzenlenmesi ve konsolidasyonunu koordine etmek, yönlendirmek ve yönlendirmek, Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin her düzeydeki faaliyetlerinin niteliğini ve etkinliğini artırmakla ilişkili olmak.
5. İl müdürlükleri, şubeleri ve sektörleri
5.1. İçişleri Bakanlığı
- İl Halk Komitesi ve İl Yönlendirme Komitesine, konuşlandırma konferansları düzenlemek, konferansları incelemek ve ildeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili görevlerin uygulanmasını organize etmek için belgeler geliştirme ve yayınlama konusunda danışmanlık yapmaktan sorumlu daimi bir kuruluştur.
- İl Halk Komitesi ve İl Halk Komitesi Başkanına, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararı ve Hükümetin 117/NQ-CP sayılı Kararı'nı yönlendiren ve uygulayan belgeleri yayınlamaları konusunda tavsiyede bulunmak; ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin kanun hükümlerine uygun olarak düzenlenmesine ilişkin kayıtların hazırlanması için mesleki ve teknik rehberlik, prosedürler ve süreçler sağlamak, belirlenen zaman ve ilerlemeyi sağlamak.
- İlçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi için bir Plan ve Proje geliştirmek üzere ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak; yönetmeliklere uygun olarak belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi için bir Plan ve Proje geliştirmeleri konusunda yerel yönetimlere rehberlik etmek; bir ana plan sentezlemek ve geliştirmek, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi için 2023-2025 dönemini kapsayan ayrıntılı Planı tamamlamak ve yetkili makamlara sunmak.
- Yerel yönetim birimleri, kamu hizmet birimleri ve derneklerin düzenlenmesi ve örgütlenmesi; personel yapısı, iş pozisyonları listesi; kadro, memur, kamu görevlisi, işçi ve meslek dışı çalışanların düzenlenmesi ve yerleştirilmesi konularında danışmanlık ve rehberlik yapmak.
- 2023-2025 döneminde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi nedeniyle fazla belediye düzeyindeki kadrolar, memurlar, kamu çalışanları, işçiler ve kısmi zamanlı çalışanlar için destek politikalarının geliştirilmesi konusunda İl Halk Komitesine araştırma yapmak ve tavsiyelerde bulunmak için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlamak, Hükümetin 30 Temmuz 2023 tarihli 117/NQ-CP sayılı Kararı ile 2023-2025 döneminde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin Planda belirtilen süreyi sağlayarak İl Halk Konseyinin değerlendirmesine ve karara bağlanmasına sunmak.
- Mevcut durum haritalarının, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin plan haritalarının ve İçişleri Bakanlığı, Hükümet ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulacak olan ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan ve Detaylı Plan ile birlikte gönderilecek ilgili şemaların hazırlanmasında Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ile koordinasyon sağlamak. İl planlamasında ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin içeriğin desteklenmesinde Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile koordinasyon sağlamak.
- Başbakan'ın 2 Mayıs 2012 tarihli 513/QD-TTg sayılı Kararı ve 28 Mart 2023 tarihli 302/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca 513 sayılı Projenin uygulanması sırasında, İçişleri Bakanlığı tarafından yönetim, depolama ve işletme yetkisi verildikten sonra, mevzuata uygun ilerlemeyi sağlamak amacıyla ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin her düzeydeki idari birim sınırlarının kayıt ve haritalarının oluşturulması, düzenlenmesi ve tamamlanmasına başkanlık etmek.
- İdari birimlerin düzenlenmesi sürecinde mahalli idarelerin karşılaştığı zorluk ve sorunları hızlı bir şekilde çözmek, mesleki ve teknik rehberlik sağlamak, ilgili daire, şube ve sektörlerle koordinasyonu sağlamak ve görevlerin yerine getirilmesi sırasında ortaya çıkan konularda İçişleri Bakanlığı'ndan proaktif olarak görüş almak.
- İlçe düzeyindeki kadro, memur, kamu görevlisi, belediye düzeyindeki kadro, memur ve belediye düzeyindeki kısmi zamanlı çalışan sayısı için kotanın ayarlanması amacıyla yetkili makamlara inceleme ve raporlama yapılması, köylerde ve fazlalık olan yerleşim birimlerindeki (liderlik ve yönetim pozisyonlarında bulunanlar dahil) ilçe düzeyindeki kadro, memur, kamu görevlisi, belediye düzeyindeki kadro, memur ve belediye düzeyindeki kısmi zamanlı çalışan sayısının açıkça belirlenmesi, Milli Meclis Daimi Komitesinin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararının 12. maddesi hükümlerine göre rejimin ve politikaların çözülmesi.
- İlçe ve şehirlerdeki Halk Komitelerine, yeniden düzenlemeden sonra kurulan ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerde, fazla köylerde ve devlet idari kurumlarındaki yerleşim birimlerinde kadro, memur, kamu görevlisi, işçi ve uzman işçilere ilişkin teşkilat yapılarını iyileştirmeleri ve rejim ve politikaları çözmeleri konusunda rehberlik etmek.
- Halk Silahlı Kuvvetleri Kahraman Birlikleri, Emek Kahramanları, Güvenli Bölge komünleri, Güvenli Bölge bölgeleri olarak yeniden düzenlendikten sonra oluşturulan ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin değerlendirilmesi ve tanınması için yetkili makamlara sunulmak üzere başvuru dosyalarının hazırlanmasına rehberlik etmek amacıyla ilgili kurumlarla başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak; Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Kararının uygulanmasında başarı gösteren kolektiflerin ve bireylerin takdir edilmesine rehberlik etmek.
- 2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin plan ve projelerin uygulanması için bütçe tahmini hazırlamak ve onay için yetkili makamlara sunmak; bu Planda verilen görevlerin zamanında ve eksiksiz yerine getirilmesini sağlamak, ilerlemeyi sağlamak ve raporlama sonuçlarını mevzuata uygun olarak periyodik olarak özetlemek için kurum, birim ve mahalli idareleri izlemek, teşvik etmek ve yönlendirmek.
- İl Halk Komitesi Parti Yürütme Kurulu ve İl Halk Komitesine, İldeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin örgütlenmesi ve uygulanmasının sonuçları hakkında rapor sunmak üzere, İl Parti Yürütme Kurulu'nun 23 Ağustos 2023 tarihli 16-NQ/TU sayılı Kararı, İl Parti Daimi Komitesi'nin 23 Ağustos 2023 tarihli 138-KH/TU sayılı Planı ve bu Plan uyarınca zamanında ve yönetmeliklere uygun olarak yürütülmesini sağlamak için sentez yapmak ve tavsiyelerde bulunmak.
5.2. İnşaat Dairesi
- İlçe ve şehirlerdeki Halk Komitelerine, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin genel planla tutarlılığı sağlamak amacıyla kentsel ve kırsal planlamayı gözden geçirme, oluşturma, ayarlama ve tamamlama konusunda rehberlik etmek üzere kurumlarla başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak; kentsel sınıflandırmanın gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi konusunda tavsiyelerde bulunmak ve düzenleme sırasında kentsel idari birimler için altyapı geliştirme düzeyini değerlendirmek; İl Halk Komitesine sunulmadan önce raporlama belgelerinin gözden geçirilmesi ve kontrol edilmesi konusunda tavsiyelerde bulunmak.
- Şehir ve kasabalar için kentsel sınıflandırmanın uygulanmasına ilişkin kılavuz.
5.3. Planlama ve Yatırım Dairesi
- İl planlamasında ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin içeriğini tamamlamak üzere ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak.
- Yeniden düzenlenen ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde kamu yatırım sermayesinin uygulanmasına rehberlik etmek; yeniden düzenlendikten sonra ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin sınır ve isimlerinde meydana gelen değişiklikler nedeniyle kişi, kuruluş ve işletmelerin İşletme Kayıt Belgeleri ve İşyeri Kayıt Ruhsatlarının dönüştürülmesi; idari birimlerin yönetmeliklere göre yeniden düzenlenmesi durumunda kıyı şeridindeki belediyelere yatırıma ilişkin kanun hükümlerine göre yatırım teşviklerinden ve yatırım işlemlerinden yararlanılması.
- İdari birimlerin düzenlenmesi planında yer alan ilgili birimlerdeki çalışma merkezlerinin yeni inşası, onarımı, yenilenmesi ve yükseltilmesi için yatırım projelerinin onayının geçici olarak askıya alınmasını önermek üzere İl Halk Komitesine inceleme ve rapor sunmak.
5.4. Maliye Bakanlığı
- İl Halk Komitesine, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanması için belirli harcama görevleri hakkında İl Halk Meclisine değerlendirme ve karar için sunulmasını tavsiye etmek; düzenlemeyi uygulayan her ilçe ve belde düzeyindeki idari birim için belirli destek düzeyleri belirlemek; İl Halk Meclisinin karar alma yetkisi altında harç ve ücretlerin muaf tutulması ve azaltılması konusunda karar vermek; düzenlemeden sonra ilçe düzeyindeki idari birimler için bütçe tahsisatının ayarlanması konusunda karar vermek.
- Bütçe tahminleri ve harcama normlarının hazırlanmasında ilgili kurum, birim ve mahalli idarelere rehberlik etmek; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanması için giderleri yönetmek, kullanmak ve karşılamak; düzenlemeyi uygulayan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerdeki kurum ve kuruluşların varlıklarını ve çalışma merkezlerini yönetmek.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari sınırlar ve idari birim adlarındaki değişiklikler nedeniyle gerçek, tüzel kişi ve işletmelere ait belgelerin dönüştürülmesinde harç ve ücretlerden muafiyet sağlanmasına ilişkin yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin rehberlik.
- 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararnamenin 22. maddesi ve Maliye Bakanlığının talimatları doğrultusunda ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanması için finansman kaynaklarının düzenlenmesi amacıyla kurum, birim ve mahallelerin (varsa) önerilen bütçe tahminlerini sentezlemek ve değerlendirmek, İl Halk Komitesine sunmak; kurum, birim ve mahallelerin sonuç elde edebilmeleri için düzenli finansman kaynakları sağlamak.
5.5. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı
İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin arazi istatistiklerine göre doğal alanlara ilişkin verileri sağlamak, böylece yerel yönetimlerin ilçe ve belde düzeyindeki idari birimleri düzenlemek için genel planlar ve ayrıntılı projeler geliştirmelerini sağlamak.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinden sonra, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin idari sınırları ve adlarında meydana gelen değişiklikler nedeniyle tapu kayıtlarının incelenmesi ve düzeltilmesine rehberlik etmek; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinden sonra çalışma merkezleri inşa etmek için arazi fonu düzenlemek üzere ilgili kurum, birim ve mahalli idarelerle koordinasyon sağlamak; düzenlemeye tabi ilçe ve belde düzeyindeki idari birimler için planlama ve arazi kullanım planlarının incelenmesini izlemek, durumu kavramak, denetlemek, teşvik etmek ve rehberlik etmek.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin plan ve haritaların, ilgili şemaların ve çeşitli türdeki güncel haritaların hazırlanmasını koordine etmek, bunları İçişleri Bakanlığı'na, Hükümete ve TBMM Daimi Komisyonu'na ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Master Plan ve Proje ile birlikte sunmak; yönetim kapsamındaki bilgi, ölçüm verileri ve haritaları talep edildiğinde ilgili kurum, birim ve mahallere iletmek, idari birimlerin her düzeyde düzenlenmesine hizmet etmek.
- Başbakan'ın 2 Mayıs 2012 tarihli 513/QD-TTg sayılı Kararı ve 28 Mart 2023 tarihli 302/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca 513 No'lu Projenin uygulanması sırasında, İçişleri Bakanlığı tarafından yönetim, depolama, işletme ve kullanım için onaylandıktan sonra, yönetmeliklere uygun ilerlemeyi sağlamak amacıyla, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin her düzeydeki idari birim sınırlarının yeni kayıtlarını ve haritalarını oluşturmak, düzenlemek ve tamamlamak için İçişleri Bakanlığı ile koordinasyon sağlamak.
5.6. İl Emniyet Müdürlüğü
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde ikamet eden gerçek nüfus verilerini sağlamak, ilgili kurum, birim ve yerleşim yerlerinin ilçe ve belde düzeyindeki idari birimleri düzenlemeye yönelik plan ve projeler geliştirmelerine temel oluşturmak.
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde düzenlenecek kurum ve kuruluşların eski mühürlerinin toplanması ve yeni mühürlerinin basılması işlemlerini yürütmek ve yönlendirmek; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin sınır ve isim değişiklikleri nedeniyle vatandaşların ikamet adreslerinin değişmesi işlemlerini yapmak.
- Siyasi güvenliği, toplumsal düzeni ve emniyeti sağlayacak planları geliştirmek ve etkili bir şekilde uygulamak için Askeri Komutanlığa, İl Hudut Muhafızlarına, ilgili birlik ve mahallelere başkanlık etmek ve bunlarla eşgüdüm sağlamak; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi çalışmalarının ve mahallelerde halkın görüşlerinin toplanması ve idari birimlerin düzenlenmesi çalışmalarının mutlak güvenliğini sağlamak.
5.7. İl Askeri Komutanlığı
İdari birimlerin düzenlenmesinden sonra ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde milis ve öz savunma güçlerinin örgütlenmesi için kurum, birim ve yerel yönetimlere rehberlik etmek; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi sürecinde ilçe ve şehirlerde siyasi güvenlik ile toplumsal düzen ve asayişin sağlanmasına yönelik planların geliştirilmesi ve etkin bir şekilde uygulanması için İl Emniyet Müdürlüğü, İl Sınır Muhafızlığı ve ilgili birim ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlamak; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde mutlak güvenliği sağlamak.
5.8. Sınır Muhafız Komutanlığı
İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde siyasi güvenlik ile toplumsal düzen ve emniyetin sağlanmasına ilişkin devlet düzenlemelerinin uygulanmasını izlemek, durumu kavramak, denetlemek ve teşvik etmek; siyasi güvenlik, toplumsal düzen ve emniyetin sağlanması için planlar geliştirmek ve uygulamak üzere İl Askeri Komutanlığı, İl Emniyet Müdürlüğü ve ilgili birimler ve mahalli idarelerle koordinasyon sağlamak ve ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde mutlak güvenliği sağlamak.
5.9. Bilgi ve İletişim Dairesi Başkanlığı
- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde tüm siyasi sistem, birimler, kademeler, kadrolar, memurlar, kamu görevlileri, işçiler ve halk arasında mutabakat sağlanması amacıyla basın kuruluşlarına bilgi sağlamak amacıyla birim, şube ve yerel yönetimlerle eşgüdüm sağlamak ve başkanlık etmek.
- Yerel yönetimlerle proaktif bir şekilde koordine olarak doğrudan basın kuruluşlarının koordinasyonunu sağlayarak, elde edilen sonuçlar, iyi örnekler, yapılmayanlar, nedenler, özellikle öznel nedenler, çözümler ve değerli dersler, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde hayata geçirilen iyi uygulamalar hakkında düzenli olarak bilgilendirme yapılması.
5.10. Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı
- Düzenlemeyi yürüten ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerde 2021-2025 dönemi için Yeni Kırsal Yapılaşma Ulusal Hedef Programına göre politikaların gözden geçirilmesi ve tamamlanmasına rehberlik etmek.
- Düzenleme sonrasında oluşturulan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeni kırsal standartlara, gelişmiş yeni kırsal standartlara ve örnek yeni kırsal standartlara uyum sağlayacak şekilde tanınması için yetkili makamlara rehberlik etmek ve sunmak.
5.11. Adalet Bakanlığı
İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sırasında sınır ve ad değişikliklerinin uygulanması sırasında güvenlik tedbirlerinin tesciline ilişkin kanunların uygulanması, propagandası ve yaygınlaştırılması konusunda rehberlik sağlamak; yeniden düzenlemeden sonra oluşan idari birimler için hane halkı kayıtlarının uygulanması ve yönetimi konusunda rehberlik sağlamak.
5.12. Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı
Yeniden düzenlemeden sonra kurulan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde Ulusal Hedef Programına göre rejim ve politikaların uygulanmasının değerlendirilmesi ve ayarlanması için yetkili makamlara inceleme ve raporlama yapılması talimatı; yeniden düzenlemeyi uygulayan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde çalışma - sosyal işler ve liyakatli kişilere yönelik politikalar alanında politikaların incelenmesi ve ayarlanması talimatı.
5.13. Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
Yeniden düzenleme sonrasında oluşturulan ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerde, dünya kültür ve tabiat mirası veya özel ulusal tarihi eser olarak tanınan ve derecelendirilen kalıntıların tespitinin gözden geçirilmesi, düzenlenmesi ve uygulanmasına ilişkin rehberlik.
5.14. İl Halk Komitesi Ofisi
- İçişleri Bakanlığı ile koordineli çalışarak İl Halk Komitesi Parti Komitesine, İl Halk Komitesine liderlik ve yönlendirme belgeleri çıkarmak, ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin görevlerin uygulanması için konferanslar düzenlemek.
- İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde ortaya çıkan sorunları ve zorlukları değerlendirmek ve çözmek için İçişleri Bakanlığı ve ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle yakın işbirliği içinde olmak ve bunları yetkili makamlara derhal bildirmek.
5.15. İl Müfettişliği
İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili kişi ve kuruluşların şikâyet ve ihbarlarının çözümünde ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle koordinasyonu sağlamak ve başkanlık etmek.
5.16. Departmanlar, şubeler ve sektörler
- Kurum, birim ve ihtisas bakanlıkları ile şubelerinin görev ve yetkileri doğrultusunda, il genelinde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin mevzuata uygun olarak teşkilatlanması ve uygulanmasını proaktif olarak araştırmak, yönlendirmek, izlemek ve durumu kavramak, denetlemek ve teşvik etmek.
- İlgili teknik ve uzmanlık planlarının mevzuata uygun olarak gözden geçirilmesini, oluşturulmasını ve ayarlanmasını organize etmek, zamanında ve uygun olmasını sağlamak.
6. İlçe ve şehir halk komiteleri
- 2023-2025 döneminde bölgedeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına yönelik plan geliştirmek.
- 2023-2025 dönemi için bölgedeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine yönelik plan ve projeler geliştirmek, dosyayı tamamlamak ve İçişleri Bakanlığı'na göndermek, 2023-2025 dönemi için Ninh Binh ilindeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine yönelik genel planı ve detaylı projeyi sentezlemek ve geliştirmek ve yetkili makamlara değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere sunmak.
- Seçmen görüşlerinin toplanmasının örgütlenmesinde ilgili komün, mahalle ve kasabaların Halk Komitelerine yön vermek, rehberlik etmek ve denetlemek; seçmen görüşlerinin toplanmasının sonuçlarından sorumlu olmak; seçmen görüşlerinin toplanmasının sonuçlarını sentezleyerek İl Halk Komitesine (sentez için İçişleri Bakanlığı aracılığıyla) ve aynı düzeydeki Halk Konseylerine rapor etmek.
- 2023-2025 yılları arasında bölgede ilçe ve belde düzeyinde idari birimler kurulmasına ilişkin projenin onaylanması için İlçe Halk Meclisine Karar sunulması.
- İl Halk Komitesinin talimatı ve İçişleri Bakanlığının rehberliği doğrultusunda, doğrudan ile bağlı belediye, mahalle ve beldelere, teşkilat yapısını düzenlemeleri, düzenleme sonrasında idari birimlerdeki personel, memur, kamu görevlisi ve işçileri düzenlemeleri talimatını vermek; idari birimlerin düzenlenmesi sonucu oluşan fazlalıklara ilişkin rejim ve politikaları çözmek.
- İl Halk Komitesine (İçişleri Bakanlığı aracılığıyla) personel kontenjanını ve ilçe düzeyindeki kadroların, memurların, kamu çalışanlarının, belediye düzeyindeki kadroların, memurların ve belediye düzeyindeki kısmi zamanlı çalışanların sayısını gözden geçirin ve raporlayın; fazlalık köylerde (mezralarda), yerleşim gruplarında (liderlik ve yönetim pozisyonlarını elinde bulunduranlar dahil) ilçe düzeyindeki kadroların, memurların, kamu çalışanlarının, belediye düzeyindeki kadroların, memurların ve belediye düzeyindeki kısmi zamanlı çalışanların sayısını açıkça belirleyin ve Ulusal Meclis Daimi Komitesinin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararının 12. maddesi hükümlerine göre rejimi ve politikaları çözün.
- Kişi ve kuruluşlara yönelik belge dönüşümlerinin yaygınlaştırılması ve uygulanmasına yönelik plan geliştirmek, belge dönüşüm işlemlerini yürütürken kişi ve kuruluşlara uygun koşullar yaratmak, mevzuata göre idari birim sınırlarında meydana gelen değişiklikler nedeniyle dönüşüm sırasında ücret ve harçların tahsilini sağlamak.
- İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin genel planla zamanında ve tutarlı olmasını sağlamak amacıyla yerel yönetimin yetki ve sorumluluğu altındaki planların gözden geçirilmesini, oluşturulmasını ve ayarlanmasını organize etmek.
- Komünlerin, mahallelerin ve kasabaların Halk Komitelerini yönetmek ve yönlendirmek:
+ Bölgedeki seçmen listelerinin hazırlanması sırasında kamuoyu toplama çalışmalarını yönetmek ve yönlendirmek; Bölgedeki yerleşim yerlerinin özelliklerine göre belediye, semt ve kasabalarda seçmen görüşlerinin toplanması için oy pusulalarının dağıtımına karar vermek; her köyde (mezrada), yerleşim biriminde seçmen görüşlerinin toplanmasını organize etmek; bölgedeki seçmen görüşlerinin toplanmasının sonuçlarını sentezleyerek ilçe veya şehrin Halk Komitesine rapor etmek.
+ 2023-2025 döneminde komün düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi projesini onaylayan bir Karar çıkarmak üzere komün düzeyindeki Halk Konseyine başvurun. Özellikle Ninh Binh şehri, Nho Quan şehri, Tam Diep şehri, Hoa Lu bölgesi için komün düzeyindeki Halk Komitesi, 2023-2025 döneminde komün düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi projesinin içeriğini ve ilçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi projesini onaylamak üzere aynı düzeydeki Halk Konseyine başvurun.
+ İlçe Halk Komitesine, belediye düzeyindeki personel ve memurların kullanımı ve belediye düzeyinde, köylerde (mezralarda) ve yerleşim gruplarında (liderlik ve yönetim pozisyonlarında bulunanlar dahil) fazlalık profesyonel olmayan çalışanların sayısı hakkında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararı'nın 12. maddesi hükümlerine göre rejimi ve politikaları çözmek için mevcut durum hakkında rapor sunmak.
+ Yeni oluşturulan idari birimlerde kişilerin ve işletmelerin belgelerini yetkiye göre düzenleyip dönüştürerek, kişilerin günlük faaliyetlerinde ve işlemlerinde elverişli koşullar yaratmak.
Uygulama sürecinde kurumlar, birimler ve yerel yönetimler, varsa zorlukları ve sorunları proaktif olarak sentezleyecek, yazılı olarak İl Halk Komitesi'ne ve İçişleri Bakanlığı'na raporlayacak ve çözüm önerileri sunacaktır.
İl Halk Komitesi Başkanı
Pham Quang Ngoc
Kaynak
Yorum (0)