Elektrik Düzenleme Kurumu, geçiş dönemi rüzgar ve güneş enerjisi projeleri hakkında bilgi verdi

Elektrik Düzenleme Kurumu (EYK) temsilcisi, Sanayi ve Ticaret Dergisi'ne yaptığı açıklamada, 23 Mayıs 2023 tarihi itibarıyla sadece 18/85 adet geçiş dönemi yenilenebilir enerji santraline elektrik işletme lisansı verildiğini, 12 adet geçiş dönemi projesinin fiyat görüşme evraklarını sunduğunu ancak henüz lisans belgelerini sunmadığını (11 adet rüzgar enerjisi projesi ve 01 adet güneş enerjisi projesi dahil) söyledi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , 19 adet geçici rüzgar ve güneş enerjisi santralinin geçici fiyatları üzerinde anlaşmaya varmıştır. Bu santraller, mevzuata tam olarak uyduğu takdirde, ulusal şebekeye elektrik sağlayabilecektir.

FIT Tercihli Elektrik Fiyat Mekanizması, güneş ve rüzgar enerjisi projelerine yatırımı teşvik etmek amacıyla tasarlanmış ve belirli bir süre içinde düzenlenen bir destek elektrik fiyat mekanizmasıdır.

FIT fiyat mekanizmasının sona ermesinin ardından güneş enerjisi santralleri ve rüzgar enerjisi santralleri için elektrik fiyat mekanizması mevcut yasal düzenlemelere göre uygulanmaya devam edecektir.

Geçişli yenilenebilir enerji projeleri için elektrik fiyat çerçevesi

Halen 1 Ocak 2021 tarihinden önce EVN ile elektrik alım sözleşmesi imzalamış 8 adet güneş enerjisi santrali veya güneş enerjisi santrali bölümü ile 1 Ocak 2021 tarihinden önce EVN ile elektrik alım sözleşmesi imzalamış ancak Başbakan'ın 6 Nisan 2020 tarih ve 13/2020/QD-TTg sayılı Kararı'nda belirtilen FIT elektrik fiyatlarının uygulanmasına ilişkin şartları taşımayan 77 adet rüzgar enerjisi santrali veya rüzgar enerjisi santrali bölümü bulunmakta olup, bu 85 adet geçiş santralinin toplam kapasitesi 4.736 MW'tır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN ve geçiş projelerinin, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayımlanan elektrik üretim fiyat çerçevesini (dünyada güneş ve rüzgar enerjisi türlerinin yatırım oranlarındaki düşüş eğilimi dikkate alınarak proje yatırım oranı verilerine göre belirlenmiştir) aşmamasını sağlamak amacıyla elektrik fiyatları üzerinde anlaşmaya varmaları için 15/2022/TT-BCT sayılı Genelge ve 21/QD-BCT sayılı Kararı yayımlamıştır .

Özellikle, 2018-2021 döneminde şebekeye bağlı güneş enerjisi projelerinin yatırım oranı 1.267 ABD Doları/kW'tan 857 ABD Doları/kW'a ​​(yıllık %11'e eşdeğer), şebekeye bağlı karasal rüzgar enerjisi projelerinin yatırım oranı 1.636 ABD Doları/kW'tan 1.325 ABD Doları/kW'a ​​(yıllık %6,3'e eşdeğer) düşmüştür. Bu durum, fiyat çerçevesi hesaplama sonuçlarında yayımlanan FIT fiyatına göre değişikliklere yol açmıştır.

Örneğin, yer üstü güneş enerjisi projeleri için FIT 2 fiyatı (2020'de 7,09 sent/kWh olarak yayınlanmıştır) FIT1 fiyatına (2017'de yayınlanmıştır) kıyasla yılda %8 düşmüştür; elektrik üretim fiyat çerçevesi (Ocak 2023'te yayınlanmıştır) FIT2 fiyatına (2020'de yayınlanmıştır) kıyasla yılda yaklaşık %7,3 düşmüştür.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik Düzenleme Kurumu Müdürü Sayın Tran Viet Hoa, "Ayrıca, saha temizliği ve inşaat süresinin çok acil olması nedeniyle FIT fiyat teşviklerinden zamanında yararlanma "yarışı", çok yüksek yatırım maliyetlerine sahip birçok projeye yol açıyor. Bu nedenle, son zamanlarda bazı yenilenebilir enerji santrali yatırımcıları, yenilenebilir enerji alım fiyat çerçevesini beklenenden düşük değerlendirerek EVN ile elektrik fiyatları konusunda pazarlık yapmak için belge göndermediler ve bu da müzakere süresinin uzamasına ve kaynak israfına neden oldu" dedi.

20 Mart 2023 tarihi itibarıyla (21/QD-BCT sayılı Kararın 7 Ocak 2023 tarihinde yürürlüğe girmesinden bu yana 2 aydan fazla bir süre geçti), EPTC daha önce 85 yatırımcıya yasal düzenlemelere uygun olarak müzakerelere göre uygulamaya esas teşkil edecek belge göndermelerini talep eden belge göndermelerine rağmen yatırımcılardan yalnızca 01 belge seti almıştır.

Hükümetin talimatları doğrultusunda, geçiş dönemi yenilenebilir enerji projelerine ilişkin konuları ele alma yetkisine dayanarak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Vietnam Elektrik Grubu'ndan bu santraller için geçici fiyat anlaşmaları değerlendirmesini talep etti. Müzakereler tamamlanıp fiyatlar üzerinde anlaşmaya varıldıktan sonra, ödemeler elektrik üretim tarihinden itibaren şebekeye resmi fiyat üzerinden yapılacaktır (yatırım ve inşaat çalışmaları tamamlanmış ve yönetmeliklere uygun olarak yasal belgeleri tamamlanmış projeler için).

26 Mayıs itibarıyla, toplam kapasitesi 3.155 MW olan 52/85 geçici güneş ve rüzgar santrali (bu santrallerin %67'sini oluşturmaktadır) EVN'ye belge sunmuştur. Bunlardan toplam kapasitesi 2.258,9 MW olan 42 santral, EVN ile elektrik fiyatlarını görüşmektedir; toplam kapasitesi 2.063,7 MW olan 36 santral ise, seferberlik için temel teşkil edecek şekilde, fiyat çerçevesinin %50'sine eşit geçici bir elektrik fiyatı teklif etmiştir. Halen toplam kapasitesi 1.581 MW olan 33 santral (bu santrallerin yaklaşık %33'ünü oluşturmaktadır) müzakere belgelerini sunmamıştır.

Ayrıca, birçok yatırımcı planlama, arsa, inşaat yatırımı vb. konularda yasal düzenlemeleri ihlal ettiği için henüz yasal prosedürleri yerine getirememiş ve EVN ile fiyat pazarlığı yapamamaktadır. Bazı yatırımcılardan Mart 2023 sonundan bu yana belgelerini tamamlamaları istenmiş, ancak 2 ay geçmesine rağmen tamamlayamamışlardır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı , "Yatırımcıların elektrik fiyat anlaşmasının uzamaması, bu projelerin hayata geçirilme süresinin kısaltılması ve işletmelerin iş sorunlarının kademeli olarak çözülmesi için acilen prosedürleri tamamlamaları ve belgeleri sunmaları gereken bir dönemdeyiz" vurgusunda bulundu.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Elektrik Düzenleme Kurumu Müdürü Tran Viet Hoa, toplam kapasitesi 1.581 MW olan 33 adet geçiş santralinin henüz müzakere evraklarını sunmadığını (yaklaşık %33) söyledi.

Son zamanlarda yenilenebilir enerji projelerinin birçok tercihli mekanizmadan yararlandığı görülmektedir. Tercihli fiyat politikası, yol haritası, fiyat seviyesi ve tercihli dönem açısından açıkça duyurulmuştur. Bu süre zarfında, yerel yönetimlerdeki birçok büyük ölçekli proje, zorluklara rağmen, FIT fiyat mekanizmasından yararlanmak üzere planlandığı gibi devreye alınmıştır.

Sadece Vietnam'da değil, tüm dünyada da trendi takip ederek, fiyatlar ve FIT mekanizmaları kademeli olarak düşme eğilimindedir. Bu fiyat mekanizmasıyla, tüm projeler etkili kârlılık elde edemeyecektir. Bu nedenle, yatırımcıların yeni fiyat aralığıyla kârlılığı artırmak için yönetim, idare ve operasyonları optimize etmek için çaba göstermeleri gerekmektedir. Proje geliştirme ve işletme kapasitesine sahip ve ucuz sermayeye erişim imkânı olan projeler bu dönemde avantajlı olacaktır.

Geçiş dönemi rüzgar ve güneş enerjisi projelerinin elektrik fiyatlarına ilişkin müzakerelerin hızlandırılması

Başbakan Yardımcısı'nın talimatı doğrultusunda Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN'ye yatırımcılarla geçici fiyatlar üzerinde müzakere etmesi ve şebeke üzerinden elektrik üretimi yapması talimatını veren bir belge yayınladı. Müzakereler tamamlanıp fiyatlar üzerinde mutabakata varıldıktan sonra, yatırım ve inşaat çalışmaları tamamlanan ve mevzuata uygun yasal belgeleri tamamlayan projeler için ödemeler, şebeke üzerinden elektrik üretiminin başladığı tarihten itibaren resmi fiyata göre yapılacaktır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ayrıca EVN'ye, yatırımcılarla koordineli olarak EVN ile ilgili yasal prosedürleri tamamlaması talimatını verdi. Bu prosedürler arasında şunlar yer alıyor: Bağlantı anlaşması (süresi dolmuşsa) 5 Haziran'a kadar; test için kayıtlı santraller için yönetmeliklere uygun olarak testlerin 10 Haziran'a kadar tamamlanması, santrallerin test sonuçlarının incelenmesi, teknik şartlara ve ilgili yönetmeliklere uygunluğun sağlanması.

Güneş ve rüzgar enerjisi santrallerinin test sürecini ve COD tarih tanımlamasını gözden geçirin, sıkılığı, basitliği ve yönetmeliklere uygunluğu sağlayın; yatırımcılar tarafından sunulan belgeleri derhal inceleyin, yatırımcıların elektrik fiyat müzakere belgelerinin bileşenleriyle ilgili gerekliliklerini gözden geçirin, prosedürlerin basitleştirilmiş ancak sıkı, makul ve yönetmeliklere uygun olmasını sağlayın.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, müzakere döneminde toplam kapasitesi 1.346,82 MW olan 19 yatırımcı için geçici fiyatları onayladı ve şu anda EVN'nin Mayıs 2023'te Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na onay için sunmak üzere prosedürlerini tamamladığı 17 geçici santral daha bulunuyor. Bu, Yatırımcılar ve Vietnam Elektrik Grubu'nun taraflar arasındaki çıkarları uyumlu hale getirme ruhuyla yürüttükleri müzakere çabalarını gösteren olumlu bir sinyaldir. Geçici yenilenebilir enerji projelerinin prosedürlerinin uygulama durumu, EVN tarafından www.evn.com.vn adresindeki elektronik bilgi sayfasında güncellenmektedir.

Halen yasal süreçleri devam eden güneş ve rüzgar enerjisi santralleri için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, bağlı birimlerine talimat vermiş ve illerdeki Halk Komitelerinden, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na yatırımcılarla koordineli olarak tasarım değerlendirmesi, varsa tasarım düzeltmesi ve kabul işlemlerinin yetkileri dahilinde denetlenmesi talimatını vermelerini talep etmiştir. Aynı zamanda, Elektrik ve Yenilenebilir Enerji Bakanlığı'ndan, yatırım politikalarını ayarlama sürecinde planlama sorunları yaşayan yatırımcılara rehberlik etmesi talep edilmektedir.

Şu anda, ulusal elektrik sistemi, özellikle Kuzey elektrik sistemi, yüksek sistem yükü, hidroelektrik santrallerinden gelen yetersiz su akışı ve kömürle çalışan termik santraller için zorlu yakıt durumu nedeniyle son derece zor bir durumda faaliyet göstererek kurak mevsimin zirvesindedir.

Bu nedenle Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN'ye ulusal enerji sistemini desteklemek için mevcut güç kaynaklarının seferberliğini artırmasını ve enerji sisteminin kapasitesini artırmak için yenilenebilir enerji santralleri konusunda acilen müzakere ve seferberlik başlatmasını talimatlandırdı.

Resmi işlemler için yasal prosedürlerin tamamlanması

Yatırımcılar proje uygulaması sırasında arazi, inşaat, elektrik, planlama, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele gibi konulardaki yasal düzenlemelere tam olarak uymak zorundadır.

Elektrik Kanunu hükümlerine göre, elektrik projelerinin işletmeye alınmadan önce elektrik işletme ruhsatı alması gerekmektedir. Ancak istatistiklere göre, 23 Mayıs 2023 tarihi itibarıyla, sadece 18/85 adet geçici yenilenebilir enerji santraline (yaklaşık %18,8) elektrik işletme ruhsatı verilmiştir.

Geçici fiyatta anlaşmaya varılan 19 santralden 13'üne elektrik işletme lisansı verilirken, 12 santrale plana göre tam kapasite, 1 yeni rüzgar santraline ise kısmi lisans verildi.

Ancak, fiyat görüşme dokümanlarını sunmuş ancak lisans dokümanlarını sunmamış 12 geçiş projesi bulunmaktadır (11 rüzgar enerjisi projesi ve 01 güneş enerjisi projesi).

Yukarıda verilen elektrik işletme ruhsatlarına ilişkin verilerden, elektrik işletme ruhsatı verilmesine ilişkin hukuki belgelerin tamamlanmasının yatırımcılar tarafından yeterli ilgiyi görmediği, bu nedenle belgelerin hazırlanması ve yetkili mercilere sunulmasında gecikmeler yaşandığı görülmektedir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın çevrimiçi kamu hizmeti portalında geçici fiyat anlaşması yapılması ve elektrik işletme lisansı başvurularının hazırlanması, yatırımcılar tarafından paralel olarak, mümkün olan en kısa sürede ve ilgili yasal belgelerin talimatlarına uygun olarak, projelerin kanun önündeki hak ve yükümlülüklerinin güvence altına alınması amacıyla gerçekleştirilmelidir. Bu husus Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından bildirilmiş ve yönlendirilmiştir.

Özellikle, Elektrik Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin Kararname hükümlerine göre, projelerin elektrik geliştirme planlamasına ilişkin şartları tam olarak karşılaması, proje kalemlerinin onaylı projelere göre tasarlanıp inşa edilmesi, yönetmeliklere uygun olarak denetlenmesi ve kabul edilmesi, teknik ve işletme yönetim ekipleri için insan kaynağı ihtiyacının karşılanması vb. gerekmektedir.

Yenilenebilir enerji santrallerine yönelik lisans başvurularına ilişkin usul ve esaslar Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 09.09.2020 tarihli ve 21/2020/TT-BCT sayılı Genelgesi ile ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Elektrik Düzenleme Kurumu, "Hükümet, bakanlıklar ve ilgili birimler, engelleri ve zorlukları ortadan kaldırmak için yatırımcılarla her zaman paylaşımda bulunur ve onlara eşlik eder. Yenilenebilir enerji projelerini hızla hayata geçirmek, yatırımcıların kaynak ve yatırım maliyetlerini israf etmelerini önlemek ve aynı zamanda ulusal enerji sistemi için temiz enerji kaynaklarını desteklemek, hükümet ve işletmelerin yasalara saygı ruhuyla iş birliği yapmasını gerektirir." ifadelerini kullandı.

Elektrik Düzenleme Kurumu'na göre, elektrik ithalatı, ülkenin uzun vadeli enerji güvenliğini sağlamak için Vietnam'ın siyasi ve ekonomik ilişkilerine dayanan uzun vadeli bir stratejidir ve her dönem için ulusal elektrik geliştirme planında belirlenir. Elektrik ithalatı, ithalatın küçük bir oranını sağlayacak, özerkliği, ulusal enerji güvenliğini ve bölge ülkeleriyle siyasi, ekonomik ve ticari ilişkilerin koşullarına uygun senaryolar halinde dikkatlice hesaplanır.

Şu anda, ulusal elektrik sistemi, özellikle de Kuzey elektrik sistemi, yüksek sistem yükü, hidroelektrik santrallerinin su akışının zayıflığı ve kömürle çalışan termik santrallerin zorlu yakıt durumu nedeniyle kurak mevsimin zirvesinde ve çok zor bir durumda faaliyet göstermektedir. Bu nedenle, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Vietnam Elektrik Grubu'na iletim şebekesi projelerinin, özellikle de önemli elektrik iletim projelerinin, yenilenebilir enerji kaynaklarının kapasitesini serbest bırakacak şebeke projelerinin ve ithal edilen elektriğin bağlantısını sağlayan şebeke projelerinin inşasını ve işletmesini hızlandırması talimatını vermiştir. Aynı zamanda, Vietnam Elektrik Grubu'na elektrik sisteminin kapasitesini artırmak için yenilenebilir enerji santralleri konusunda acilen müzakereler yürütmesi ve harekete geçirmesi talimatını vermiştir.

Tapchicongthuong.vn