Yeni gereksinimler öncesinde gayrimenkul yönetiminin denetlenmesi

Devlet Denetleme Kurumu'nun (DMO) son yıllarda devlete ait gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve idaresi konusunda yaptığı denetimlerin sonuçları, kamu varlıklarının korunmasında, devlet bütçesi yönetiminin etkinliğinin artırılmasında ve kayıp ve israfın önlenmesinde önemli bir rol oynamıştır. Yeni koşullar, bu denetimlerin sürekli olarak yenilenmesini ve kalitesinin iyileştirilmesini gerektirmektedir.

Denetim sonuçları sınırlamalara ve eksikliklere işaret ediyor.

Kamuya ait gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve işlenmesi, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında önemli unsurlardan biridir. Günümüzde, kamuya ait gayrimenkullerin verimliliği, ekonomikliği ve israfı önleme amacıyla yönetimi ve kullanımı, kaynak kullanımının verimliliğini artırma, bütçe tasarrufu sağlama ve sosyo-ekonomik kalkınma hedefine hizmet etmede önemli bir etkiye sahip olan acil bir konudur.

Yeniden yapılanma sonrasında Devlet Denetleme Kurumu, kamu konutları, özel konutlar, yeniden yerleşim konut fonları ve sosyal konutların yönetimi, kullanımı ve işletilmesinin denetimine odaklanmalıdır. Fotoğraf: TL

Devlet Denetleme Kurumu, yıllar içinde kamuya ait gayrimenkul tesislerinin yönetimi, kullanımı ve elleçlenmesi de dahil olmak üzere birçok kamu varlık denetimi gerçekleştirmiştir. Bu denetim içeriği, esas olarak yerel bütçe denetimlerinde, bakanlık, daire ve şube bütçelerinde kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili denetim içeriğine entegre edilmiştir. Denetim aracılığıyla Devlet Denetleme Kurumu, yönetim ve kullanımın mevcut durumu hakkında bilgi derlemiş ve sunmuş; aynı zamanda birçok sınırlama ve yetersizlik tespit etmiştir.

Özellikle; karargah ve kamu hizmet tesislerinin yapımında kullanılan arazilerin amacı dışında kullanılması, kullanılmaması veya usulüne uygun kullanılmaması; bir dizi kurum, kuruluş ve birimin karargah ve kamu hizmet tesisleri için kullanılan konut ve arazilere yönelik tecavüzleri ve yıllardır devam eden uyuşmazlıkları henüz tam olarak çözememiş olması; tapu tahsis belgesinin verilmemiş olması, kamu varlık yönetimi veri tabanının ilan edilmemiş veya güncellenmemiş olması.

Ayrıca, bazı birimler, kamuya ait konut ve arazilerin, kullanım hakkını kaybetme riskiyle, yanlış amaçlarla ortak girişim, birleşme, kiralama ve ödünç verme faaliyetlerinde bulunmaktadır; arazi düzenleme ve kullanımı konusunda uygulama hâlâ yavaştır ve ilerleme sağlanamamaktadır; kurum ve birimlerin taşınması, düzenlenmesi, birleşmesi ve feshedilmesi nedeniyle arazi kullanım amaçlarının değişmesine ilişkin düzenlemeler hâlâ sıkı değildir...

Devlet Denetleme Kurumu, bu tespitlerden yola çıkarak kamu arazilerinin yönetimi ve kullanımında ortaya çıkan ihlallerin giderilmesi, giderilmesi ve ele alınması yönünde önerilerde bulunmuş; aynı zamanda bu alandaki mekanizma ve politikaların değiştirilmesi ve tamamlanması yönünde önerilerde bulunmuştur.

Ancak elde edilen sonuçlara ek olarak, gerçek şu ki, Devlet Sayıştayı tarafından kamuya ait gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve işlenmesine ilişkin denetim kapsamı genellikle yalnızca idari ofislerin ve kamu hizmet birimlerinin faaliyet gösteren tesislerinin faaliyetlerine odaklanmaktadır. Çoğu denetim kurumu, yalnızca yönetim ve kullanımda usul ve esaslara uygunluğu ve amaçlara uygunluğu denetlemektedir.

Yeni durum, Devlet Denetiminin, özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti'nde kamu konutları, özel konutlar, yeniden yerleşim konut fonları, sosyal konutlar, silahlı kuvvetler konutları, devlet bütçesi sermayesiyle yatırım yapılarak inşa edilen veya kanun hükümlerine göre kamu mülkiyeti olarak kurulan eski konutların yönetimi, kullanımı ve yönetiminin denetimine odaklanmasını gerektiriyor. Özellikle, kamu konutlarının ve arazilerinin yönetiminin basitleştirilmesi, genel merkezlerin yerinin değiştirilmesi, kamu konutlarının satışı ve kiralanması, konut ve arazi gibi varlıkların satış ve kullanım amacının değiştirilmesi sırasındaki yönetiminin derinlemesine denetimine odaklanılması gerekiyor.

Denetim sonuçlarının, özellikle tasarruflu olma, israfla mücadele, arazi kullanım normlarına ve çalışma alanı kullanım normlarına uyum açısından verimliliğin orantılı bir şekilde değerlendirilmesini sağlaması gerekmektedir.

Yöntemleri yenileyin ve denetim yönergeleri geliştirin

Devlete ait taşınmazların yönetimi, kullanımı ve işlenmesine ilişkin denetim kalitesinin, yeni bağlamda ortaya çıkan gerekliliklere uygun olarak artırılması amacıyla Sayıştay Başkanlığının aşağıdaki temel çözümleri uygulaması gerekmektedir:

Öncelikle, özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti'nde veya Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı gibi birçok kamu hizmeti kuruluşuna sahip bakanlıklar ve şubeler için, devlete ait gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve işlenmesinin denetimini ayrı tematik denetimler veya ayrı operasyonel denetimler halinde düzenleyin.

Entegre denetimlerde, Devlet Denetleme Kurumu, yol haritasına göre ve her dönemdeki Parti ve Devletin yönetim gereklilikleri doğrultusunda her bir içeriği denetlemelidir. Risk değerlendirmesine dayalı denetim yöntemini, ihlal belirtileri gösteren birimlere veya büyük ölçekli kamu taşınmazlarına odaklanarak uygulayın. Tek bir denetimde taşınmazların yönetimi, kullanımı ve elleçlenmesinin tüm içeriğini kapsayacak kadar geniş kapsamlı denetim hedefleri belirlemekten kaçının. Örneğin, mevcut dönemde, kurumun yeniden yapılandırılması ve etkin hale getirilmesinin ardından merkez ofis ve taşınmaz tesislerinin etkin ve ekonomik kullanımını sağlamak için ele alınmasına odaklanılmalıdır.

İkinci olarak, devlete ait konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve elleçlenmesinin denetimine ilişkin özel denetim kılavuzları geliştirilmeli ve yayınlanmalıdır. Özellikle, denetimin kapsamı, içeriği, değerlendirmeler ve sonuçlar konusunda ortak bir kılavuz sağlanması; özellikle de devlete ait konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve elleçlenmesinde etkinliği, tasarrufu ve israfı önlemeyi değerlendirmek için bir kriter sisteminin açıkça tanımlanması gerekmektedir.

Üçüncüsü, özellikle kamuya ait gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve yönetimi alanında kamu varlıkları denetimi konusunda eğitim ve derinlemesine gelişimi güçlendirmek. Aynı zamanda, bu alanda denetim becerilerini geliştirmek için profesyonel seminerler ve çalıştaylar düzenlemek.

Devlete ait taşınmazların yönetimi, kullanımı ve işlenmesine ilişkin denetim yapan denetçiler, yalnızca yasal düzenlemeler hakkında bilgi ve anlayışa değil, aynı zamanda varlık değerlemesi, arazi yönetimi, inşaat yönetimi ve ihale konularında da uzmanlık ve anlayışa sahip olduklarından emin olmalıdırlar.

Aynı zamanda, mahalli idareler ve denetlenen birimlerdeki kamu varlıklarına ilişkin merkezi veri tabanlarının işletilmesi ve kullanılması ile ilgili olarak devlete ait konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve işlenmesinin denetlenmesinde bilgi teknolojilerinin uygulanmasının yaygınlaştırılması.

Dördüncüsü, kamu taşınmazlarına ilişkin denetim önerilerinin uygulanmasını yakından izlemek, birimlerce eksiksiz ve zamanında uygulanmasını sağlamak; aynı zamanda, denetim sonuçlarının ve önerilerinin etkinliğini sağlamak amacıyla, kasıtlı gecikme, denetim önerilerinin uygulanmaması veya tekrarlanması durumlarının sıkı bir şekilde ele alınmasını önermek.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html