Cat Tien 2 komününden (Lam Dong) idari reform endeksini aşma deneyimi

Da Lat'a 220 km'den fazla uzaklıktaki Cat Tien 2 komünü, Lam Dong eyaletinin merkezine en uzak güney yerleşim birimidir. Eyaletin kentsel merkezleri olan yerleşim birimlerine kıyasla hala oldukça "geri" kalsa da, Cat Tien 2 komünü Kamu Yönetim Merkezi, yaklaşık 3 aylık 2 seviyeli yerel yönetimi işletmesinin ardından olağanüstü bir sıçrama yaptı. İdari reform endeksi açısından 124 komün, mahalle ve özel bölge arasında 99. sırada yer alan komünün Kamu Yönetim Merkezi, şu anda tüm eyalette 5. sıraya yükseldi.

Cat Tien 2 Komünü İdari Merkezi yetkilileri, başvuru sahiplerine çevrimiçi başvuru yapmaları konusunda rehberlik ediyor. Fotoğraf: Chu Quoc Hung/VNA

Hızla ilerlemek için sınırlamaları öğrenin

Cat Tien 2 Komünü Halk Komitesi Kamu Yönetimi Merkezi Müdür Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Thanh Thuy, VNA muhabirlerine yaptığı açıklamada, iki kademeli yerel yönetimin faaliyete geçmesinin ardından, Merkez personelinin, birimlerinin idari reform endeksinin tüm eyaletteki 124 komün, mahalle ve özel bölge arasında 99. sırada yer aldığını duyduklarında çok şaşırdıklarını söyledi. Birikmiş işleri ve yeni dosyaları en kısa sürede çözmek için ellerinden gelenin en iyisini yaptıkları için, yine de listenin en alt sıralarında yer aldıkları değerlendirildi.

Duyurunun ardından Merkez, nedenini araştırmak için bir genel kurul toplantısı düzenledi. Beklenmedik bir şekilde, her birimin idari reform endeksi puanlarının yalnızca doğrudan alınan başvurulara değil, çevrimiçi başvuruların işleme hızına ve süresine göre belirlendiği ortaya çıktı. Hemen ardından, vatandaş kabul eden yetkililer, zor olduğunu bilmelerine rağmen çevrimiçi başvuru alma sistemini uygulamaya başladılar.

Bayan Nguyen Thi Thanh Thuy'a göre, zorluk, komünde yaşayanların yaklaşık %36'sının etnik azınlıklardan oluşması ve insanların akıllı telefon ve bilgisayar kullanarak çevrimiçi başvuru yapmaya alışık olmamasından kaynaklanıyor. İnsanlara çevrimiçi başvuru yapmaları talimatı verildiğinde çok üzülüyorlar ve geçici bir tepki veriyorlar. Merkezde görevliler, çevrimiçi başvuru yapmaya başladıklarında kişilere rehberlik ederek sırayla görev yapıyor. Başvuruları işleyen masalarda görevliler, kişilere yardımcı oluyor, hatta hesabı olmayan kişiler adına banka hesaplarına ücret yatırıyor.

Yukarıdaki yöntemle, başlangıçta işlem yaptırmaya gelenler çok rahatsız ve sinirliydi, ancak artık bir alışkanlık haline geldi ve herkes resepsiyon personeliyle işbirliği yapıyor. 50 yaşın altındaki çoğu kişi artık hesap açma ve belgeleri çevrimiçi gönderme konusunda deneyimli. Birimin idari reform endeksi puanı Ağustos ayında beklenmedik bir şekilde 48. sıraya yükseldi, ardından Eylül ayının ilk haftasında 7., 6. ve Eylül 2025'in 3. haftasında ise tüm il genelinde 5. sıraya yükseldi...

2 seviyeli kadroların "birleştirilmesi" gerekiyor

Cat Tien 2 Komünü İdari Merkezi, başvuruların çevrimiçi olarak gönderilmesi talimatı verildikten sonra aşırı yüklenmedi. Fotoğraf: Chu Quoc Hung/VNA

Cat Tien 2 Komünü Halk Komitesi Başkanı Bay Nguyen Hoang Lich'e göre, ilçe düzeyindeki dağınıklığın ardından komün düzeyindeki yönetimi yürütürken karşılaşılan en zor şey, personelin çalışma yöntemlerini ve tarzını "yeniden düzenlemek". Cat Tien 2 Komünü, Phuoc Cat Kasabası'ndan (Cat Tien Bölgesi'nde 2 kasaba vardır), Duc Pho ve Phuoc Cat 2 olmak üzere iki komünden birleştirilmiştir. Yeni Komün Halk Komitesi'nin personeli, 3 lider ve uzmanlaşmış departmanlarda 35 kişiden oluşmaktadır. Bunlardan 31'i üniversite, 6'sı yüksek lisans ve sadece 1'i orta düzeyde eğitime sahiptir.

Yukarıda adı geçen yetkililer arasında, ilçe Halk Komitesi'nin departman ve ofislerinden transfer edilen 15 memur ve 3 komün ve kasabanın Halk Komiteleri'nden, eşit olmayan niteliklere sahip 23 yetkilinin de çalışmaya devam ettiği dikkat çekicidir. Bay Nguyen Hoang Lich'e (eski Cat Tien İlçe Halk Komitesi Ofisi lideri) göre, bu iki "yetkilinin" çalışma tarzları tamamen farklıdır. Eski ilçe yetkilileri işlerini bitirip dinlenmeye alışkınken, komün yetkilileri işleri bittiğinde dinlenirler. İlçe yetkilileri kayıt, belge ve evrak düzenlemede iyiyken, komün yetkilileri insanları karşılamada iyidir...

Yukarıda adı geçen kadro gücünü yönetmek için en önemli şey, birbirimizle iyi geçinmek, birbirimizden öğrenmek ve birbirimizi desteklemektir. Komün Halk Komitesi liderleri, komün kadrolarına bizzat rehberlik etmeleri için iyi uzmanlığa sahip ilçe kadrolarını görevlendirdi. Bu arada, deneyimli komün kadroları, insanları kabul ederek deneyimlerini ilçedeki genç kadrolara aktardı.

Yaklaşık 3 aydır devam eden 2 kademeli yerel yönetim modelinin, yukarıdaki yönetim yöntemiyle işletilmesinin ardından, belediye personeli de istikrarlı bir şekilde çalışmalarını sürdürüyor. Ancak, bazı eski belediye personelinin iş baskısına dayanamayıp istifa etmeyi düşünmesi kaçınılmaz.

Ayrıca, kadro düzenlemelerinde uzmanlık dışı durumlar da yaşanıyor. Örneğin, Komün Parti Komitesi Ofisi'nde genç bir veteriner memuru çalışıyor. Komün Halk Komitesi, yakın zamanda Afrika domuz vebasıyla mücadeleye destek olmak için bu memura destek talebinde bulundu. Yakın gelecekte, eğitimine uygun olarak çalışması için Ekonomi Dairesi'ne transfer edilmesini talep edecek.

Lam Dong ilinin "en güney ucunda" yer alan ve Dong Nai iliyle komşu olan Cat Tien 2 komünü, 18 köyü de içeren 177 km2'lik doğal bir alana ve yaklaşık 15.000 nüfusa sahiptir. Bu yerleşim yerinde 5.300'e yakın etnik azınlık mensubu yaşamaktadır ve yerel personel ile memurlar arasında da 5 etnik azınlık bulunmaktadır. Bölgedeki insanlar geçimlerini çoğunlukla pirinç tarımı ve kaju, kauçuk, kahve, dut, kakao vb. gibi çok yıllık bitkilerle sağlamaktadır.

2025 yılının ilk 9 ayında, belediyenin toplam devlet bütçe gelirinin 2.466/3.975 milyar VND'ye ulaşması, belediye Halk Konseyi tahmininin %62'sine ulaşması tahmin ediliyor.

Yaklaşık 3 aylık bir faaliyetin ardından 2. seviye yerel yönetimin faaliyetlerine başlamasıyla birlikte, Cat Tien 2 belediyesi Halk Komitesi'nin değerlendirmesine göre belediyedeki memurların büyük çoğunluğu mesleki yeterlilik standartlarını karşılamış, iş ve atanan pozisyonlardan sorumlu olmuştur.

Birçok kadromuz çeşitli pozisyonlarda çalışmış, iyi eğitim almış ve yönetim ve idare konusunda deneyim kazanmış olup, bu da komün düzeyindeki kadro ekibinin güçlenmesine katkıda bulunmuştur. Ancak, ilçe düzeyinden (eski) komün düzeyine aktarılan iş yoğunluğu, kadro ve memur ekibinde aşırı yüke yol açmıştır. Özellikle Cat Tien 2 komününde ve Lam Dong eyaletindeki diğer bazı komünlerde, inşaat, finans-muhasebe, sağlık , veterinerlik vb. gibi temel alanlarda personel sıkıntısı yaşanmakta ve bu durum komün ve mahalle yetkililerinin çalışma sonuçlarını etkilemektedir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm