2023-2025 döneminde Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına yönelik plan

Politbüro'nun 24 Aralık 2018 tarihli ve 37-NQ/TW sayılı ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkındaki Kararı; Politbüro'nun 30 Ocak 2023 tarihli ve 48-KL/TW sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasının sürdürülmesi hakkındaki Sonuç; Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Eylül 2022 tarihli ve 595/NQ-UBTVQH sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi politikasının uygulanmasının sürdürülmesi hakkındaki Kararı; Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkındaki Kararı; Hükümetin 30 Temmuz 2023 tarihli ve 117/NQ-CP sayılı, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik Planı yayımlayan Kararı; Başbakanın 18 Haziran 2023 tarihli ve 557/CD-TTg sayılı, 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik yönetmeliklerin gözden geçirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Resmi Yazısı ve Başbakanın 4 Temmuz 2023 tarihli ve 616/CD-TTg sayılı, 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini uygulamaya yönelik planları gözden geçirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Resmi Yazısı; Hükümet Ofisi'nin 24 Ağustos 2023 tarihli 350/TB-VPCP sayılı, Başbakanın 2023-2030 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin Ulusal Çevrimiçi Konferansta Aldığı Kararı duyuran Duyurusu; İl Parti Yürütme Komitesi'nin 2023-2030 dönemi için Ninh Binh ilinin ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerinin düzenlenmesine ilişkin 23 Ağustos 2023 tarihli 16-NQ/TU sayılı Kararı; İl Parti Daimi Komitesi'nin 23 Ağustos 2023 tarihli 138-KH/TU sayılı, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin 2023-2030 dönemi Planı'nın ardından İl Halk Komitesi, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin (kısaca idari birimler) düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin 2023-2025 dönemi Planını yayınladı, özellikle aşağıdaki şekilde:

I. AMAÇ VE GEREKLİLİKLER

1. Amaç

a) Politbüro Kararı ve Sonuç Belgesi; Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet Kararı; Başbakan Telgrafı ve Sonuç Belgesi; İl Parti Yürütme Kurulu Kararı; İl Parti Daimi Komitesi'nin ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Planı'nı kapsamlı bir şekilde kavramak, ciddiyetle ve etkili bir şekilde uygulamak, kadroların, memurların, kamu görevlilerinin ve her düzeydeki kurum, birim ve yerel yönetimlerdeki işçilerin bilinç ve eylemlerinde değişiklikler yaratmak; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasında halktan ve kamuoyundan, özellikle etkilenen ve etkilenen ilgili kesimlerden görüş birliği ve destek sağlamak.

b) Merkez ve İl Parti Komiteleri tarafından belirlenen amaç, gereklilik ve görevlerin, zamanın sağlanması, mevzuata uygun olarak tamamlanması, belirli görev ve sorumlulukların belirlenmesi, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasının örgütlenmesi ve organize edilmesi sürecinde Daire Başkanlıkları, Şubeler, Sektörler, İlçe Halk Komiteleri, İller ve ilgili kurum ve birimler arasında koordinasyonun sağlanması.

2. Gereksinimler

a) İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin örgütlenmesi, yürütülmesi ve düzenlenmesi, Parti Komitesinin doğrudan, yoğun ve birleşik liderliği ve yönetimi altındadır; bilgilendirme ve propaganda çalışmaları etkin bir şekilde yürütülür, bilinçlendirme çalışmaları yapılır, siyasi sistemde yüksek bir birlik ve halkın mutabakat ve desteği sağlanır. İşlev, görev ve sorumluluklarla ilgili çalışmaların içeriği belirlenir ve kurum, birim ve yerel yönetimlerin proaktif ve aktif rolü teşvik edilir; örgütlenme ve uygulama sürecinde başkanın liderliği, yönetimi ve sorumluluğu güçlendirilir.

b) İdari birimlerin düzenlenmesi, il planlaması, kırsal planlama, şehir planlaması ve diğer ilgili planlamalarla uyumlu olmalı; aynı zamanda, her birim ve mahallin özelliklerine uygun, kapsamlı, senkronize, yöntemli, bilimsel ve uygun olmalıdır. Belirlenen standartları karşılamayan idari birimlerin düzenlenmesi, ilgili ve bitişik idari birimlerle birlikte, belirlenen standartları sağlayacak şekilde yapılmalı, her idari birim için sosyo -ekonomik kalkınmayı teşvik edecek güçlü bir itici güç oluşturulmalı, ilin ve her mahallin kendine özgü değerleri öne çıkarılmalı; siyaset istikrara kavuşturulmalı, milli savunma - güvenlik, düzen ve toplumsal emniyet sağlanmalı; halkın maddi ve manevi yaşamı iyileştirilmeli; büyük aksaklıklara yol açmamalı, üretim ve iş faaliyetlerini büyük ölçüde etkilememelidir.

c) Yenilikle ilişkili idari birimleri düzenlemek, örgütlenmeyi kolaylaştırmak, etkili ve verimli bir şekilde işletmek, maaş bordrosunu düzenlemek, kadro, memur ve kamu çalışanlarının kalitesini yeniden yapılandırmak ve iyileştirmek. Belediye, köy ve yerleşim birimlerinde kadro, memur, kamu çalışanı, işçi ve yarı zamanlı çalışan sayısını sağlamak için düzenleme ve iyileştirmeye yönelik destek politikaları, planları ve yol haritaları araştırmak ve önermek.

d) Plan, belge ve projelerin sırası, usulü ve içeriği yasal düzenlemelere ve zaman sınırlamalarına uygun olmak zorundadır; uygulama sürecinde kurum, birim ve mahalli idareler için yol haritasını, süreyi ve görevleri özel olarak belirlemek; uygulama sonuçlarını mevzuata uygun olarak düzenli olarak denetlemek, izlemek, periyodik olarak özetlemek ve raporlamak.

d) Yeniden düzenleme sonrasında ilçe ve belde düzeyindeki idari birimler, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 4. maddesinde belirtilen standartları sağlamalıdır.

e) Kamu hizmet birimlerini mevzuata uygun olarak düzenledikten sonra, merkez teşkilatı ve kamu mallarını zamanında, usulüne uygun olarak düzenlemek ve israfı önlemek.

II. GÖREVLER, YOL HARİTASI, UYGULAMA SÜRESİ

1. Uygulama dokümanlarını geliştirin, yayınlayın ve uygulamayı organize edin.

1.1. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için yerel yönetim düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına yönelik belgeleri hazırlamak üzere İlçe ve Şehir Parti Komiteleri Daimi Komitelerine rapor verir. Uygulama süresi: 31 Ağustos 2023 tarihine kadar tamamlanacaktır.

1.2. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2030 yılları arasında ilçe ve şehrin belediye düzeyindeki idari birimlerinin düzenlenmesinin uygulanması için Yönlendirme Komitesinin kurulmasına karar vermek üzere İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir.

Uygulama tarihi: 31 Ağustos 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

2. Uygulama konferansını düzenleyin

2.1. İl Parti Daimi Komitesine, 2023-2025 dönemi için il genelinde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin çalışma içeriğinin yaygınlaştırılması ve uygulanması amacıyla bir konferans düzenlenmesi hususunda öneride bulunmak.

Uygulama tarihi: 29 Ağustos 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

2.2. İlçe ve şehirler, bölgedeki belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi çalışmalarını yaygınlaştırmak ve yaygınlaştırmak amacıyla konferanslar düzenler.

Uygulama tarihi: 7 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

3. Yayılma, yaygınlaştırma ve propaganda çalışmaları

İlden tabana kadar siyasi sistem genelinde farkındalık ve eylem birliği yaratmak için yaygınlaştırma, yaygınlaştırma ve propaganda çalışmalarını etkin bir şekilde yürütmek; kadroların, parti üyelerinin, memurların, kamu çalışanlarının, işçilerin ve özellikle ilgili kesimlerin, ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasında etkilenen ve etkilenen kesimlerin mutabakatını ve desteğini sağlamak. Tüm kademeler, sektörler ve yerel yönetimler, 2023-2025 döneminde ildeki ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin içeriği hakkında siyasi sistemde bilgilendirme ve propaganda çalışmalarını teşvik etmeye odaklanmaktadır:

- Partinin her kademesindeki komitelerin bu Planın Parti hücrelerine yayılmasını örgütlemelerini; Anavatan Cephesi Komitesi ve sosyo-politik örgütlerin il düzeyinden tabana kadar tüm örgütsel sistemde propaganda çalışması yürütmelerini önerin.

- İlçe ve belde düzeyindeki yerel yönetimler, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin bilgileri derhal ve eksiksiz olarak ilçe ve belde elektronik bilgi portallarına/sayfalarına koyar; ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin bilgileri, belde düzeyindeki Parti Komitesi, Halk Konseyi ve Halk Komitesi merkezlerinde, köy (mezra) ve yerleşim birimlerindeki kültür evlerinde ve toplumsal etkinlik noktalarında yayınlar; ilçe, şehir, belde, mahalle, kasaba, köy (mezra) ve yerleşim birimlerinin yayın sistemlerini, halkın ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesini bilmesi ve desteklemesi için idari birimlerin düzenlenmesi hakkında düzenli olarak bilgi yayması ve rapor vermesi için yönlendirir.

- Ninh Binh Gazetesi, İl Radyo ve Televizyon İstasyonu, 2023-2025 döneminde ilde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinin uygulanmasına ilişkin özel sayfalar ve köşe yazıları açacak, yayın süresini artıracaktır.

Uygulama zamanı: Bu Planın yayımlandığı tarihten itibaren ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi tamamlanıncaya kadar (2023-2025 dönemi) kurum, birim ve mahalli idarelerce propaganda çalışmaları başlatılacaktır.

4. İdari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan'ı geliştirin ve onaya sunun.

4.1. Düzenlemenin gerçekleştirileceği ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin doğal alan ve nüfus büyüklüklerine ilişkin veri kaynakları:

- Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Başkanlığı, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın 5. maddesi hükümleri uyarınca, ilin 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerini düzenlemeye yönelik plan ve projelerin geliştirilmesine temel teşkil etmek üzere ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin doğal alanlarına ilişkin verileri sağlar.

Uygulama tarihi: 5 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İl Emniyet Müdürlüğü, 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Ulusal Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 5. maddesi hükümleri uyarınca, ilin 2023-2025 dönemi için ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine yönelik plan ve projelerin geliştirilmesine temel teşkil etmek üzere ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin nüfus büyüklüğüne ilişkin verileri sağlar.

Uygulama tarihi: 5 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

4.2. Yetkili makamlarca sağlanan ve doğrulanan doğal alan, nüfus büyüklüğü ve her idari birimin kendine özgü faktörleri hakkındaki verilere dayanarak; öngörülen standartları karşılamayan ve yeniden düzenlenmesi gereken ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimleri tespit etmek ve bunları incelemek, ayrıca aşağıdaki düzenlemelerin sağlanması için bitişikteki ilgili idari birimleri ve yeniden düzenlenmesi teşvik edilen idari birimleri belirlemek üzere bir plan geliştirmek:

- İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için mahalli idare birimlerinin belediye düzeyinde düzenlenmesine ilişkin Planı inceler ve geliştirir, İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir; Planı tamamlar ve ilin genel Planını geliştirmek üzere sentezlenmesi için İçişleri Bakanlığına gönderir.

Uygulama tarihi: 25 Eylül 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İçişleri Bakanlığı, ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için bir ana planın gözden geçirilmesi ve geliştirilmesi (Ninh Binh şehri ile Hoa Lu ilçesinin birleştirilmesi ve bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi dahil; bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilişkili Tam Diep şehrinin idari sınırlarının ayarlanması ve genişletilmesi dahil) için ilgili kurum ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayacak ve bu plana başkanlık edecektir; Ninh Binh ilinde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için 2023-2025 dönemi için bir ana plan değerlendirecek, sentezleyecek ve geliştirecektir.

Uygulama tarihi: 20 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İl Halk Komitesi, Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin 2023-2025 dönemi Genel Planı hakkında İl Parti Komitesi Daimi Komitesine sunmak üzere İl Halk Komitesi Parti Komitesine rapor verir.

Uygulama tarihi: 25 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İçişleri Bakanlığı, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan'ın tamamlanması için İl Halk Komitesi'ne tavsiyelerde bulunmak, İçişleri Bakanlığı'na değerlendirilmesi için rapor vermek ve yönetmeliklere uygun olarak onay için yetkili makamlara sunmak üzere ilgili kurum ve yerel yönetimlerle başkanlık ve koordinasyon sağlar.

Uygulama tarihi: 31 Ekim 2023 tarihinden önce tamamlanacaktır.

5. İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ayrıntılı bir proje geliştirin.

Yetkili makamlarca onaylanan Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plana dayanarak, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin ayrıntılı bir Projenin aşağıdaki şekilde geliştirilmesine devam edin:

5.1. İlçe ve şehir Halk Komiteleri, 2023-2025 dönemi için mahalli idare birimlerinin belediye düzeyinde düzenlenmesine ilişkin bir proje hazırlar ve İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesine rapor verir.

Uygulama tarihi: 15 Şubat 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

5.2. İçişleri Bakanlığı, ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi (Ninh Binh şehri ile Hoa Lu ilçesinin birleştirilmesi ve bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi dahil; bağlı belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilişkili Tam Diep şehrinin idari sınırlarının ayarlanması ve genişletilmesi dahil) konusunda ayrıntılı bir proje geliştirmek için ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerle birlikte başkanlık edecek ve koordinasyon sağlayacaktır; Ninh Binh ilinde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkında 2023-2025 dönemi için ayrıntılı bir proje değerlendirecek, sentezleyecek ve geliştirecektir.

Uygulama tarihi: 15 Nisan 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

5.3. İl Planlama Müdürlüğünün yetkisine göre kentsel planlama, kırsal planlama ve diğer ilgili planlamaları incelemek, yetkili makamın onayına sunmak veya onaylamak:

- Planlama ve Yatırım Dairesi, Merkezi Hükümet ve ilin talimatları doğrultusunda, 2021-2030 dönemi için Ninh Binh ilinin planlamasında ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin içeriğin, 2050 vizyonuyla eklenmesini uygulamaktadır.

Uygulama zamanı: Gerektiği şekilde, planlandığı şekilde ve zamanda tamamlanacaktır.

- İnşaat Dairesi Başkanlığı, ilçe ve belde düzeyinde ilave kentsel idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin planla ilgili kentsel idari birimlerin gözden geçirilmesi ve düzenlenmesine rehberlik eder ve düzenleme tamamlandıktan sonra kentsel kalitenin sağlanması ve iyileştirilmesinin sürdürülmesi için önlemler alır; ilçe ve belde düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin planla tutarlılığın sağlanması için kentsel ve kırsal planlamanın ayarlanması ve eklenmesine rehberlik eder; kentsel sınıflandırmanın (şehir ve kasabalar için) uygulanmasına rehberlik eder, İl Halk Komitesine sunulmadan önce raporlama belgelerinin gözden geçirilmesi ve denetlenmesi konusunda tavsiyelerde bulunur.

Uygulama zamanı: Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan ve Ayrıntılı Projenin geliştirilmesiyle eş zamanlı olarak tamamlanacaktır, dönem 2023-2025.

6 6. İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda seçmenlerin görüşlerini toplamak için örgütlenmek

İlçe Parti Komitesi ve Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, ilçe ve şehirlerin Halk Komitelerine, ilçe ve beldelerin Halk Komitelerine, ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda (idari birimlerin düzenlenmesinden doğrudan etkilenen ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerdeki seçmenler için) demokrasi tabanda uygulanmasına ilişkin Kanun, Yerel Yönetimlerin Örgütlenmesi Hakkında Kanun, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 12 Temmuz 2023 tarihli ve 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararı, Hükümetin demokrasi tabanda uygulanmasına ilişkin Kanunun bir dizi maddesini ayrıntılandıran 14 Ağustos 2023 tarihli ve 59/2023/ND-CP sayılı Kararnamesi, Hükümetin 16 Nisan 2018 tarihli ve 54/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine göre ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi konusunda rehberlik etmek üzere liderlik eder ve yönlendirir. Özellikle aşağıdaki hususlarda, idari birim sınırlarının kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi ve düzenlenmesine ilişkin seçmen görüşlerinin toplanmasına rehberlik etmek:

6.1. Seçmen listelerinin oluşturulması ve asılması:

Seçmenlerin idari birim sınırlarının kurulması, feshedilmesi, birleştirilmesi, bölünmesi ve düzenlenmesi ile diğer ilgili yasal hükümler hakkındaki görüşlerinin toplanmasına ilişkin Hükümetin 16 Nisan 2018 tarihli 54/2018/ND-CP sayılı Kararnamesi hükümlerine göre seçmen listesini hazırlayın ve asın.

Listeleme dönemi: 15 Şubat 2024 - 15 Mart 2024.

6.2. Seçmen istişaresinin düzenlenmesi:

- İlçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine tabi olmayan ilçeler (Gia Vien ilçesi, Yen Mo ilçesi, Yen Khanh ilçesi, Kim Son ilçesi) için, komün düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesi ve komün ve ilçe düzeyindeki Halk Meclislerinin onayına sunulması için projenin içeriği hakkında seçmen görüşlerini toplamak üzere örgütlenmek.

Uygulama tarihi: 25 Mart 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili ilçeler ve şehirler (Hoa Lu ilçesi, Ninh Binh şehri, Nho Quan ilçesi, Tam Diep şehri) için eş zamanlı olarak seçmenlerin şu içerikteki görüşlerinin toplanmasını organize edin: İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesi ve Komün düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesi, onay için komün ve ilçe düzeyindeki Halk Meclislerine sunulmalıdır.

Uygulama tarihi: 30 Nisan 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

7. İdari birim düzenlemesi kapsamındaki belediye ve ilçe düzeyindeki Halk Meclisleri, 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birim düzenlemesine ilişkin Projeyi onaylayan Kararı çıkarır.

- İlçe düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine tabi olmayan ilçelerde (Gia Vien ilçesi, Yen Mo ilçesi, Yen Khanh ilçesi, Kim Son ilçesi), yerel ilçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi projesinin içeriğini onaylamak üzere komün ve ilçe düzeyindeki Halk Konseyleri toplanır. Uygulama tarihi: 30 Mart 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

- İlçe düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesiyle ilgili ilçeler ve şehirler için (Hoa Lu ilçesi, Ninh Binh şehri, Nho Quan ilçesi, Tam Diep şehri 7), komün ve ilçe düzeyindeki Halk Konseyleri, yerel komün düzeyindeki idari birimleri düzenleme projesinin içeriğini ve ilgili ilçe düzeyindeki idari birimleri düzenleme projesini onaylamak üzere toplanır.

Uygulama tarihi: 15 Mayıs 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

8. İlçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi için bir ana plan değerlendirmek, sentezlemek ve geliştirmek; İl Halk Komitesine, İl Halk Komitesi Parti Komitesine rapor vermesi için tavsiyelerde bulunmak ve İl Parti Daimi Komitesine sunmak.

İçişleri Bakanlığı, dosyaları değerlendirmek; 2023-2025 dönemi için, il ve ilçe düzeyindeki idari birimleri düzenlemeye yönelik genel projeyi tamamlamak, İl Halk Komitesine, İl Parti Komitesi Daimi Komitesine sunulmak üzere İl Halk Komitesine rapor vermesini tavsiye etmek üzere ilgili kurum, birim ve ilçe ve şehir Halk Komitelerine başkanlık eder ve bunlarla eşgüdüm sağlar.

Uygulama tarihi: 30 Mayıs 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

9. 2023-2025 dönemi için Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Projenin onaylanması için İl Halk Konseyi'ne bir Kararname sunulması

İçişleri Bakanlığı dosyayı ve projeyi tamamlar, İl Halk Komitesi ve İl Halk Konseyine, 2023-2025 dönemi için Ninh Binh ilindeki ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesine ilişkin Projeyi onaylayan bir Kararı değerlendirmeleri ve yayınlamaları konusunda tavsiyede bulunur.

Uygulama tarihi: 10 Haziran 2024 tarihinden önce tamamlanacaktır.

10. İçişleri Bakanlığı ve ilgili Merkez Bakanlıkları ve şubelerinin değerlendirmesi için dosya ve proje raporunu tamamlayın.

İçişleri Bakanlığı, Ninh Binh ilinde 2023-2025 dönemi için ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin belgeleri, prosedürleri ve projeleri, merkezi kurumların yetkili görüşlerine göre sentezlemek ve tamamlamak amacıyla ilgili kurum, birim ve ilçe ve şehir Halk Komitelerine başkanlık edecek ve bunlarla koordinasyon sağlayacak, İl Halk Komitesine yetkili makamlara değerlendirilmesi ve karara bağlanması için tavsiyelerde bulunacaktır.

Uygulama zamanı: İçişleri Bakanlığı'nın talebi üzerine.

12. Ulusal Meclis Daimi Komisyonu tarafından onaylanması halinde ilçe ve belediye düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Projeyi uygulamak.

İçişleri Bakanlığı, İl Halk Komitesine, Nam Du ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının uygulanmasını organize etmek ve dağıtmak için 2023-2025 dönemi için bir Plan hazırlamasını tavsiye etti.

Uygulama zamanı: TBMM Daimi Komisyonu Kararı sonrası (31 Aralık 2024 tarihinden önce tamamlanması bekleniyor).

12.1. Organizasyon yapısı ile ilgili olarak:

- İlçe ve belde düzeyindeki teşkilatlar, parti örgütleri, Vatan Cephesi Komiteleri ve toplumsal-politik örgütler için: Merkez Teşkilat Komitesi ve yetkili devlet kurumlarının talimatları doğrultusunda uygulama yapılır.

- İlçe ve belediye düzeyindeki yerel yönetim kuruluşları ve Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin faaliyetleri için: Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun hükümlerine ve Ulusal Meclis Daimi Komitesinin 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararnamesinin 10. maddesinin 1, 2, 3. bentlerine göre uygulanır.

- Halk Konseyi'ne bağlı kuruluşlar, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'ne bağlı uzmanlaşmış kuruluşlar için: 35/2023/UBTVQH15 sayılı Kararname'nin 10. maddesinin 4. fıkrasındaki hükümlere göre uygulama yapılır.

- Merkezi kurumlara bağlı idari kuruluşlar, ilçe düzeyindeki idari birimlere göre örgütlenmiş il düzeyindeki kurumlar ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerine bağlı diğer idari kuruluşlar için: Hükümetin, sanayi ve alanı yöneten Bakanlığın özel kanunları, rehber belgeleri ve Hükümetin 22 Kasım 2018 tarihli 158/2018/ND-CP sayılı Kararnamesindeki yönetmeliklerin hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.

- Kamu hizmet birimleri için: İdari birim alanında benzer hizmet türlerini sağlayan kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması, düzenlemenin kamu hizmet birimlerinin sanayi ve alandaki nüfus büyüklüğü, hizmet yarıçapı ve ağ planlaması ile uyumlu olmasını, yeniden yapılandırma ile ilgili odak noktalarının ve personel sayısının artırılmasını ve personel kalitesinin iyileştirilmesini sağlamalıdır.

- İlçe düzeyindeki Halk Komitesine bağlı kamu hizmeti birimlerinin idari birimde yeniden yapılanma sonrasında kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi, kanun hükümlerine ve yetkili makamların talimatlarına uygun olarak gerçekleştirilir (özellikle eğitim ve sağlık alanlarındaki kamu hizmeti birimleri için: şimdilik, teşkilat yapısının mevcut durumunu koruyun ve İl Halk Komitesinden ve İçişleri Bakanlığından talimat aldıktan sonra yeniden düzenlemeyi gerçekleştirin).

- Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 30 gün içinde, yeni idari birimlerdeki kurum ve kuruluşlar, teşkilat yapısının düzenlenmesini ve konsolidasyonunu (kurum ve kuruluşların görev ve işlevlerinin ayrılması, birleştirilmesi, feshedilmesi, konsolidasyonu, dönüştürülmesi veya ayarlanması) tamamlamalıdır.

12.2. Kadro, memur ve kamu görevlilerinin düzenlenmesine ilişkin olarak:

- Yeniden düzenleme sonrasında oluşturulan ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerde görevli personel, memur, kamu görevlisi ve işçilerin sınıflandırılması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesi, yeni kurum, kuruluş ve birimlerde görev alacak nitelikli ve yetenekli kişilerin seçilmesini sağlayacak nitelikte olmalıdır.

- İlçe ve belde düzeyindeki kurum, parti teşkilatları, Vatan Cephesi Komiteleri ve sosyo-politik örgütlerin kadro ve memurlarının düzenlenmesi: Merkez Teşkilat Komitesi ve yetkili devlet kurumlarının talimatları doğrultusunda gerçekleştirilir.

- İdari kurum ve kuruluşların kadro ve memurlarının düzenlenmesi: 35/2023/UBTVQH15 sayılı Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın 11. maddesi, 117/NQ-CP sayılı Kararla çıkarılan Planın III. bölümünün b bendi 7. maddesi hükümleri ve İçişleri Bakanlığı'nın talimatları doğrultusunda yürütülür.

- İl Halk Komitesi'nin Ninh Binh ilinde ilçe ve belde düzeyinde idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin projeyi Hükümete sunduğu tarihten itibaren, 2023-2025 dönemi, liderlik ve yöneticilik pozisyonlarının seçimi ve atanması geçici olarak durdurulsun; yeniden düzenlemeye tabi ilçelerde, şehirlerde ve beldelerde, mahallelerde ve kasabalarda kadro, memur ve kamu çalışanlarının işe alınması ve kabulü geçici olarak durdurulsun (şimdiden İl Halk Komitesi'nin dosyayı, projeyi ve idari birimlerin düzenlenmesini Hükümete sunduğu tarihe kadar, birimler liderlik ve yöneticilik pozisyonlarının seçimi ve atanması, kadro, memur ve kamu çalışanlarının işe alınması ve kabulü konularını dikkatlice değerlendirmeli ve uygulamadan önce yetkili makamlara görüş bildirmek üzere rapor vermelidir).

- Her idari birimin düzenlenmesine ilişkin Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 5 yıl içinde, düzenleme sonrasında idari birimlerde görev yapacak yönetici, müdür, kadro, memur, kamu görevlisi ve işçi sayısı mevzuata uygun olmalıdır. Özel durumlarda, yetkili makamın görüşüne sunulmak ve karara bağlanmak üzere İçişleri Bakanlığı'na bildirilmelidir.

12.3. Kadrolu, memur, kamu görevlisi ve fazla mesaili işçilere ilişkin politika ve rejimlerin belirlenmesi:

- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesinde kadro, memur, kamu görevlisi ve işçilere ilişkin rejim ve politikalar, TBMM Daimi Komisyonunun 35/2023/NQ-UBTVQH sayılı Kararının 12. maddesi hükümlerine göre uygulanır.

- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin teşkilatı gereği, her bir duruma göre, kurum ve kuruluşların kadroları, memurları, kamu görevlileri ile fazla çalışanları, görev gereklerine göre siyasi sistem içindeki kurum, kuruluş ve birimlerde çalıştırılmak üzere işe alınır, kabul edilir, seferber edilir ve rotasyona tabi tutulur veya emekliye ayrılanlara, işten ayrılanlara veya Hükümet düzenlemeleri uyarınca küçülmeye tabi tutulanlara ilişkin rejim ve politikalardan yararlanırlar.

12.4. Merkez ve kamu varlıklarının yönetimi:

- İlçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Ana Plan esas alınarak, Maliye Bakanlığınca Projeye bağlı İl Halk Komitesi'nin yönetimi altındaki kurum, kuruluş ve birimlerin merkez ve kamu varlıkları ile bunlara ait taşınmazların incelenmesi, listelenmesi ve yönetilmesine ilişkin planlamalar yapılır.

- İlde bulunan ve ilçe ve belediye düzeyinde bağlı birimleri bulunan merkezi dikey sektöre bağlı kuruluşlar, yönetimleri altındaki merkez ve kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi için bir liste ve plan hazırlayacaklardır. Kullanılmasına gerek kalmaması halinde, yerel ihtiyaçlara göre düzenlenmesi, yönetilmesi ve kullanılması için İl Halk Komitesi'ne devredilecektir.

- Her bir idari birimin düzenlenmesine ilişkin Milli Meclis Daimi Komisyonu Kararı'nın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 yıl içinde, düzenleme sonrasında idari birimde bulunan kurum ve birimlerin merkez ve kamu mallarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesi zorunludur.

13. Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararının duyurulması için törenin düzenlenmesi

İl Halk Komitesi ile ilçe ve il Halk Komiteleri, yeni idari birimlerin resmen faaliyete geçmesi için yapılan düzenleme sonrasında oluşturulan idari birimlerde, Meclis Daimi Komitesi Kararının ilan edilmesi törenini düzenlerler.

Uygulama zamanı: Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Ninh Binh ilinde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesine ilişkin Kararı yayınlamasının ardından, 2023-2025 dönemi, yerel yönetimler Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın uygulanmasını organize edecektir.

14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.

15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

III. UYGULAMA ORGANİZASYONU

Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

5. Các sở, ban, ngành của tỉnh

5.1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.

- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

5.2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.

- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.

- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC

5.4. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.

5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.

- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

5.6. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.

5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.

5.11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.

5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

5.13. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.15. Thanh tra tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).

5.16. Các Sở, ban, ngành

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.

- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.

+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.

+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.

İl Halk Komitesi Başkanı

Phạm Quang Ngọc

Kaynak