Ho Chi Minh Şehri Vietnam Anavatan Cephesi liderleri (2 seviyeli yerel yönetim aygıtının faaliyete geçmesinden önce) bölgedeki altyapı projelerine ilişkin denetim faaliyetleri yürütüyor.

Bu sadece devlet iktidarının örgütlenmesi meselesi değil, aynı zamanda ulusal yönetimde demokratik, şeffaf ve etkin işleyişin somut bir tezahürüdür.

Pratikte, birçok yerde, Parti komitelerinin hükümet "adına iş yaptığı", hükümetin tüm sorumluluğu Parti'ye "bıraktığı", özellikle Cephe, kitle örgütleri ve halk tarafından yapılan denetim çalışmalarının biçimsel, derinlik ve etkinlikten yoksun kaldığı bir durum hâlâ mevcuttur.

Sonuç, işlevsiz bir düzen, çapraz kontrol mekanizmalarının eksikliği ve kamu hizmeti sorumluluklarının belirsizliğidir. Bu zorluklar karşısında, mesele yalnızca doğru örgütlenme tekniklerini uygulamak değil, aynı zamanda rol düzenini yeniden tesis etmek için modern bir siyasi zihniyete sahip olmaktır: Parti doğru rollerle liderlik eder, Devlet doğru işlevlerle yönetir ve halk, etkili ve sürdürülebilir bir yönetimin temel güvencesi olarak, en üst düzeyde sorumlulukla denetler.

Doğru liderlik

Partinin kapsamlı liderliği, ülkemizin tüm siyasi sistemini yöneten temel ilkedir. Ancak liderlik, bahane üretmek, başkaları için iş yapmak veya yönetime müdahale etmek anlamına gelmez. Platformlar, yönergeler ve politikalar aracılığıyla; denetim ve gözetim yoluyla; siyasi prestij ve kadro kalitesiyle liderliktir.

Çağdaş siyasal sistemde Partinin, devletin yönetim işlevlerine veya Cephe ve halkın denetimine tecavüz etmeden, kendine uygun stratejik bir rol üstlenmesi, onun liderlik yöntemlerinin yetkinliğinin bir göstergesidir.

Vietnam Komünist Partisi Tüzüğü'nün 41. maddesi, Partinin siyasi platform, stratejiler, politikalar ve yönergeler aracılığıyla; ideolojik çalışma, örgütlenme, personel ve uygulamanın denetimi ve gözetimi yoluyla Devlet ve sosyo-politik örgütlere liderlik ettiğini açıkça belirtmektedir. Sosyalizme Geçiş Döneminde Ulusal İnşa Platformu (2011'de tamamlanıp geliştirilmiştir) da Partinin, devlet kurumları ve sosyo-politik örgütlerin işlev ve görevlerini yerine getirmelerinde liderlik ettiğini ancak onların yerini almadığını vurgulamaktadır.

13. Ulusal Parti Kongresi belgeleri bu bakış açısını tutarlı bir biçimde teyit etmekte ve Partinin stratejik yönelim rolünü gerektiği gibi yerine getirebilmesi, bahane üretmemesi, dayatmada bulunmaması, siyasal sistem içindeki örgütlerin çalışmalarına karışmaması yönünde liderlik yönteminde yenilik yapılmasını gerektirmektedir.

Uygulama, Parti'nin hükümet için "işler yaptığında" - detaylı mesleki aşamaları yönetmekten, sosyo-ekonomik planları onaylamaya, belirli bütçeleri ve personeli yönetmeye kadar - işlevsel sınırları ortadan kaldıracağını, hükümetin inisiyatifini ve yaratıcılığını kaybedeceğini ve "üstler söyler, astlar bekler" durumuna yol açacağını, astların hata yapmaktan korktukları için bir şey yapmaya cesaret edemediklerini göstermektedir.

Sonuç, idari etkinliğin azalması, karmaşık bir işleyiş mekanizması ve net geri bildirim ve hesap verebilirlik mekanizmalarının eksikliğidir. Bu aynı zamanda, idari reform ve ademi merkeziyetçilikteki mevcut durgunluğun da altında yatan nedendir.

Aksine, Parti komiteleri ve yetkililer arasındaki koordinasyon düzenlemelerini iyi uygulayan yerel yönetimlerde, yönetim verimliliği önemli ölçüde iyileştirilmiştir. Bu deneyimlerden, Parti'nin ancak doğru rolleri yönettiğinde, stratejik kararlara odaklandığında, akıcı bir siyasi sistem kurduğunda ve çakışmalara izin vermediğinde gerçekten güçlü olduğu; aynı zamanda, her kurumun işlevlerini düzgün bir şekilde yerine getirmesini sağlamak için personelin kapasitesini artırdığında doğrulanabilir.

Parti belirli idari kademelerden çekildiğinde, hükümet de gerçek anlamda güçlenir; bu da ülkeyi yönetmede yenilikçilik, yaratıcılık, sorumluluk ve verimlilik ruhunun gelişmesini sağlar.

Fonksiyonların uygun şekilde yönetilmesi

Parti siyasi önderlik ve stratejik yönlendirme rolünü üstlenirken, Devlet kamu gücünü kullanma, sosyo-ekonomik kalkınmayı doğrudan örgütleme ve yönetme, vatandaşların hak ve yükümlülüklerini sağlama ve tüm idari sistemin istikrarlı işleyişini sağlama görevine sahiptir.

Çağdaş siyasal sistem modelinde devlet, yalnızca kararları "uygulayan" bir kurum değil, aynı zamanda yaratmada proaktif bir rol oynamalı, gerçek bir yetkiye sahip olmalı ve nihai olarak kalkınma sonuçlarından halka karşı sorumlu olmalıdır.

Ancak bugün bazı yerlerde, Parti Komitesi'ne bağlı bir idari zihniyet hâlâ mevcut ve hatta hükümetin harekete geçmeden önce Parti Komitesi'nden belirli talimatlar beklediği "ters delegasyon" durumuna bile düşülüyor. Bazı yerlerde ise politikalar, personel ve kaynak tahsisi konusundaki karar alma yetkisi "tamamen Parti Komitesi'ne devrediliyor" ve bu da hükümetin inisiyatif kaybetmesine ve kişisel sorumluluktan yoksun kalmasına yol açıyor.

Bu durum, idari etkinliğin aşınmasına, siyasi iktidar ile kamu iktidarı arasındaki çizginin belirsizleşmesine yol açma riski taşımaktadır; bu durum, 12. Merkez Komitesi'nin 6. Kararı'nda ortaya konan ademi merkeziyetçilik ve görevlerin net bir şekilde belirlenmesi ruhuna aykırıdır.

Bu durumun üstesinden gelmek için, öncelikle devletin -ulusal idari aygıt olarak- tam yetkilerle donatılması ve net sorumluluklar yüklenmesi gerekir. Merkezden yerel düzeylere ademi merkeziyetçilik, belgelerle sınırlı kalmamalı, uygulama kapasitesi ve denetim ve gözetim mekanizmalarıyla ilişkilendirilmelidir.

Yerel yönetimlerin kalkınma planları geliştirme, bütçe ayırma, personel alımı ve kullanımında proaktif olmaları ve aynı zamanda halka ve yetkili makamlara karşı sorumlu olmaları gerekmektedir. Hükümete "gerçek güç" verildiğinde ve yönetişimde yenilik yapmaya teşvik edildiğinde, operasyonel verimlilik önemli ölçüde artacaktır.

Ve ancak idari mekanizma yeterli güce, kapasiteye ve şeffaflığa sahip olduğunda, hukuk devletinin, yaratıcı ve hizmet eden bir hükümetin - sürdürülebilir kalkınmanın temel dayanağı - rolünü tam olarak destekleyebilir.

Sorumluluğun en üst düzeyde olduğu denetim: Halktan Parti örgütüne

Demokratik-hukuk devleti olan bir siyasal sistemde, iktidar denetimi yalnızca bir uyarı mekanizması değil, aynı zamanda iktidarın yozlaşmasını önleyen, kamuoyunun bilgilendirilmesini, şeffaflığı ve kamu hizmeti aktörlerinin sorumluluğunu güvence altına alan önemli bir denetim kurumudur.

Aygıtın etkin işleyişi çok boyutlu bir izleme mekanizmasından - içeriden ve dışarıdan, örgütten insanlara kadar - ayrılamaz.

Etkili ve verimli bir siyasi sistem inşa etmek için kurumlar, personel, teknoloji ve iletişim ile geri bildirim ve denetim mekanizmalarına ilişkin çözümlerin eş zamanlı olarak uygulanması gerekmektedir. Bunlar, rolleri doğru bir şekilde atamak, yeterli yetkiyi devretmek ve devlet iktidarının işleyişi üzerinde sıkı bir kontrol sağlamak, halk arasında güven inşa etmek ve Parti'nin doğru liderliğini sağlamak için temel kaldıraçlardır.

Buna göre, siyasi sistemdeki her kurumun görev, yetki ve işlevlerinin net bir şekilde paylaşılmasını sağlamak amacıyla Parti, Hükümet, Vatan Cephesi ve tüm düzeylerdeki toplumsal-siyasal örgütler arasında koordinasyon düzenlemelerinin acilen tamamlanması gerekmektedir.

Bu sadece teknik bir yönetim meselesi değil, aynı zamanda sıkı, etkili ve demokratik bir bölüşüm-koordinasyon-kontrol mekanizmasının kurulmasına da yardımcı olur. Bu koordinasyon düzenlemesinin kurulması ve işletilmesi, çakışma, sorumluluktan kaçınma, "düdük çalarak futbol oynama" veya parti işlerinin idarileştirilmesi durumlarının aşılmasına katkıda bulunacaktır; aynı zamanda, doğru rolde, senkronize bir şekilde çalışan ve pratik yaşamla bağlantı kuran, akıcı bir siyasi sistem inşa etmenin temelini oluşturur.

Bu, Partimizin kapsamlı, temiz ve güçlü bir Parti ve siyasi sistemin inşasını ve düzeltilmesini kararlılıkla desteklediği bir ortamda da acil bir gerekliliktir. Bununla birlikte, kadrolar -özellikle liderler- "kendi rollerini üstlenme" kapasitesine, cesaretine ve sorumluluk duygusuna sahip değilse, siyasi sistemde doğru rol dağılımını sağlamak imkânsız olacaktır.

Dolayısıyla, özellikle her kademedeki kilit personel olmak üzere, personelin kalitesinin artırılmasına odaklanmak gerekiyor. Çünkü onlar sadece kurumu yönetenler değil, aynı zamanda düşünce, kamu etiği ve örnek davranış örnekleridir.

Aynı zamanda, personel arasında "doğru prosedürü takip etmek ama karar almaya cesaret edememek", "üstlerin talimat vermesini beklemek" veya olaylar meydana geldiğinde sorumluluktan kaçmak zihniyeti yerine, yavaş yavaş bir "öz sorumluluk" kültürü oluşturmalıyız.

Ancak kadrolar yeterince cesur olduklarında, düşünmeye, yapmaya ve sorumluluk almaya cesaret ettiklerinde siyasal sistemdeki rol paylaşımı mekanizması etkili bir şekilde işleyebilir, örgütte durgunluğa ve düzensizliğe yol açan "bir kişi yapıyor, birçok kişi kaçınıyor" durumunu sınırlayabilir.

Bu, gücün sorumlulukla el ele gittiği gerçek anlamda sosyalist bir hukuk devleti inşa etmek için acil bir gerekliliktir. Bunun yanı sıra, dijital dönüşümün geliştirilmesi, e-devlet ve dijital medya, güç yönetimi ve denetiminin şeffaf hale getirilmesinde kilit bir rol oynamaktadır.

Kamu veri yönetim sistemi, çevrimiçi geri bildirim ve öneri portalı ve gerçek zamanlı güncellenen kamu sorumluluk haritası gibi dijital platformlara eş zamanlı yatırım yapmaya devam etmek gerekiyor.

Bunlar, halkın, işletmelerin ve basının kamu aygıtının işleyişini izlemesi, değerlendirmesi ve önerilerde bulunması için etkili araçlardır; böylece yetkililerin ve kamu görevlilerinin sorumluluk ve dürüstlüğü artar.

Özellikle toplumdaki tüm öznelerin politika yapım ve izleme sürecine eşit, yapıcı ve etkili bir biçimde katılmaları için gerekli koşul ve araçlara sahip olduğu, açık ve gerçek anlamda demokratik bir tartışma ortamının oluşturulması gerekmektedir.

Bunun için öncelikle Anavatan Cephesi'nin, sosyo-politik örgütlerin, meslek örgütlerinin, aydın-bilim insanlarının ve basının politikaları eleştirme ve kamu faaliyetlerini denetleme rolünü açıkça kurumsallaştırmalıyız.

Aynı zamanda politika diyaloğu biçimlerini, eleştiri için çevrimiçi forumları genişletmek ve toplumsal görüşlere gerçek zamanlı yanıt verecek bir mekanizma yaratmak için dijital teknolojiyi kullanmak gerekiyor.

Bu, yalnızca politikaların kalitesini artırmakla kalmaz, aynı zamanda toplumda bir demokrasi kültürü de geliştirir. Özellikle, halkın denetim hakkının sadece ismen değil, aynı zamanda özel araçlar ve kapsamlı bir hukuk koridoru aracılığıyla - açık verilere erişimden, hükümet portallarında görüş bildirmeye, basın, Vatan Cephesi ve aracı kurumlar aracılığıyla fikir beyan etmeye kadar - tesis edilmesi gerekmektedir.

Güç toplumun denetimi altına girdiğinde ve insanlar denetim güçlerini gerçekte kullanma kapasitesine sahip olduklarında, demokratik güç gerçek anlamda etkili, sağlıklı ve sürdürülebilir bir güç kontrol kaynağına dönüşebilir.

Bu, gücün kötüye kullanılmasını önlemek, açık, şeffaf ve halk odaklı bir yönetimin temelini oluşturmak için bir ön koşuldur... Modern, etkili ve verimli bir siyasi sistem inşa ederken bir gerçek giderek daha fazla teyit edilmektedir: Doğru rol dağılımı, net sorumluluklar ve sıkı kontrol mekanizmaları olmadan iyi bir yönetim olamaz.

Partinin rolü, yönetime müdahale etmek veya devletin yönetim işlevini ortadan kaldırmak değil, stratejik liderlik, politika yönlendirmesi, denetim ve gözetim sağlamaktır. Devlet, kanunla yönetmeli, kamu hizmetlerinin yürütülmesini organize etmeli ve halka karşı sorumlu olmalıdır.

Güçlü hükümet, her şeye gücü yeten hükümet değil, gerektiği gibi merkeziyetçi olmayan, uygulama yeteneğine sahip ve hesap vermeye hazır hükümettir.

İktidarın öznesi olan halka, tüm iktidarı denetleyebilmesi için gerekli araçlar ve gerçek alan sağlanmalı, böylece yönetimde demokrasi ve şeffaflık sağlanmalıdır.

Ancak siyasal sistemdeki her öznenin doğru rol, sorumluluk ve ortak çıkar doğrultusunda hareket etmesiyle iktidar temeli sağlamlaştırılacak, halklar mutabakata varacak ve ülke modernleşme ve kapsamlı entegrasyon çağında sürdürülebilir bir şekilde gelişecektir.

Nhandan.vn'ye göre

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html