Planlama, yatırım ve ihale süreçlerindeki zorlukların zamanında giderilmesi

Gruplar halinde yapılan görüşmelerde, delegelerin çoğunluğu, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan bir Kanun'un çıkarılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldı. Kanun'un geliştirilmesinin, kurumlardaki acil zorluk ve engelleri hızla ortadan kaldıracağı, idari işlemleri basitleştireceği ve bu dört alanda yetki dağılımını ve yetki devrini teşvik edeceği belirtildi.

Delege Nguyen Manh Hung ( Can Tho Şehri delegasyonu), 30 Ekim'de gruptaki tartışma oturumunda konuştu. (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

Yatırım Destek Fonu'nun kurulması zorunludur

Yatırım Yasası'ndaki değişikliğin içeriği hakkında yorum yapan delege Nguyen Manh Hung (Can Tho şehir delegasyonu), aşağıdakilerin kurulmasına ilişkin içerikle ilgilendi: Yatırım Destek Fonu.

Buna göre, 4 kanunda değişiklik yapan kanunun 1. taslağında şu hüküm yer alıyor: Hükümet, stratejik yatırımcıları, çokuluslu şirketleri çekmek ve çeşitli yatırım teşvik sektörleri ve mesleklerinde yerli işletmeleri desteklemek amacıyla devlet bütçesinden ve diğer yasal gelir kaynaklarından bir Yatırım Destek Fonu kurar.

Yatırım Destek Fonu, yönetimi Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na tahsis edilmiş ulusal bir fondur; kâr amacı gütmez ve Fon'un mali kaynaklarını koruma amacı gütmez. Fon, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bağlıdır ve bir kamu hizmet birimi modeli altında ve Hükümet tarafından belirlenen organizasyon ve çalışma mekanizmasına ilişkin ayrı yönetmeliklere göre faaliyet gösterir.

Temsilci Hung, Ulusal Meclis'in 2023 yılı sonunda gerçekleştirilen 6. Oturumda, küresel asgari vergi TBMM, 2024 yılından itibaren Oturum Kararı ile yatırım ortamını istikrara kavuşturmak, stratejik yatırımcı çekmek ve teşvike ihtiyaç duyulan bir dizi alana yatırım çekmek amacıyla küresel asgari vergi gelirlerinden Yatırım Destek Fonu'nun kurulması, yönetilmesi ve kullanılmasına ilişkin bir Kararname taslağı hazırlama görevini Hükümete vermiştir.

Ancak delegeye göre, 4 kanunda değişiklik yapan kanunun 1. taslağı, Fonun hukuki statüsünü açıkça belirtmiyor. "Hükümete devredilmiş olsa bile, hükümetin yetkisini aşarsa ne olur? İşleyiş mekanizması şu anda müdür düzeyinde düzenleniyor, daha açık bir şekilde düzenlenmesi daha iyi olurdu."

Yatırım Destek Fonu önerisini destekleyen Ulusal Meclis delegesi Sayın Thich Duc Thien (Dien Bien heyeti), Vietnam'a yatırım yapmış stratejik yatırımcıları elde tutmak ve büyük işletmeleri Vietnam'a davet ederek yüksek teknoloji alanlarına yatırım çekmek için bu Fon'un kurulmasının son derece gerekli olduğunu söyledi.

Saygıdeğer Thich Duc Thien, "İşletmeler nereye giderlerse gitsinler, yatırım teşviklerine büyük önem veriyorlar. Yatırım teşvikleri aynı zamanda doğrudan yabancı yatırım (FDI) yapan işletmelerin kaynaklarından yararlanmalarına ve ülkeyi geliştirmek için bilim ve teknolojiden faydalanmalarına yardımcı oluyor," dedi.

Yatırım Destek Fonu'nun çok gerekli olduğunu belirten delegeler, bu Fon'un işleyiş mekanizmasının belirlenmesini ve özellikle Fon'un harcama mekanizmasının yatırım çekme ve davet etme fırsatlarından yararlanacak şekilde çok hızlı olması gerektiğini önerdiler.

Özel yatırım usullerinin uygulandığı projelere ilişkin ayrıntılı düzenlemeler yapılmamalıdır.

Yatırım Kanunu'nda bu kez yapılan değişiklikle dikkat çeken bir diğer yenilik ise Hükümet'in sanayi bölgeleri, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki fonksiyonel alanlardaki bir dizi yatırım projesine özel yatırım prosedürleri uygulanmasını önermesidir.

Özel yatırım usullerine tabi projeler şunlardır: İnovasyon merkezleri, araştırma-geliştirme (AR-GE) merkezleri kurulmasına yönelik projeler; yarı iletken entegre devre sanayi, tasarım teknolojisi, komponent imalatı, entegre elektronik devreler (IC), esnek elektronik (PE), çipler, yarı iletken malzemeler alanındaki yatırım projeleri; Başbakan kararıyla yatırıma öncelik verilen ve teşvik edilen yüksek teknoloji alanındaki projeler.

30 Ekim'deki grup tartışma oturumundan bir kare. (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

Özel yatırım usulleri uygulanan projelerin, teknoloji transferi kanunu hükümlerine göre yatırım politikası onay işlemleri, değerleme işlemleri yapması veya teknolojiye ilişkin görüş bildirmesi zorunluluğu yoktur.

Bu proje ile yatırımcının Çevre Koruma Kanunu hükümlerine göre Çevresel Etki Değerlendirmesi Raporu hazırlama, değerlendirme ve onaylama zorunluluğu olmayıp; Çevre Koruma Kanunu hükümlerine göre Çevre Lisansı verilmesine ilişkin işlemleri yapması gerekmektedir.

İnşaat bileşenleri içeren yatırım projeleri Yapı Ruhsatı'ndan muaftır, ayrıntılı inşaat planları hazırlama veya onaylama zorunluluğu yoktur, inşaat, yangın önleme ve yangınla mücadele alanlarında ruhsat, onay, kabul, ruhsat, teyit ve diğer gereklilikleri almak için işlem yapma zorunluluğu yoktur.

Temsilci Nguyen Manh Hung, proje uygulama süresini kısaltmak ve yatırımcı çekmek için özel yatırım prosedürlerinin tasarlanmasına büyük ölçüde katıldığını ifade etti. Ayrıca, bu mekanizma bazı bölgeler için bir dizi özel Karar'da yer almaktadır.

Ancak Can Tho Şehri heyeti, taslaktaki hükümler konusunda endişeliydi. Delege Nguyen Manh Hung, "Yasa yapma düşünce tarzımızı yeniliyoruz; yasa çerçeveyi ve ilkeleri belirliyor, ancak burada özel teşviklerden yararlanan alanları listeliyoruz. Hükümetin, teknoloji her gün değiştiği için özel yatırım prosedürlerine tabi projeleri belirtmesi tavsiye edilirken, yasa yalnızca bu prosedürün uygulandığı alanların çerçevesini belirliyor," diye yorumladı.

Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasının içeriğiyle ilgili olarak, delege Thach Phuoc Binh (Tra Vinh heyeti), özel yatırım sertifikaları verme yetkisinin sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerin Yönetim Kurulu'na devredilmesinin makul bir yönlendirme olduğunu, sürecin kısaltılmasına, üst düzeylerdeki yükün azaltılmasına ve proje uygulaması için uygun koşulların yaratılmasına yardımcı olacağını söyledi.

Ancak delegeye göre, bu düzenlemeye, görevlerini yerine getirebilme becerisini garanti altına almak için her Yönetim Kurulunun kapasitesi ve kaynaklarına ilişkin belirli kriterler eşlik etmelidir. Bununla birlikte, delege, şeffaflığı sağlamak ve gevşek yönetimi önlemek amacıyla, büyük ölçekli ve karmaşık projeler için Yönetim Kurulunun sorumluluklarına ilişkin açık yaptırımların eklenmesi gerektiğini öne sürmüştür.

Kaynak