Birleşmelerden sonra fazla kamu varlıklarının düzenlenmesi ve yönetilmesinde yaşanan gecikmelerin ve israfın üstesinden gelinmesi

18. İl Halk Meclisi'nin 20. Oturumunda Maliye Dairesi Başkanı'na yöneltilen, çok sayıda seçmen ve halkın merak ettiği konulardan biri de şudur: Kamuya ait fazlalık varlıkların yönetimi, kullanımı ve etkin tanıtımında, özellikle köy, belde ve kamu hizmet birimlerinin birleştirilmesinden sonra ortaya çıkan fazlalık gayrimenkul tesisleri; tıbbi ekipman, mesleki eğitim ekipmanları gibi kamu varlıklarının kullanımında hala birçok sınırlama bulunmaktadır.

Thanh Hoa Maliye Dairesi Müdürü'nün sorgulama oturumuna genel bakış (Fotoğraf: Minh Hieu).

9 Temmuz öğleden sonra yapılan soru-cevap oturumuna yanıt veren Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu şunları söyledi: 2019-2021 döneminde belediye düzeyindeki idari birimlerin (BSİ) ve kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesinin ardından, il genelinde 537 adet fazla konut ve arazi bulunmaktadır. Bunlardan 457'si belediye ve köy düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesinden sonra, 80'i ise kamu hizmet birimlerinin birleştirilmesinden dolayı fazla konut ve arazidir.

Şu anda, İl Halk Komitesi Başkanı tarafından birleşme sonrası fazla tesis sayısı 455/537 tesistir. Konut ve arsa tesislerinin yeniden düzenlenmesi ve kullanımına ilişkin onaylanan düzenlemeler şunlardır: 83 tesisin devri; 17 tesisin geri alınması; arsa üzerindeki varlıkların satışı, 193 tesisin arazi kullanım hakkının devri; 142 tesisin yerel yönetim ve kullanıma devredilmesi; 20 tesisin geçici olarak tutulması. Planlara onay verilmeyen konut ve arsa tesisi sayısı ise, ilçe, belde ve şehirlerdeki kamu hizmet birimlerinin birleştirilmesinden sonra fazla sağlık ocakları olan 82/537 tesistir.

Şu ana kadar 142 tesisin yerel yönetime devri ve yönetiminin onaylanması, onaylanan plana göre tamamlandı; 5/83 tesis devredildi; 1/17 tesis (kültür evleri) kurtarıldı; 1 tesisin (eski Tho Xuan kasabası Halk Komitesi ofisi) satış kararı ve varlıklarının açık artırmayla satılması planı onaylandı.

Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu soruları yanıtladı (Fotoğraf: Minh Hieu).

Delegeler Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan...'ın birleşmeden sonra fazlalık gayrimenkul varlıklarının yavaş yeniden düzenlenmesi ve idare edilmesinin nedenleri, sorumlulukları ve çözümleri hakkındaki sorularını yanıtlayan Maliye Departmanı Müdürü Nguyen Van Tu şunları söyledi: Fazlalık gayrimenkul varlıklarının yavaş yeniden düzenlenmesi ve idare edilmesinin birçok nedeni var. Nesnel olarak, Thanh Hoa, yeniden düzenlenmesi gereken çok sayıda ev ve arazinin bulunduğu, geniş bir alana yayılmış, birçok ev ve arazinin hala yasal dayanaktan yoksun olduğu bir bölgedir, bu nedenle uygulanması çok zordur. Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Arazi Kanunu ve uygulamaya yönelik kılavuz belgeler hükümlerine göre ev ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve idaresine ilişkin yasal düzenlemelerde hala birçok eksiklik bulunmaktadır; düzenlemeler kesin ve açık değildir. 2019-2022 döneminde COVID-19 salgını, il genelindeki konut ve arsaların mevcut durumlarının incelenmesi, planların oluşturulması, değerlendirilmesi ve onaylanması çalışmalarının uygulanmasını etkilemiştir. Bu nedenle, konut ve arsa tesislerinin yeniden düzenlenmesi ve yönetimi belirlenen plana göre ilerleme kaydedememiştir.

Delege Do Ngoc Duy, Maliye Bakanlığı Müdürüne sorular sordu (Fotoğraf: Minh Hieu).

Maliye Dairesi Müdürü, objektif sebeplerin yanı sıra, ilçe, belde ve şehirlerin İl Halk Komitesi'nin 69/KH-UBND Planını uygulamadaki kararlılık ve inisiyatif eksikliğinin sübjektif sebeplerini de vurguladı. Kurum, kuruluş ve birimlerin konut ve arazilerinin yeniden düzenlenmesi ve idaresi, planlama, imar planları, yapı planlaması ve ilgili planların gözden geçirilmesi, düzeltilmesi ve güncellenmesinin ilerlemesine bağlıdır. Ancak, planlama, imar planları, yapı planlaması ve diğer ilgili planların gözden geçirilmesi ve güncellenmesi çalışmaları hala yavaştır. Kamu varlıklarının izlenmesine uzun yıllardır odaklanılmamıştır, yeni planların gözden geçirilmesi ve oluşturulması sırasında, özellikle yasal belgelerde birçok eksiklik tespit edilmiştir, bu nedenle uygulama süreci hala kafa karıştırıcı, yavaştır ve plana göre ilerlemeyi garanti etmemektedir.

Delege Trinh Thi Hoa, Maliye Bakanlığı Müdürüne sorular sordu (Fotoğraf: Minh Hieu).

Birleşme sonrası fazla gayrimenkullerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimi planının yavaş uygulanmasının temel sorumluluğu, varlıkları yönetmek ve kullanmakla görevli yerel yönetimler ve birimlerde yatmaktadır. Bu birimler, kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standart ve normları yavaş bir şekilde gözden geçirmekte, yeniden düzenleme ve yönetim belgelerini tamamlamakta; arazi kullanım planlaması ve planın uygulanmasına temel teşkil edecek "arazi üzerindeki varlıkların satışı, arazi kullanım haklarının devri" planlarının yavaş onaylanmasında da sorumluluk taşımaktadır. İl Gayrimenkul Yönlendirme Komitesi'nin daimi kuruluşu olan Maliye Bakanlığı, yerel yönetimleri ve birimleri derhal harekete geçmeye ve uygulama sonuçlarını raporlamaya teşvik etmemesinden de sorumludur.

Birleşme sonrası fazlalık gayrimenkul varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesindeki yavaşlığın üstesinden gelmek için Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Van Tu, Parti komitelerinin, ilçe düzeyindeki yetkililerin ve birim başkanlarının, kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesini yerel yönetim ve birimin önemli siyasi görevlerinden biri olarak belirlemeleri gerektiğini söyledi. İl Halk Komitesi tarafından sunulan veya onaylanan plana dayanarak, İlçe Halk Komitesi ilgili birimlere, belediye ve ilçe düzeyindeki fazlalık kamu varlıklarını incelemeye devam etmelerini, her bir kamu varlığının onaylanan veya onaya sunulan plana göre yönetilmesinin fizibilitesini dikkatlice değerlendirmelerini talimat verir. Onaylanan plana göre uygulama koşullarını tamamen karşılayan kamu varlıkları için, odak noktası, her bir varlık için uygulama için özel planların geliştirilmesine yön vermek olacaktır. İncelenen ve prosedürlerde zorluklarla karşılaşan kamu varlıkları için, İlçe Halk Komitesi zorlukların giderilmesini emretmeli ve uygulama konusunda rehberlik için yetkili makamlara rapor vermelidir.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Dairesi Müdürü Vu Thi Huong, Maliye Dairesi Müdürü ile birlikte soruları yanıtladı (Fotoğraf: Minh Hieu).

Soru-cevap bölümünde, Maliye Bakanlığı Müdürü, COVID-19 salgınının önlenmesi ve kontrolüne hizmet eden ve artık kullanılmayan ancak transferleri yavaş ilerleyen birçok değerli tıbbi ekipmanın mevcut durumunu da açıklığa kavuşturdu; mesleki eğitim kurumlarındaki mesleki eğitim ekipmanları hem gereksiz hem de yetersiz olup etkili olamadı. Bu konuyu açıklığa kavuşturmak için Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı Müdürü Vu Thi Huong ve Sağlık Bakanlığı Müdür Vekili Nguyen Ba Can, çok sayıda seçmen ve vatandaşın beklentilerini karşılamak üzere bir araya geldi.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Van Thi, sorgulamaya ilişkin bazı konulara açıklık getirdi (Fotoğraf: Minh Hieu).

Bu içeriği açıklığa kavuşturmak için konuşan İl Halk Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Nguyen Van Thi, fazlalık gayrimenkullerin yeniden düzenlenmesi ve yönetilmesi ile tıbbi ekipman ve mesleki eğitim ekipmanlarının yönetimi ve kullanımında bir dizi zorluk ve sınırlamaya dikkat çekti. Aynı zamanda, ilgili birimlerden, şubelerden ve yerel yönetimlerden, önümüzdeki dönemde uygulama sürecini hızlandırmak için daha kararlı bir yönetim ve çalışma yürütmelerini talep etti.

Yoldaş Do Trong Hung, İl Parti Sekreteri, İl Halk Konseyi Başkanı, Maliye Dairesi Müdürünün sorgulanması üzerine kapanış konuşmasını yaptı.

Maliye Müdürü Yoldaş Do Trong Hung, Parti Merkez Komitesi Üyesi, İl Parti Komitesi Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı ile yaptığı sorgulama oturumunu sonlandırırken şunları vurguladı: Soru sorma oturumunda delegeler, sorulan konuyu yakından takip eden, doğrudan konuya giren, yapıcı ve son derece sorumlu, çok özel, özlü ve açık sorular sordular; bu sorular Halk Konseyi delegelerinin rolünü, sorumluluğunu ve denetim haklarını ortaya koydu. Maliye Müdürü, delegelerin sorularını, sorudan kaçınmadan, tam yerinde yanıtladı.

İl Halk Meclisi, bugünkü soru-cevap oturumunda İl Halk Komitesi, İl Gayrimenkullerinin Yeniden Düzenlenmesi ve Yönetimi Yönlendirme Komitesi, Maliye Bakanlığı, ilgili sektörler ve ilçe, belde ve şehirlerin Halk Komitelerinden İl Halk Meclisi delegelerinin görüşlerini inceleyip eksiksiz olarak özümsemesini, kısıtlılıkları ve eksiklikleri gidermek için kısa ve uzun vadeli çözümleri etkili bir şekilde uygulamaya koymasını, cari fazlalık kamu mallarının yeniden düzenlenmesi, yönetilmesi ve yönetilmesi uygulamasını hızlandırmasını ve aynı zamanda 2023-2025 döneminde ilçe ve belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi döneminde daha iyi sonuçlar elde etmek için gerçeklerden ders çıkarmasını talep etti.

Buna göre, İl Halk Komitesi, kamu varlıklarının yönetimi sürecinde karşılaşılan zorlukları ve eksiklikleri gidermek için Merkezi kurumlara rapor sunmak ve önerilerde bulunmak üzere: Hükümete, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun ve 151/2017/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine uymak üzere 167/2017/ND-CP sayılı Kararname ve 67/2021/ND-CP sayılı Kararname'yi değiştirmesini önermek; Maliye Bakanlığı'ndan, arazi kullanılarak yapılan ihale projelerinden elde edilen fazla kamu varlıklarının yönetimine ilişkin özel rehberlik belgeleri yayınlamasını talep etmek; ilde bulunan Merkezi kurumların fazla kamu varlıkları; arazi üzerinde kamu varlığı bulunduğunda arazi kullanılarak yapılan projeler için ihale yoluyla proje uygulamak üzere yatırımcıları seçmeye ilişkin düzenlemeler; kamu varlıklarının düzenlenmesinden sonra tasfiye ve yıkım biçimine ilişkin düzenlemeler; arazi üzerindeki varlıkların tasfiyesinden sonra arazi açık artırmasına ilişkin düzenlemeler...

Aynı zamanda, il genelindeki kamu malları, özellikle birleşmelerden sonra fazla konut ve arazilerin düzenlenmesi ve kullanılmasına ilişkin teklif ve uygulama usul ve esaslarına ilişkin özel rehber dokümanlar; köy, mezra ve yerleşim birimlerinde kültür evi niteliğindeki konut ve arazilerin açık artırma ile satışına ilişkin düzenlemeler; kültür evi ve inşaat parası halkın katkılarıyla birlikte bütçeden veya tamamen kamusal kaynaklardan karşılanan konutlar için düzenlemeler; açık artırmalardan toplanan paraların kullanımına ilişkin düzenlemeler ve emlak açık artırmaları düzenlendikten sonra yerleşim yerlerini destekleyecek bir mekanizma önerilmesi konusunda acilen özel rehber dokümanlar çıkarılmalıdır.

Birleşme sonrası kamuya ait fazlalık varlıkların yeniden düzenlenmesi ve yönetiminin hızlandırılmasına odaklanılması; her bir varlık için özel yönetim planlarının onaylanması; örnek teşkil edecek şekilde "arazi üzerindeki varlıkların satışı, arazi kullanım hakkının devri" gibi bir dizi olayın başarıyla uygulanmasının yönlendirilmesi, deneyim kazanılması ve bunların ilçe, kasaba ve şehirlerde çoğaltılması.

Yerel yönetimlere ve birimlere, izleme ve yönetim amacıyla kamu varlıklarını ulusal kamu varlıkları veri tabanına gözden geçirme ve tam olarak güncelleme çalışmalarını sürdürmeleri talimatı verilir; her bir gayrimenkul varlığına ilişkin yasal belgeler, özellikle arazi kullanım hakları, ev sahipliği hakları ve araziye bağlı diğer varlıklara ilişkin belgelerin düzenlenmesi tamamlanır; ilde gayrimenkul varlıklarının düzenlenmesi ve idaresine ilişkin genel plan onaylanır; düzenlemeden sonra varlıklar kullanıma sunulur, kesinlikle boş, kullanılmamış veya yanlış amaçla kullanılmamış olarak bırakılmaz.

Yerel yönetimlere ve birimlere, yönetimleri altındaki mevcut makine, teçhizat ve diğer kamu varlıklarını proaktif olarak gözden geçirmeleri ve yeniden düzenlemeleri talimatı verilir; standart ve normları aşan fazla makine, teçhizat ve diğer kamu varlıkları için, varlıkları yönetmek ve kullanmakla görevli birimler, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun ve 151/2017/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nde belirtilen formlara uygun olarak işlem görmek üzere yetkili kurum ve kişilere derhal bildirimde bulunmalıdır. Aynı zamanda, yönetmeliklere uygun olarak yeniden düzenlenmiş ancak işlevleri ve kullanım amaçları değiştirilmiş bazı fazla kamu varlıklarının onarım ve yenilenmesine yatırım yapmak üzere uygun finansman kaynakları sağlanmalıdır.

İl Parti Sekreteri ve İl Halk Konseyi Başkanı Do Trong Hung, departmanlar ve şubeler konusunda şu gibi bir dizi görevin altını çizdi: Maliye Bakanlığı, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı'na başkanlık edecek ve bu bakanlıklarla koordinasyon sağlayarak, birleşmeden sonra kamu varlıklarının kullanımına ilişkin yönetmelikler, prosedürler ve düzenin geliştirilmesi konusunda İl Halk Komitesi'ne tavsiyelerde bulunacaktır. İlçeler, kasabalar ve şehirler için kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve kullanımına ilişkin yönetmelikler konusunda zamanında ve eksiksiz rehberlik sağlayacak; uygulamayı organize ederken engelleri derhal ortadan kaldıracak ve yetki sınırları dışında kalan durumlarda üstlerine rapor verecektir.

Birleşme sonrasında arazi ve konut varlıklarını yöneten kurum, birim ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak varlıkları etkili bir şekilde ve yasal düzenlemelere uygun olarak düzenlemek ve yönetmek için planlar geliştirin. İdari birimlerin birleşmesinden sonra kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin denetim ve incelemeleri güçlendirin. İhlalleri (varsa) derhal düzeltin, yönlendirin ve ele alın.

Sağlık Bakanlığı, bağlı birimlerine, sponsorlu ekipmanların kamu mülkiyetine geçirilmesini talep etmek, fazla makine, ekipman ve varlıkları incelemek, kullanım ihtiyaçlarını belirleyerek fazlalık yerlerinden kıtlık yerlerine aktarılması yönünde bir taşıma planı önermek ve yönetmeliklere uygun diğer şekillerde dosyayı ivedilikle tamamlamaları talimatını verir.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Dairesi, ilçe, kasaba ve şehirlerdeki Halk Komiteleriyle işbirliği yaparak mesleki eğitim kurumlarının fazla makine, ekipman ve varlıkları incelemelerini, kullanım ihtiyaçlarını belirlemelerini ve yönetmeliklere göre çözümler önermelerini sağlar.

İlçe, kasaba ve şehirlerdeki Halk Komiteleri, bölgedeki kurum ve idari birimlerin birleştirilmesinden sonra kamu varlıklarının yeniden düzenlenmesi ve yönetimi konusunda liderlik ve yönlendirme yapmaya özen göstermelidir. İl Halk Komitesi'nin 69/KH-UBND sayılı Planı ve ilin kamu varlıklarının israf ve kayıptan kaçınılarak makul ve etkili bir şekilde yeniden düzenlenmesi ve kullanılmasına ilişkin yönetim, rehberlik ve teşvik belgelerinin hükümlerini titizlikle uygulamalıdır.

İl Halk Komitesi Başkanı'nın, ilçe, kasaba ve şehirler tarafından yönetilen konut ve arazilerin yeniden düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin genel planı düzenleme ve tamamlama konusundaki görüşünü bildirmesinden sonra bir uygulama planı geliştirmek; her planlama türüne uygun, yüksek uygulanabilirliğe sahip her konut ve arazi varlığı için bir yönetim yöntemi geliştirmek; onay için İl Halk Komitesi'ne sunmak ve önerilen plana göre uygulamayı organize etmek. Fazla kültür evleri ve stadyumları, yerleşim alanları için toplumsal etkinlik mekanları olarak incelemek ve kullanmak. Birleşmeden sonra kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili düzenli olarak denetim ve inceleme yapmak. Fazla konut ve arazilerin henüz yönetilmediği dönemde, varlıkların bakımı, korunması ve muhafaza edilmesi, tecavüz, kayıp, bozulma ve hasarın önlenmesi ve devlet varlıklarının israf edilmesinin önlenmesi için insan kaynakları sağlamak gerekmektedir.

Phuong'a

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm