Yeni gereksinimlere yanıt olarak arazi ve mülk yönetiminin denetlenmesi.

Devlet Denetleme Ofisi (DDE) tarafından yıllar içinde devlete ait arazi ve mülklerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması konusunda yapılan denetimlerin sonuçları, kamu varlıklarının korunmasında, devlet bütçesi yönetiminin verimliliğinin artırılmasında ve kayıpların ve israfın önlenmesinde hayati bir rol oynamıştır. Yeni bağlam, bu denetimlerin kalitesinde sürekli yenilik ve iyileştirme gerektirmektedir.

Denetim sonuçları, sınırlılıkları ve eksiklikleri açıkça ortaya koymaktadır.

Devlete ait arazilerin ve mülklerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması, kamu varlık yönetiminin hayati bir yönüdür. Günümüzde, devlete ait arazilerin ve mülklerin verimli, ekonomik ve israfsız bir şekilde yönetilmesi ve kullanılması, kaynak verimliliğini artırmak, bütçe kaynaklarından tasarruf sağlamak ve sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine hizmet etmek açısından önemli sonuçlar doğuran acil bir konudur.

Organizasyon yapısının yeniden düzenlenmesinin ardından, Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (SAO), kamu konutları, özel konutlar, yeniden yerleşim konut fonları ve sosyal konutlar da dahil olmak üzere arazi ve mülklerin yönetimi, kullanımı ve idaresinin denetlenmesine odaklanmalıdır. (Fotoğraf: Sağlanmıştır)

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (DDE), yıllar içinde kamu varlıklarına ilişkin çok sayıda denetim gerçekleştirmiştir; bunlar arasında devlete ait arazi ve binaların yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasına ilişkin denetimler de yer almaktadır. Bu denetim içeriği, öncelikle yerel bütçe denetimleri ve bakanlıklar ile kurumların denetimleri sırasında kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin denetimlere entegre edilmiştir. DDE, bu denetimler aracılığıyla yönetim ve kullanımın mevcut durumu hakkında bilgi derlemiş ve sunmuş, ayrıca birçok eksiklik ve yetersizliği de ortaya çıkarmıştır.

Özellikle: kamu hizmetleri için genel merkez ve operasyonel tesislerin inşası için kullanılan arazilerin durumu uygunsuz şekilde ele alınıyor, boş bırakılıyor veya uygunsuz şekilde kullanılıyor; bazı kurumlar, kuruluşlar ve birimler, genel merkez arazisi ve operasyonel tesisler üzerindeki tecavüz durumunu veya yıllardır süregelen anlaşmazlıkları henüz kesin olarak çözüme kavuşturmadı; arazi kullanım hakkı sertifikalarının verilmesi tamamlanmadı ve kamu varlık yönetimi veri tabanı beyan edilmedi veya güncellenmedi.

Ayrıca, bazı birimler, amaçlanan kullanım amacı dışında devlet mülkiyetindeki evleri ve arazileri ortak girişimler, ortaklıklar, kiralama veya ödünç alma yoluyla kullanmakta ve kullanım haklarının kaybı riskini göze almaktadır; arazi düzenlemesi ve yönetimi yavaş ilerlemekte ve planlanan takvime uymamaktadır; kurumların ve birimlerin yer değiştirmesi, düzenlenmesi, birleşmesi veya feshi nedeniyle arazi kullanımının değiştirilmesine ilişkin düzenlemeler henüz yeterince sıkı değildir…

Bu bulgulara dayanarak, Devlet Denetleme Ofisi, kamu arazilerinin ve mülklerinin yönetimi ve kullanımındaki ihlalleri düzeltmek, ele almak ve yönetmek için tavsiyelerde bulunmuş; aynı zamanda bu alandaki mekanizmalara ve politikalara değişiklikler ve eklemeler önermiştir.

Ancak, elde edilen başarılara rağmen, gerçekler gösteriyor ki, Devlet Denetleme Ofisi tarafından devlete ait arazi ve binaların yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması konusunda yapılan denetimlerin kapsamı genellikle yalnızca kamu hizmeti birimlerinin idari ofisleri ve operasyonel tesislerine odaklanmaktadır. Denetimlerin çoğu yalnızca yönetim ve kullanımda prosedürlere ve hedeflere uyumu incelemektedir.

Yeni bağlam, Devlet Denetleme Ofisi'nin özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh Şehrinde kamu konutları, özel konutlar, yeniden yerleşim konut fonları, sosyal konutlar, silahlı kuvvetler konutları ve devlet bütçesiyle inşa edilmiş veya kanun gereği kamu malı olarak belirlenmiş eski konutların yönetimi, kullanımı ve idaresine odaklanmasını gerektirmektedir. Özellikle, idari aygıtın sadeleştirilmesi, karargahların taşınması, devlet konutlarının satışı ve kiralanması ile konut ve arazi varlıklarının satılması veya kullanım amacının değiştirilmesi durumlarında, devlet mülkiyetindeki konut ve arazilerin idaresi ve değerlemesi konularında derinlemesine denetimler yapılmalıdır.

Denetim sonuçları, özellikle tasarruf ve israfın önlenmesi uygulamaları ile arazi kullanım normlarına ve ofis alanı kullanım normlarına uyum açısından, kullanım verimliliğinin orantılı bir şekilde değerlendirilmesini sağlamalıdır.

Yöntemlerde yenilik yapın ve denetim yönergeleri geliştirin.

Devlet mülkiyetindeki arazilerin ve gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasına ilişkin denetimlerin kalitesini artırmak ve yeni bağlamın gereksinimlerini karşılamak için Vietnam Devlet Denetleme Ofisi'nin aşağıdaki temel çözümleri uygulaması gerekmektedir:

Öncelikle, devlet mülkiyetindeki arazilerin ve gayrimenkullerin yönetimi, kullanımı ve idaresine ilişkin denetimleri, özellikle Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'nde veya Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı gibi birçok işletme tesisine sahip bakanlıklar ve sektörler için ayrı tematik denetimler veya operasyonel denetimler şeklinde düzenleyin.

Entegre denetimlerde, Devlet Denetleme Ofisi, her aşamada Parti ve Devletin yönetim gereklilikleriyle tutarlı bir yol haritasına göre her bir kalemi denetlemelidir. Risk temelli bir denetim yöntemi uygulamalı ve ihlal belirtileri gösteren veya büyük ölçekli kamu arazisi ve mülkiyeti sorunları olan birimleri denetlemeye odaklanmalıdır. Arazi ve mülkiyetin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasının tüm yönlerini tek bir denetimde kapsayan aşırı geniş denetim hedefleri belirlemekten kaçınılmalıdır. Örneğin, mevcut dönemde, organizasyonel yapının sadeleştirilmesinin ardından ofislerin ve arazi ve mülkiyetin verimli ve ekonomik kullanımı önceliklendirilmelidir.

İkinci olarak, devlet mülkiyetindeki konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasına ilişkin kapsamlı denetim kılavuzlarının geliştirilmesi ve yayınlanması gerekmektedir. Bu kılavuzlar, denetimlerin, değerlendirmelerin ve sonuçların kapsamı ve içeriği konusunda birleşik talimatlar sağlamalı; özellikle de devlet mülkiyetindeki konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasında etkinliğin, ekonomikliğin ve israfın önlenmesinin değerlendirilmesine yönelik bir kriter sistemini açıkça tanımlamalıdır.

Üçüncüsü, kamu varlıklarının denetimi, özellikle de devlete ait arazi ve mülklerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması alanında derinlemesine eğitim ve mesleki gelişimi güçlendirin. Aynı zamanda, bu alandaki denetim becerilerini geliştirmek için mesleki atölye çalışmaları ve seminerler düzenleyin.

Devlete ait arazilerin ve mülklerin yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılmasına ilişkin denetimleri yürüten denetçilerin, yalnızca yasal düzenlemeler konusunda bilgi ve anlayışa sahip olmaları değil, aynı zamanda varlık değerlemesi, arazi yönetimi, inşaat yönetimi ve ihale konularında da uzmanlığa sahip olmaları gerekmektedir.

Aynı zamanda, denetlenen yerleşim birimleri ve birimlerdeki kamu varlıklarına ilişkin merkezi veri tabanlarının kullanımı ve işletilmesiyle birlikte, devlet mülkiyetindeki konut ve arazilerin yönetimi, kullanımı ve idaresinin denetlenmesinde bilgi teknolojilerinin uygulanmasını teşvik edin.

Dördüncüsü, kamu arazileri ve konutlarla ilgili denetim önerilerinin uygulanmasını yakından izleyerek, birimlerin bunları eksiksiz ve hızlı bir şekilde uygulamasını sağlamak; aynı zamanda, denetim sonuçlarının ve önerilerinin etkinliğini sağlamak amacıyla, kasıtlı gecikme, denetim önerilerinin uygulanmaması veya tekrarlanan ihlaller durumlarında sıkı önlemler alınmasını tavsiye etmektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html