Birleşmeler sonrasında kamuya ait fazla varlıkların düzenlenmesi ve yönetilmesindeki gecikmeleri ve israfı ele almak.

18. İl Halk Konseyi'nin 20. oturumunda Maliye Dairesi Müdürü ile yapılan soru-cevap bölümünde gündeme getirilen ve seçmenleri ve kamuoyunu büyük ölçüde ilgilendiren konulardan biri şuydu: Özellikle köylerin, belediyelerin ve kamu hizmeti birimlerinin birleştirilmesinden sonra ortaya çıkan fazla arazi ve binalar; tıbbi ekipman ve mesleki eğitim ekipmanı gibi kamu varlıklarının yönetimi, kullanımı ve etkin bir şekilde değerlendirilmesinde hâlâ birçok sınırlama bulunmaktadır.

Thanh Hoa Maliye Dairesi Müdürü ile yapılan soru-cevap oturumunun genel görünümü (Fotoğraf: Minh Hieu).

9 Temmuz'daki öğleden sonraki oturumda soruları yanıtlayan Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu şunları belirtti: 2019-2021 döneminde ilçe düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve kamu hizmeti birimlerinin yeniden yapılandırılmasının ardından, il genelinde 537 adet fazla arazi ve bina bulunmaktadır. Bunlardan 457'si ilçe ve köy düzeyindeki idari birimlerin birleşmesinden, 80'i ise kamu hizmeti birimlerinin birleşmesinden kaynaklanmaktadır.

Şu anda, birleşmeler sonrasında fazlalık haline gelen ve yeniden yapılandırma planları İl Halk Komitesi Başkanı tarafından onaylanmış tesis sayısı 537'den 455'tir. Bu tesis ve araziler için onaylanan yeniden yapılandırma ve yönetim yöntemleri şunlardır: 83 tesisin devredilmesi; 17 tesisin geri alınması; 193 tesis için arazi üzerindeki varlıkların satılması ve arazi kullanım haklarının devredilmesi; 142 tesisin yerel yönetime devredilmesi ve 20 tesisin geçici olarak muhafaza edilmesi. Yeniden yapılandırma planları henüz onaylanmamış tesis ve arazi sayısı ise 537'den 82'dir ve bunlar, ilçe, kasaba ve şehirlerdeki idari birimlerin birleşmesi sonrasında fazlalık haline gelen sağlık merkezlerinden oluşmaktadır.

Bugüne kadar, onaylanan plana göre 142 tesisin yerel yönetime devredilmesi ve işletilmesi için onay süreci tamamlanmıştır; 83 tesisten 5'i yeniden yerleştirilmiştir; 17 tesisten 1'i (kültür merkezi) geri alınmıştır; ve eski Thọ Xuân kasabası Halk Komitesi ofisi olan 1 tesisin varlıklarının satışı ve açık artırma planı onaylanmıştır.

Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu soruları yanıtlıyor (Fotoğraf: Minh Hieu).

Delegeler Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan ve diğerlerinin, birleşmelerden sonra fazla arazi ve gayrimenkul varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesindeki yavaşlığın nedenleri, sorumlulukları ve çözümlerine ilişkin sorularına yanıt veren Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu şunları belirtti: Fazla arazi ve gayrimenkul varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesindeki yavaşlığın birçok nedeni vardır. Objektif olarak, Thanh Hoa ilinde yeniden düzenlenmesi gereken çok sayıda arazi ve gayrimenkul varlığı bulunmaktadır, bu varlıklar geniş bir alanı kapsamaktadır ve birçok varlığın yasal dayanağı bulunmamaktadır, bu da uygulamayı çok zorlaştırmaktadır. Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Arazi Kanunu ve yol gösterici belgeler kapsamında arazi ve gayrimenkul varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesine ilişkin yasal düzenlemelerde hala birçok eksiklik bulunmaktadır; düzenlemeler spesifik veya açık değildir. 2019-2022 döneminde, COVID-19 pandemisi, ildeki arazi ve gayrimenkul varlıklarının mevcut durumunun incelenmesi, planın hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması süreçlerinin uygulanmasını etkiledi. Bu nedenle, konut ve arazi varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi planlanan takvime göre ilerlemedi.

Temsilci Do Ngoc Duy, Maliye Dairesi Müdürüne soru soruyor (Fotoğraf: Minh Hieu).

Maliye Dairesi Müdürü, nesnel nedenlerin yanı sıra, ilçe, kasaba ve şehirlerin İl Halk Komitesi'nin 69/KH-UBND sayılı Planı'nın uygulanmasında kararlılık ve proaktiflik eksikliğinden kaynaklanan öznel nedenleri de vurguladı. Kurum, kuruluş ve birimlere ait konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimi, arazi kullanım planları, inşaat planları ve ilgili planların gözden geçirilmesi, ayarlanması ve güncellenmesinin ilerlemesine bağlıdır. Ancak, arazi kullanım planları, inşaat planları ve diğer ilgili planların gözden geçirilmesi ve güncellenmesi hala yavaş ilerlemektedir. Kamu varlıklarının izlenmesi yıllarca ihmal edilmiş olup, gözden geçirme ve planlama sürecinde, özellikle yasal belgelerle ilgili birçok eksiklik tespit edilmiş, bu da karışıklığa, gecikmelere ve planlanan takvime uyulmamasına yol açmıştır.

Temsilci Trinh Thi Hoa, Maliye Dairesi Müdürüne sorular yöneltiyor (Fotoğraf: Minh Hieu).

Birleşmelerden sonra fazla arazi ve binaların yeniden düzenlenmesi ve yönetimi planının yavaş uygulanmasının başlıca sorumluluğu, varlıkları yönetmek ve kullanmakla görevlendirilen yerel yönetimlere ve birimlere aittir. Kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standart ve normların gözden geçirilmesinde, yeniden düzenleme ve yönetim için gerekli belgelerin tamamlanmasında ve "arazi üzerindeki varlıkların satılması ve arazi kullanım haklarının devredilmesi" planının uygulanmasına temel teşkil edecek arazi kullanım planlarının ve şemalarının onaylanmasında yavaş davrandılar. Arazi ve binaların yeniden düzenlenmesi ve yönetimi için İl Yönlendirme Komitesinin daimi kurumu olan Maliye Bakanlığı da, yerel yönetimleri ve birimleri sonuçları uygulamaya ve raporlamaya zamanında teşvik etmemekten sorumludur.

Birleşmeler sonrasında fazla arazi ve gayrimenkul varlıklarının yeniden yapılandırılması ve yönetilmesindeki yavaşlığı ele almak için, Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu, ilçe düzeyindeki Parti komitelerinin, hükümetlerin ve birim başkanlarının, kamu varlıklarının yeniden yapılandırılması ve yönetilmesini yerel yönetimlerinin ve birimlerinin önemli siyasi görevlerinden biri olarak değerlendirmeleri gerektiğini belirtti. İl Halk Komitesi tarafından halihazırda sunulan veya onaylanan planlara dayanarak, İlçe Halk Komitesi, ilgili birimleri, onaylanmış veya beklemede olan plana göre her bir kamu varlığının yönetilmesinin fizibilitesini dikkatlice değerlendirerek, ilçe ve belde düzeyindeki fazla kamu varlıklarını incelemeye devam etmeleri konusunda yönlendirmelidir. Onaylanmış plana göre uygulama için tüm koşulları karşılayan kamu varlıkları için, her bir varlık için özel planlar geliştirilmesine odaklanılmalıdır. İnceleme sonucunda prosedürel engellerle karşılaşan kamu varlıkları için, İlçe Halk Komitesi bu zorlukların giderilmesi için çaba göstermeli ve yetkili makama rapor vermelidir.

Çalışma, Gaziler ve Sosyal İşler Dairesi Müdürü Vu Thi Huong, Maliye Dairesi Müdürü ile birlikte soruları yanıtlamaya katıldı (Fotoğraf: Minh Hieu).

Soru-cevap oturumu sırasında, Maliye Dairesi Müdürü, COVID-19 salgınının önlenmesi ve kontrolünde kullanılan ancak artık kullanılmayan ve devredilmesi yavaş ilerleyen birçok değerli tıbbi ekipmanla ilgili durumu; ve meslek eğitim kurumlarının mesleki eğitim ekipmanlarının hem fazla hem de yetersiz olduğunu ve etkin bir şekilde kullanılamadığını açıkladı. Bu konuyu açıklığa kavuşturmak için, Çalışma, Gaziler ve Sosyal İşler Dairesi Müdürü Vu Thi Huong ve Sağlık Dairesi Müdür Vekili Nguyen Ba Can da soruları yanıtlayarak seçmenlerin ve halkın çoğunluğunun beklentilerini karşılamaya çalıştı.

İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Nguyen Van Thi, sorgulamayla ilgili bazı konuları açıklığa kavuşturuyor (Fotoğraf: Minh Hieu).

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Van Thi, bu noktayı daha da açıklığa kavuşturmak amacıyla yaptığı konuşmada, fazla arazi ve binaların yeniden düzenlenmesi ve yönetimi ile tıbbi ekipman ve mesleki eğitim ekipmanlarının yönetimi ve kullanımı planının uygulanmasında bazı zorluklar ve sınırlamalar olduğunu belirtti. Ayrıca, ilgili departmanların, kurumların ve yerel yönetimlerin, önümüzdeki dönemde uygulama sürecini hızlandırmak için yönlendirme ve yönetimde daha kararlı olmalarını istedi.

İl Parti Komitesi Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Yoldaş Do Trong Hung, Maliye Dairesi Müdürü'nün sorgulamasına ilişkin kapanış konuşmasını yaptı.

Maliye Dairesi Müdürü ile yapılan soru-cevap oturumunu sonlandırırken, Parti Merkez Komitesi Üyesi, İl Parti Komitesi Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Yoldaş Do Trong Hung şunları vurguladı: Soru-cevap oturumu sırasında delegeler, konuya sıkı sıkıya bağlı, doğrudan konuya odaklanan, yapıcı ve son derece sorumlu, çok spesifik, özlü ve net sorular yönelttiler; bu da Halk Konseyi delegelerinin rolünü, sorumluluğunu ve denetim gücünü göstermektedir. Maliye Dairesi Müdürü, delegelerin sorularını doğrudan ve kaçamak cevap vermeden yanıtladı.

Bugünkü soru-cevap oturumu aracılığıyla, İl Halk Konseyi, İl Arazi ve Konut Yeniden Yapılanma ve Yönetimi Yönlendirme Komitesi, Maliye Bakanlığı, ilgili departmanlar ve ilçe, kasaba ve şehir Halk Komitelerinden, İl Halk Konseyi temsilcilerinin görüşlerini inceleyip tam olarak dikkate almalarını, sınırlamaları ve eksiklikleri gidermek için acil ve uzun vadeli çözümleri etkin bir şekilde uygulamalarını, kamu varlıklarının yeniden yapılanması, yönetimi ve idaresinin hızlandırılmasını ve aynı zamanda 2023-2025 döneminde ilçe ve belde düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılanmasında daha iyi sonuçlar elde etmek için pratik deneyimlerden ders çıkarmalarını talep etti.

Buna göre, İl Halk Komitesi, kamu varlıklarının yönetimi sürecindeki zorluklar ve eksikliklere ilişkin olarak merkezi kurumlara rapor sunmak ve çözüm önerilerinde bulunmakla görevlendirilmiştir. Bu öneriler arasında şunlar yer almaktadır: Hükümetin 167/2017/ND-CP sayılı Kararnameyi ve 67/2021/ND-CP sayılı Kararnameyi Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkındaki Kanun ve 151/2017/ND-CP sayılı Kararnamenin hükümlerine uygun hale getirmesini tavsiye etmek; Maliye Bakanlığından, arazi kullanımını içeren ihale usulü projelerde fazla kamu varlıklarının geri kazanımı yoluyla yönetimine ilişkin özel kılavuz yayınlamasını talep etmek; ilde bulunan merkezi kurumların fazla kamu varlıkları; arazide kamu varlığı bulunduğunda arazi kullanımını içeren ihale usulü projeleri uygulayacak yatırımcıların seçimine ilişkin düzenlemeler; yeniden yapılandırma sonrasında kamu varlıklarının tasfiyesi ve yıkımına ilişkin düzenlemeler; arazideki varlıkların tasfiyesinden sonra arazi ihalesine ilişkin düzenlemeler, vb.

Ayrıca, ildeki kamu varlıklarının, özellikle birleşmelerden sonra kalan fazla arazi ve binaların düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin düzenlemeler ve prosedürler konusunda özel kılavuzların acilen yayınlanması gerekmektedir; arazi ve inşaat maliyetleri bütçeden ve halkın katkılarıyla veya tamamen sosyal kaynaklardan karşılanan köy, mezra veya mahalle kültür merkezlerinin arazi ve binalarının açık artırmayla satılmasına ilişkin düzenlemeler; açık artırmalardan elde edilen gelirlerin kullanımına ilişkin düzenlemeler ve varlıkların açık artırmasından sonra yerleşim alanlarını destekleme mekanizmalarına ilişkin öneriler de acilen gereklidir.

Birleşmeler sonrasında fazla kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi sürecini yönlendirmeye ve hızlandırmaya odaklanın; her varlık için özel yönetim planlarını onaylayın; "arazi üzerindeki varlıkların satışı, arazi kullanım haklarının devri" gibi pilot projelerin başarılı bir şekilde uygulanmasını yönetin, edinilen dersleri diğer bölgelerde, kasabalarda ve şehirlerde tekrarlayın.

Yerel yönetimlere ve birimlere, kamu varlıklarının izlenmesi ve yönetimi için ulusal kamu varlıkları veri tabanına sürekli olarak kaydedilmesi ve güncellenmesi talimatı vermek; her bir mülkün yasal dosyalarını tamamlamak, özellikle arazi kullanım hakları, evlerin ve araziye bağlı diğer varlıkların mülkiyetine ilişkin belgelerin düzenlenmesini sağlamak; ildeki arazi ve mülk tesislerinin düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin genel planı onaylamak; yeniden düzenlenen varlıkları kullanıma sokmak, kesinlikle boş, kullanılmamış veya yanlış amaçla kullanılmalarına izin vermemek.

Yerel yönetimlere ve birimlere, yönetimleri altındaki mevcut makine, ekipman ve diğer kamu varlıklarını proaktif olarak gözden geçirmeleri ve yeniden düzenlemeleri yönünde talimat verilmesi; fazla makine, ekipman ve diğer kamu varlıkları (standart ve normları aşan) için, bu varlıkların yönetimi ve kullanımından sorumlu birimin, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkındaki Kanun ve 151/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinde öngörülen formlara uygun olarak yetkili makama derhal bildirimde bulunması; aynı zamanda, yeniden düzenleme sonrasında işlev veya kullanım amacında değişiklik gerektiren bazı fazla kamu varlıklarının onarımı ve yenilenmesi için uygun fonların tahsis edilmesi.

İl Parti Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Do Trong Hung, ilgili departmanlar ve kurumlar konusunda birkaç görevin altını çizdi: Maliye Bakanlığı, doğal kaynaklar ve çevre bakanlığı ile inşaat bakanlığı ile koordinasyon sağlayarak, birleşmelerden sonra kamu varlıklarının yönetimine ilişkin düzenlemeler, prosedürler ve süreçler geliştirilmesi konusunda İl Halk Komitesine danışmanlık yapmalıdır. İlçelere, kasabalara ve şehirlere kamu varlıklarının yeniden yapılanması ve yönetimine ilişkin düzenlemeler konusunda zamanında ve kapsamlı rehberlik sağlamalı; uygulama sırasında karşılaşılan zorlukları derhal çözmeli ve yetki alanlarını aşan durumlarda üst makamlara rapor vermelidir.

Birleşmelerden sonra arazi ve konut varlıklarının yönetimi için ilgili kurumlar, birimler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayın, varlıkların yasalara uygun olarak etkin bir şekilde düzenlenmesi ve yönetilmesi için planları gözden geçirin ve geliştirin. İdari birimlerin birleşmesinden sonra kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin denetim ve gözetimi güçlendirin. Herhangi bir ihlali (varsa) derhal düzeltin, yönlendirin ve ele alın.

Sağlık Bakanlığı, bağlı birimlerine, bağışlanan ekipmanların kamu mülkiyetine geçirilmesini talep eden dosyaları acilen tamamlamaları; fazla makine, ekipman ve varlıkları gözden geçirmeleri; kullanım ihtiyaçlarını belirleyerek, fazla ekipman bulunan bölgelerden eksiklik bulunan bölgelere transfer gibi çözümler önermeleri ve öngörülen diğer yöntemleri uygulamaları talimatını vermiştir.

Çalışma, Gaziler ve Sosyal İşler Dairesi, ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleriyle koordinasyon içinde, meslek eğitim kurumlarına fazla makine, ekipman ve varlıkları gözden geçirme, kullanım ihtiyaçlarını belirleme ve yönetmeliklere uygun olarak elden çıkarma planları önerme talimatı vermektedir.

İlçe, kasaba ve şehirlerin Halk Komiteleri, bölgelerindeki kurum ve idari birimlerin birleşmesinden sonra kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimine öncülük etmeli ve yönlendirmelidir. İsraf ve kayıplardan kaçınarak, kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve rasyonel ve etkili kullanımı ile ilgili kanun hükümlerini, İl Halk Komitesi'nin 69/KH-UBND sayılı Planını ve ilin diğer yönetim, rehberlik ve denetim belgelerini titizlikle uygulamalıdır.

İl Halk Komitesi Başkanı'nın ilçe, kasaba ve şehirlerin yönetimindeki arazi ve binaların yeniden düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin genel planın ayarlanması ve tamamlanması hakkındaki görüşünün ardından bir uygulama planı geliştirin; çeşitli planlama yönetmeliklerine uygun olarak, yüksek uygulanabilirlik ile her bir arazi ve bina varlığının yönetimi için uygun yöntemler geliştirin; onay için İl Halk Komitesine sunun ve belirlenen plana göre uygulamasını organize edin. Fazla kültür merkezleri ve stadyumları gözden geçirin ve yerleşim alanları için toplumsal faaliyet merkezlerine dönüştürün. Birleşmeden sonra kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin düzenli denetimler ve incelemeler yapın. Fazla arazi ve binaların yönetimine başlamadan önceki dönemde, devlet varlıklarının işgalini, kaybını, bozulmasını ve israfını önlemek için varlıkları korumak, muhafaza etmek ve muhafaza etmek üzere personel görevlendirin.

Phuong'a

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm