15. Ulusal Meclis 9. Oturumu çerçevesinde, 16 Haziran öğleden sonra Ulusal Meclis, gruplar halinde Demiryolları Kanunu (değiştirilmiş) taslağını ve Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4'ün inşasına yönelik yatırım politikasını görüştü. Hue Şehri Ulusal Meclis milletvekilleri, Lang Son, Thai Nguyen ve Kien Giang heyetleriyle birlikte 7. gruptaki tartışmaya katıldı.

Delege Nguyen Hai Nam, Ring Road 4'ün Ho Chi Minh City, Binh Duong ve Ba Ria - Vung Tau'yu birbirine bağlaması nedeniyle önemli bir rol oynadığını söyledi.

"Sermaye artışının ve yavaş ilerlemenin tekrarlanmasına izin veremeyiz"

Grup toplantısında konuşan delege Nguyen Hai Nam (Hue Şehri Ulusal Meclis Heyeti), Güney'in kilit ekonomik bölgesini birbirine bağlamanın acil ihtiyacı bağlamında Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 4'ün yatırım politikasına katıldığını ifade etti. Ancak şunları vurguladı: "Bütçesi aşırı ve ilerlemesi yavaş olan çok sayıda büyük altyapı projesine tanık olduk; genellikle Hanoi'yi birbirine bağlayan otoyol veya demiryolu projeleri gibi. Bu dersin tekrarlanmasına izin veremeyiz."

Bu nedenle Sayın Nam, Parti ve Devlet kararlarının ruhuna uygun olarak, uygulama sürecinin sermaye kontrol mekanizmaları, ilerlemenin izlenmesi ve israf ve olumsuzlukların önlenmesiyle el ele gitmesi gerektiğini ileri sürdü.

Bay Nam'a göre, Çevre Yolu 4, Ho Chi Minh Şehri, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, ekonomik merkezler, limanlar ve büyük havalimanlarını birbirine bağladığı için önemli bir rol oynuyor. Erken yatırım, trafik sıkışıklığını azaltmaya, ulaşım kapasitesini artırmaya ve bölgesel kalkınmayı teşvik etmeye yardımcı olacak.

Projede güzergâh uzunluğunun 8,26 kilometre artırılması önerisine katıldıklarını belirten Bakanlık, uygulama sırasında mantıksız ayarlamalar yapılmaması için dikkatli bir inceleme yapılması gerektiğini vurguladı.

İşletme verimliliğini ve ekonomik bağlantıyı optimize etmek için, Moskova veya Pekin'deki çevre yolu modellerine benzer şekilde, güzergahın C şeklinden sürekli daire (O şekli) şekline kapatılmasının gerekliliğinin incelenmesi gerektiği dikkate değer bir öneridir.

Teknik olarak, delege Nguyen Hai Nam, 100 km/s hız ve 25 m kesitli bir tasarıma destek veriyor, ancak maliyetleri düşürmek ve ilerlemeyi kısaltmak için arazi temizleme maliyetinin yüksek olduğu bazı kesimlerde üst geçit seçeneğinin değerlendirilmesi gerektiğine inanıyor.

Bay Nam, "Çevre Yolu 4 sadece bir güzergah değil, aynı zamanda ekonomik kalkınma için bir yayılma etkisi yaratma çabasıdır. Kavşaklar, nüfusun dağılmasına yardımcı olmak, Ho Chi Minh Şehri'nin iç kesimlerindeki baskıyı azaltmak ve bölge için geliri artırmak amacıyla uydu kent alanları, lojistik ve sanayi bölgeleri vb. oluşturabilir," diye vurguladı.

Delege Nguyen Thi Suu, şantiye temizleme çalışmalarından endişe duyuyor.

Tek seferlik arazi temizliği - birçok proje birlikte faydalanır

Tartışma grubunda ayrıca, Hue Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Suu, birçok altyapı projesinde saha temizleme ve yeniden yerleşimde yaşanan uzun süreli sorunlardan duyduğu endişeyi dile getirdi.

Bayan Suu, "Hue dahil birçok bölgede projeler sermaye eksikliğinden değil, temiz arazi eksikliğinden, yavaş yerleşimden ve karmaşık arazi temizliğinden dolayı gecikiyor. Aynı bölgede aynı anda yüksek hızlı demiryolları, otoyollar, çevre yolları vb. olabilir, ancak arazi temizliği her yasaya göre ayrı ayrı yapılır, bu da kaynak israfına ve halk arasında hayal kırıklığına yol açar," dedi.

Bu gerçeklikten yola çıkan Bayan Suu, arazi temizleme çalışmalarının birleştirilip entegre edilmesini ve böylece tek bir uygulamanın birçok projeye hizmet edebilmesini sağlayacak bir mekanizma önerdi. Aynı zamanda, hızlı ve eşzamanlı uygulama için gerekli koşulları yaratmak adına tazminat ve yeniden yerleşim maliyetlerinin hesaplanmasının bir adım önde olması gerekiyor.

Temsilci Nguyen Thi Suu da Hükümetin İnşaat Kanunu'nda değişiklik yaparak inşaat izinlerini muaf tutma ve inşaat organizasyonu kapasite standartlarını yükseltme önerisini takdir etti ancak şunları vurguladı: "Bu değişikliklerin Planlama Kanunu, Arazi Kanunu ve Maden Kanunu ile uyumlu olması gerekiyor çünkü planlamada, arazi dönüşümünde veya malzeme kullanımında en ufak bir sorun bile tüm projeyi yavaşlatabilir."

Yasama programındaki bazı önemli konulara ilişkin olarak delege Nguyen Thi Suu, Hükümetin son dönemde Parti kararlarını ve politikalarını hızla kurumsallaştırmak için "aynı anda hem koşup hem de sıraya girmek" için büyük çaba sarf ettiğini belirterek, "Hız tek amaç olamaz, çünkü etkisini değerlendirmeden hızlanırsak, pratikte uygulandığında yasal boşluklar yaratmak kolaydır" uyarısında bulundu.

2025 yılında kanun ve tüzük yapım programının düzenlenmesi önerisine ilişkin olarak, Milli Meclis'in yasama sürecindeki prestijinin azalmaması için programın bir an önce tamamlanması gerektiğini belirtti.

Temsilci Trieu Quang Huy, yatırım, kaynak ve sorumlulukların dönüştürülmesine ilişkin mekanizmanın açıkça tanımlanması gerektiği görüşünü dile getirdi.

Kamu yatırımlarının dönüştürülmesinde özel mekanizmalara ve risklere dikkat edin

Çevre Yolu 4 projesinin finansal mekanizmasıyla ilgili olarak, Delege Trieu Quang Huy (Lang Son Eyaleti Ulusal Meclisi Heyeti) şu konuyu gündeme getirdi: "Toplam yatırım sermayesi 120.000 milyar VND'nin üzerinde olup, bunun 69.000 milyardan fazlası bütçeden, 29.000 milyarı merkezi bütçeden ve 40.000 milyarı yerel bütçeden sağlanmaktadır. Böyle bir ölçekte, taslağın G Noktası, 1. Madde, 3. Madde'de belirtilen sermaye kaynaklarının değerlendirilmesi ve sermayenin dengelenmesi imkânı göz ardı edilirse, bu çok risklidir."

Mevcut Kamu Yatırımları Kanunu ve Kamu-Özel İşbirliği Kanunu'na göre bunların finansal fizibiliteyi sağlamak için zorunlu koşullar olduğunu, bu nedenle özel mekanizmalar altında bile muafiyet olmaması gerektiğini söyledi.

Ayrıca, yerel yönetimlerin "yatırımcı seçememeleri halinde PPP'den kamu yatırımına geçmelerine" (taslağın E noktası) izin veren düzenleme de Bay Huy'u endişelendiriyor. Bu durum, şu anda oldukça sınırlı olan ve sektör ve bölgeye göre makul bir şekilde dağıtılması gereken birçok yerel yönetimin orta vadeli kamu yatırım planlarını büyük ölçüde etkileyecektir.

Bay Huy, "Bu projeye daha fazla sermaye yatırmak zorunda kalırsak, bu durum diğer eğitim, sağlık ve sosyal güvenlik projelerini etkileyebilir. Sadece tek bir yol yüzünden eyaletin tüm kamu yatırım planını aksatamayız," diye vurguladı.

Ayrıca, uygulama sırasında hukuki ve mali sonuçlardan kaçınmak için yatırım dönüşüm mekanizmasının, kaynakların ve sorumlulukların açıkça tanımlanması gerektiği yönündeki diğer delegelerin görüşlerine de katıldı.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html