Belediye düzeyinde teşkilat yapısının mükemmelleştirilmesi ve yeterli sayıda profesyonel kadro ve memur istihdamının sağlanması.

Fotoğraf yazısı — Nghe An Eyaleti, Thanh Vinh Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmetleri Merkezi yetkilileri, yerel halka en iyi hizmeti sunmak için belgeleri kontrol ediyor. Fotoğraf: Van Ty/VNA

İki seviyeli yerel yönetim aygıtı yaklaşık 5 aydır faaliyettedir. Her seviyedeki yetkililer, örgütsel sistemin herhangi bir yasal boşluk bırakmadan istikrarlı ve sorunsuz bir şekilde işlemesini sağlamak için proaktif olarak birçok çözüm benimsemiştir. Merkezi Hükümetin talimatları doğrultusunda, yerel yönetimler proaktif olarak personeli gözden geçirmiş, düzenlemiş ve boş pozisyonlara atamış, komünlerde, semtlerde ve özel bölgelerdeki yerel fazlalık ve eksiklik durumunun üstesinden gelmek için departmanlardan, şubelerden ve komşu bölgelerden insan kaynaklarını harekete geçirmiş, görevlendirmiş ve artırmıştır. Ancak, Hai Phong, Nghe An, Vinh Long, Tay Ninh, Quang Ngai, Gia Lai, Dak Lak vb. gibi birçok yerel yönetimden gelen geri bildirimlere göre, işleyiş sürecinde hala birçok zorluk ve sorun bulunmaktadır.

Bazı temel alanlarda uzmanlaşmış memur eksikliği

Nghe An İl Halk Komitesi'nin 4 çalışma grubu, mahalle ve semtlerde yaptığı yerinde incelemeler sonucunda, bazı kilit alanlarda (arazi, inşaat, sağlık, eğitim , bilgi teknolojisi vb.) uzman memur eksikliği gibi birçok eksiklik tespit etti ve bu durum, görev uygulamasının ilerlemesini ve kalitesini etkiledi. Üst düzey çevrimiçi idari prosedürlerin kabulü ve işlenmesi, senkronize olmayan altyapı, yazılım teknik hataları ve ekipman kısıtlamaları nedeniyle hala düşük bir orana sahip. Birçok yerleşim birimi, tesis ve çalışma olanaklarının yetersiz olduğunu; idari birim düzenlemesinden sonra genel merkezlerin alan ve kalitelerinde farklılıklar olduğunu bildirdi.

Tan Chau Komünü (Tay Ninh), Kamu Yönetimi Merkezi'nde aşırı yük sorunuyla karşı karşıya. Eski ilçe merkezi olan komüne her gün çoğunlukla araziyle ilgili 55-65 dosya geliyor, ancak Tapu Sicil Müdürlüğü yalnızca bir personel görevlendiriyor. Tapu Sicil Müdürlüğü, tekrarlanan taleplere rağmen, şu anda personel sayısını artırmak için yeterli personele sahip olmadığını belirtti.

Aynı durum, Hai Phong'daki bazı komün ve mahallelerde de uzman personel eksikliğine yol açmaktadır. Toplam 43 görevli personelden Thanh Dong mahallesinde şu anda arazi yönetimi, finans ve şehir planlama alanlarında 6 memur eksiktir. Birleşmeden sonra Vinh Thuan komününe 38 kadro ve memur atanmasına rağmen, sadece 29'u atanmıştır ve arazi, inşaat, yatırım, finans ve bütçe yönetimi gibi alanlarda 9 kadro ve memur hala eksiktir. Şehir yönetimi, komün yönetimine 8 memur atamış ve görevlendirmiştir.

Hai Phong İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Do Huy Chinh, üç seferberlik turunun ardından arazi yönetimi, finans, bütçe ve planlama alanlarında ek uzman memurlara olan ihtiyacın devam ettiğini söyledi.

İdari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından Quang Ngai, Gia Lai ve Dak Lak'ta ortaya çıkan en büyük sorun, komün düzeyindeki personel düzenlemesi ve atamasıydı. Birçok komün ve mahallede, öngörülen çerçeveye kıyasla fazla kadro, memur ve kamu çalışanı bulunmakta, ancak altyapı ekonomisi, arazi, dijital dönüşüm vb. gibi önemli alanlarda profesyonel uzmanlık için insan kaynağı eksikliği yaşanmaktadır. Bazı yerlerde kadro, memur ve kamu çalışanlarının niteliği hâlâ sınırlıdır.

Sınır komünlerinde, özellikle Gia Lai'nin zorlu bölgelerinde, başka yerlerden kadroları işe çekmek neredeyse hiç kolay değil. İş yükü nedeniyle birçok kadro ve memur büyük bir baskı altında ve bu da uzun vadeli bir bağlılıktan emin olamama zihniyetine yol açıyor. Bazı yerel yönetimler, yeniden yapılanma projesini geliştirirken, komünler ve koğuşlar arasında uyumlu personel dağılımına dikkat etmemiş, bu da personel seferberliği ve düzenleme sürecinin kapsamlı bir inceleme için fazla zaman ayrılmadan "aynı anda hem iş hem de uyum sağlama" ruhuyla yürütülmesine neden olmuştur.

Dak Lak ilinde, mesleki ve teknik pozisyonlara atanan kadro sayısına kıyasla 619 memur ve memur açığı bulunan 64 belediye ve mahalle bulunmaktadır. Bunlardan en büyüğü, 29 memur ve memur açığı bulunan Cu Bao mahallesidir. 33 belediye ve mahallede ise, mesleki ve teknik pozisyonlara atanan kadro sayısına kıyasla 182 memur ve memur fazlası bulunmaktadır.

Yönetim ve operasyonel kapasiteyi artırmak için yeterli sayıda profesyonel personel ve memur istihdam etmek.

Geçtiğimiz günlerde, tüm düzeylerdeki idari birimlerin düzenlenmesi ve yeniden örgütlenmesi ile iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulmasından sorumlu Yönlendirme Komitesi Başkan Yardımcısı ve Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, il ve şehirlerdeki Halk Komiteleri Başkanlarına, iki düzeyli yerel yönetimin işletilmesinde belediye düzeyinde karşılaşılan zorluk ve sorunların kapsamlı bir şekilde çözülmesini talep eden resmi bir yazı yayınladı. Bunda, yerel Parti komiteleri ve yetkililerinin, komün düzeyindeki kadro, memur ve kamu çalışanlarından oluşan örgütsel aygıtın ve personelin konsolidasyonunu, kısa ve uzun vadede odaklanmış liderlik ve yönlendirme gerektiren ve temel olarak Aralık 2025 sonuna kadar zorlukların çözülmesini gerektiren temel ve acil bir görev olarak tanımladıkları açıkça belirtilmiştir. Yerel yönetimler, tabanda insanlara yönelik yönetim ve işletme kapasitesini ve hizmet kalitesini güçlendirmek için komün düzeyinde yeterli sayıda uzman kadro ve memur takviyesi ve düzenlemesine odaklanmaya devam etmekte, pasif bir durumdan proaktif bir duruma, yönetimden yönetişime ve yaratmaya, sosyo-ekonomik kalkınmaya ve insanların yaşamlarına özen göstermeye güçlü bir şekilde geçiş yapmaktadır.

Aynı zamanda, yerel yönetimler, belediye düzeyindeki uzman insan kaynaklarını desteklemek amacıyla, kanun hükümleri ve İçişleri Bakanlığı talimatları doğrultusunda mesleki ve teknik işler yapmak üzere proaktif bir şekilde işe alım yapmakta, seferber etmekte, rotasyona tabi tutmakta veya iş sözleşmeleri imzalamaktadır. İl ve ilçe yönetimleri, belediye düzeyindeki kadrolar ve memurlar için mesleki ve teknik eğitim kurslarının organizasyonunu artırmakta; ilk yıllarda yeni idari merkeze uzak bir yere çalışmak zorunda kalan kadrolar ve memurlar için yerel bütçe kapasitelerine uygun araştırma ve destek politikaları uygulamaktadır.

Politbüro ve Sekreterya'nın 28 Kasım'da yayımlanan 221-KL/TW sayılı Kararı, il ve belediye Parti Sekreterlerinin, durumu kavramak, özellikle genel merkez ve kamu varlıklarının idaresinde ortaya çıkan zorluk ve sorunların çözümü ve giderilmesi için inceleme, teşvik ve yönlendirme yapmak ve çalışmaların programa uygun şekilde yürütülmesini ve kalite gerekliliklerini karşılamasını sağlamak amacıyla tabana yaptıkları ziyaretleri artırmalarını da öngörmektedir. Politbüro ve Sekreterya, Hükümet Parti Komitesi'ni, Adalet Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordinasyonu sürdürmek, her sektör ve alandaki tüm yasal belgeler sistemini acilen gözden geçirmek, kurumları, politikaları ve yasaları hızla değiştirmek, tamamlamak ve mükemmelleştirmek, gerçeğe yakınlığı sağlamak ve 2 kademeli yerel yönetim modeline uygun olmayan örtüşen ve çelişkili durumları tamamen aşmak için dijital altyapının modernizasyonuna, belediye düzeyindeki yetkililerin kapasitesinin artırılmasına ve ekibin yeni görev gereksinimlerine göre rasyonel bir şekilde düzenlenmesine özel önem vermek üzere görevlendirmiştir.

Belediye düzeyindeki insan kaynakları sorununu çözmek için Dak Lak ili, belediyelerde ve mahallelerde çalışmak üzere departman, şube, sektör ve eşdeğer birimler ile il düzeyindeki kamu hizmeti birimlerindeki memur ve kamu çalışanlarının rotasyon, seferberlik, geçici görevlendirme ve takviye uygulamalarını uygular. Kurum, kuruluş, birim, daire, şube, sektör ve eşdeğer birimler ile il düzeyindeki kamu hizmeti birimlerinin başkanları, yönetimleri altındaki kadroların rotasyon, seferberlik, geçici görevlendirme ve takviye uygulamalarını uygulama kapasitelerini gözden geçirip değerlendirecektir. Bu kadroların %5-7'si (mevcut memurlar ve kamu çalışanları ile eyaletteki departman, şube, sektör ve eşdeğer birimlere liderlik etmesi planlananlar ve üzeri), belediye düzeyinde liderlik pozisyonları düzenleme konusunda deneyim, kapasite ve gelişim potansiyeline sahip, uzmanlaşmış departman ve bölüm (yardımcı/müdür düzeyinde) liderleri veya özellikle zorlu, uzak ve izole bölgelerdeki belediyelerde ve mahallelerde görev yapan uzman memurlardır.

Komün düzeyindeki yetkililerin karşılaştığı zorlukları çözmek için Quang Ngai İl Parti Komitesi, Komün Düzeyindeki Parti Komitesi Daimi Komitesi'ni, mevcut komün düzeyindeki insan kaynaklarını en iyi şekilde geliştirmek için mesleki gereklilikler, uzmanlık ve pratik iş deneyimine uygun olarak yetki alanındaki personel ve memurların seferber edilmesi ve düzenlenmesine liderlik etmek ve yönlendirmek üzere görevlendirmiştir. Komün Düzeyindeki Parti Komitesi Daimi Komitesi, personel, memur ve kamu çalışanlarının mevcut durumunu değerlendirmekten sorumludur. Herhangi bir iş pozisyonunun garantili olmadığı veya iş gereksinimlerini karşılamadığı tespit edilirse, zamanında yönlendirme için il düzeyine önerilerde bulunacaktır. Komün, mahalle ve özel bölge düzeylerindeki mesleki çalışmaların durgunlaşmasına, gecikmesine, birikmesine veya etkisiz kalmasına kesinlikle izin verilmemelidir.

26 Kasım itibarıyla, Quang Ngai'nin 8 dairesi ve şubesi, 3 ila 12 aylık bir süre boyunca sağlık, dijital dönüşüm, adalet, finans ve inşaat ile ilgili görevlerin yerine getirilmesinde belediyelere, mahallelere ve özel ekonomik bölgelere destek olmak üzere 47 yetkili ve memur görevlendirdi. Aynı zamanda, eyaletin 7 dairesi ve şubesi, belediyelerde, mahallelerde ve özel ekonomik bölgelerdeki personel çalışmalarıyla ilgili zorlukları ve sorunları çözmek üzere bir çalışma grubu oluşturdu.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm