Özel ekonomi - yeni büyüme ivmesi yaratmanın temeli

Ders 4: Vietnam için referans modeli

Asya'da Japonya, Güney Kore, Singapur ve Çin'in mucizevi büyüme hikayeleri, önemli bir ortak paydada buluşuyor: Hükümetin özel işletmeleri güçlendirme, destekleme ve onlar için kalkınma alanı yaratma konusunda doğru ve etkili stratejisi. Asya'daki başarılı modeller, Vietnam için özel sektörün gücüne dayalı alanları geliştirme yolunda referans modeller olabilir.

Japonya: Keiretsu'dan gelen güç

Asya'nın özel ekonomik kalkınma öyküsünde, II. Dünya Savaşı'ndan sonra Japonya'nın "ekonomik mucizesini" gerçekleştiren modelden bahsetmemek imkânsızdır. Bu model, çok sektörlü iş birlikleri - keiretsu - tarafından şekillendirilmişti. Japonya'nın o dönemdeki stratejisi, finansal destek ve devlet odaklı sanayi politikasının sıkı bir kombinasyonu yoluyla özel şirketleri ekonominin "omurgasına" yerleştirmeye odaklanmıştı.

Bu modelin gücü, kendine özgü finansal sisteminde yatmaktadır; her keiretsu genellikle bir ana banka etrafında döner ve istikrarlı bir uzun vadeli kredi kaynağı sağlar. Bu modelin bir diğer özelliği de çapraz hisse sahipliğidir; yani aynı ittifak içindeki şirketler birbirlerinin hisselerine sahip olarak sıkı sıkıya bağlı bir ağ oluşturur. Ayrıca, keiretsular, yüz binlerce küçük ve orta ölçekli işletmeyi içeren çok katmanlı bir alt yüklenici sistemi tarafından desteklenerek, derinlikli ve yüksek özerkliğe sahip bir endüstriyel piramit oluşturur.

Fotoğraf yazısı — Japonya Merkez Bankası'nın Tokyo'daki genel merkezi. Fotoğraf: Kyodo/VNA

Japon hükümetinin, esas olarak Ekonomi, Ticaret ve Sanayi Bakanlığı (MITI) aracılığıyla kolaylaştırıcı rolü, öncelikli sektörlere rehberlik etmek ve sermaye sağlamak için bankacılık sistemiyle koordinasyon sağlamaktı. Örneğin, 1950'ler ve 1960'larda MITI, bankalara otomotiv ve elektronik sektörlerine uzun vadeli kredi sağlamaları talimatını verirken, bu iki sektörü korumak için ithalat engelleri koydu. Sonuç olarak, Japonya, 1970'lerden itibaren otomobil üreticilerini (Toyota, Nissan, Honda gibi) ve elektronik üreticilerini (Sony, Panasonic, Hitachi gibi) dünya haritasında listeledi.

Hükümet ile özel sektör arasındaki bu yakın koordinasyonun, 1945 sonrası “Japon Ekonomi Mucizesi”nin anahtarı olduğu söylenebilir. 20 yıl (1950-1970) süren yüksek büyüme oranı, Japonya’yı “savaşın küllerinden” dünyanın ikinci büyük ekonomisi konumuna taşıdı.

Ancak bu "mucizeyi" yaratan model, küresel ekonomik manzara değiştikçe sınırlarını da ortaya koydu. Keiretsuların sıkı entegrasyonu ve hantal yapısı, esnekliklerini azaltarak dijital devrime yavaş tepki vermelerine neden oldu. Bu durum, Japonya'da durgun bir büyümeyle "kayıp on yıla" yol açtı. Ancak keiretsu, hâlâ öğrenilmeye değer birçok yönü olan klasik bir özel ekonomik kalkınma modelidir. Ve bu modelden ortaya çıkan birçok "dev", Toyota veya Sony gibi, hâlâ Japonya'nın özel ekonomik sektörünün temel direkleridir.

Güney Kore: Çeboller devletle stratejik ortaklıklar kuruyor

Japonya'nın deneyiminden ders alan Güney Kore, çok sektörlü bir aile holdingi olan chaebol'ü kurmak için daha agresif bir model benimsedi. Bu modelde hükümet, Samsung, Hyundai ve LG gibi potansiyel özel işletmeleri doğrudan seçip destekleyerek onları güçlü chaebol'lere dönüştürdü. Bu şirketler daha sonra devlet bankalarından düşük faizli imtiyazlı kredi, kurumlar vergisi indirimleri, makine ithalatı için döviz ve iç pazar koruması gibi araçlarla büyük destek aldı. Buna karşılık hükümet, chaebol'leri üretim ve ciro açısından belirli ihracat hedeflerine ulaşmaları için "görevlendirdi".

Böylece hükümet ve chaeboller arasında yakın bir ilişki kuruldu: Devlet, chaebollerin başarısını ulusun başarısı olarak görüyor ve chaeboller büyümek için devletin himayesine güveniyordu. Bu strateji sayesinde Güney Kore, gemi yapımı, otomobil ve tüketici elektroniği gibi temel endüstrileri sadece yirmi yılda sıfırdan geliştirdi. Şu anda özel sektör, 6,7 milyon işletmeyle Güney Kore GSYİH'sinin %70'inden fazlasını oluşturuyor. Bunlar arasında Samsung, ihracat cirosunun yaklaşık %20'sini oluşturarak başı çekiyor. Bloomberg'e göre, Mayıs 2024 itibarıyla en büyük beş chaebol, ülkenin önde gelen 82 şirketinin gelirinin %52'sinden fazlasını oluşturuyordu.

Ancak bu model, aşırı ekonomik yoğunlaşmanın olumsuz yönlerini, yolsuzluk riskini ve chaebollerin "genişlemesi" nedeniyle ortaya çıkan politika manipülasyonlarını da ortaya koydu. 1997 Asya mali krizi, Güney Kore'yi reform yapmaya zorladı ve chaebollerin finansal şeffaflığı artırmasını ve ekonomide denge sağlamak için küçük ve orta ölçekli işletmelere (KOBİ'ler) desteği artırmasını gerektirdi.

Singapur: En uygun ortam

Birkaç "kartal" yetiştirmeye odaklanan Kore ve Japon modellerinin aksine, Singapur her türden işletmeyi çekmek ve beslemek için dünyanın en elverişli iş ortamlarından birini yaratmayı tercih etti.

Hükümet, idari prosedürleri azaltan ve adil rekabeti sağlayan şeffaf bir hukuk sistemi kurmuştur. İşletmeler kayıt işlemlerini yalnızca bir gün içinde tamamlayabilirken, %17'lik kurumlar vergisi oranı bölgedeki en düşük oranlardan biri olarak kabul edilir ve bu da yatırım çekmeye ve yeni kurulan şirketlerin gelişimini teşvik etmeye yardımcı olur.

Singapur hükümeti de KOBİ'leri desteklemede proaktif bir rol oynamıştır. Hibe programları, inovasyon destek fonları ve imtiyazlı kredi paketleri, yeni kurulan şirketlerin sermayeye erişimini kolaylaştırmak için tasarlanmıştır. Enterprise Singapore ve Enterprise Development Fund gibi girişimler, birçok özel şirketin ilk zorlu dönemi atlatmasına yardımcı olmuştur. Hükümet ayrıca beceri eğitim programları aracılığıyla işgücü verimliliğini artırmaya özel önem vermiştir. Ayrıca, inovasyon ve teknoloji uygulamalarına güçlü bir şekilde odaklanılması sayesinde ülke, dünyanın birçok risk sermayesi fonunun ve önde gelen teknoloji şirketlerinin katılımını sağlayan canlı bir girişimcilik ekosistemi oluşturmuştur.

Singapur'un yaklaşımı, "kolaylaştırıcı devlet" rolünün yalnızca birkaç büyük işletmeyi desteklemek değil, aynı zamanda tüm işletmelerin gelişme fırsatına sahip olması için eşit şartlar ve verimli bir ekosistem yaratmak olduğunu göstermektedir.

Çin: Kontrolden Yönlendirilmiş Yaratılışa

Çin, 1980'lerin ortalarından bu yana özel sektörü "serbest bırakıyor". Genel strateji, piyasa gücünü devletin stratejik yönlendirmesiyle birleştirmek: Devlet, özel sektörün gelişimi için uygun bir ortam ve politikalar yaratırken, aynı zamanda büyük kaynakların koordinasyonunu sağlama ve makroekonomik istikrar ve ekonomik güvenliği sağlamak için gerektiğinde müdahale etme rolünü de üstleniyor.

Çin, özel işletmeleri desteklemek için birçok mekanizmayı bir araya getiriyor. İlk olarak, her düzeydeki hükümetler, özellikle ihracata yönelik veya destekleyici sektörlerdeki KOBİ'ler için genellikle ayrıcalıklı politikalara (vergi, arazi, kredi) sahip. İkinci olarak, devlet, yeni işletmelerin üretim tesislerinden pazar bağlantılarına kadar desteklendiği tüm bölgelerde sanayi parkları ve iş kuluçka merkezleri kuruyor. Üçüncü olarak, hükümet küçük işletmeler ve büyük şirketler arasında bağlantıları teşvik ediyor; bu bağlarda büyük şirketler "tedarik zincirine liderlik etme" rolünü üstleniyor ve birçok KOBİ'yi tedarikçi, işlemci, dağıtıcı olarak katılmaya çekiyor... Dördüncü olarak, Çin yakın zamanda stratejik sektörlere, özellikle de yüksek teknolojiye yatırım yapmak için devlet liderliğinde risk sermayesi fonları kurdu. Bu fonlar, özel yatırımcılarla birlikte teknoloji girişimlerine sermaye sağlayarak, riskleri paylaşarak ve öncelikli sektörlerdeki (yapay zeka, yarı iletkenler, temiz enerji...) işletmelerin gelişimine rehberlik ederek "başlangıç yatırımcıları" olarak hareket ediyor.

Özel sektörü hızla büyüyen Çin, bu işletmelerin özellikle teknoloji ve finans gibi alanlarda daha sıkı yasal düzenlemelere uymasını zorunlu kıldı.

Şiddetli küresel rekabet ve sürdürülebilir kalkınma için yeni gereklilikler bağlamında Çin, özel yatırımı teşvik etmeye devam etmek için yeni bir politika belgesi üzerinde çalışıyor ve yayınlamaya hazırlanıyor. Özellikle, bu politika, demiryolları, nükleer enerji ve petrol ve gaz boru hatları gibi önemli alanlardaki büyük projelere asgari bir özel sermaye katılım oranı öngörecek. Bu, sanayiye erişim engellerinin ve örtük tekellerin ortadan kaldırılmasında çığır açan bir gelişme olarak değerlendiriliyor.

Çin'de özel sektör, şu anda toplam ulusal bütçe gelirinin %50'sinden fazlasını oluşturuyor, GSYİH'nın %60'ını oluşturuyor ve kentsel Çin'deki istihdamın %80'ini yaratıyor. 2024 itibarıyla ülkede 55 milyondan fazla özel işletme olacak ve bu da kayıtlı işletme sayısının %92,3'ünü oluşturacak.

Son gönderi: Yorum: Zorlukları altın fırsatlara dönüştürün

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tu-nhan-tru-cot-kien-tao-dong-luc-tang-truong-moi-bai-4-20251012074355923.htm