Sonuçlara, verimliliğe ve inovasyona odaklanın

Yaklaşan Onuncu Dönem Toplantısı'nda görüşülüp onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulan Devlet Memurları Kanunu Taslağı (değişikliklerle birlikte), çok önemli bir ilkeyi eklemiştir: "Hesap verebilirlikle ilişkili yetkilendirme ve kamu görevlilerinin yenilikçiliğe teşvik edilmesi". Birçok Ulusal Meclis milletvekili, kamu görevlisi yönetimine ilişkin orijinal yasada bu ilkenin yasallaştırılmasının, ilerici bir düşünce ve güçlü bir reform örneği olduğunu ve sonuçlara, verimliliğe ve yenilikçiliğe odaklanan yeni bir kamu hizmeti yönetimi anlayışı için yasal bir zemin hazırladığını düşünmektedir.

Yukarıdaki ilkenin yasallaştırılmasının, kamu sektörü yönetişiminde üç açıdan güçlü bir değişim yaratması bekleniyor; birincisi, "süreç kontrolü"nden "sonuç kontrolü"ne geçiş. Geçmişte olduğu gibi, esas olarak ayrıntılı süreç ve prosedürlere uyuma dayalı değerlendirme yerine, hesap verebilirlik ile yetkilendirme ve kamu görevlileri arasında inovasyonu teşvik etme ilkesi, odak noktasını kamu hizmetlerinin sonuçlarını ve kalitesini ölçmeye kaydırırken, görevlerin uygulanmasını organize etmede birimlere daha fazla özerklik sağlayacaktır. Bu, birçok gelişmiş ülkenin başarıyla uyguladığı "sonuç odaklı yönetişim" anlayışının somut bir tezahürüdür.

İkincisi, sorumlulukla birleşen özerkliğin teşvik edilmesi; mali, personel ve mesleki yetkilerle donatılan kamu hizmeti birimleri ve liderleri, yönetim kurumuna ve halka karşı tam ve kamusal hesap verebilir olmalıdır. Bu mekanizma sadece şeffaflığı güçlendirmekle kalmaz, aynı zamanda idari emirlerle katı bir kontrol yerine, gücü kontrol etmek için etkili bir araçtır.

Üçüncüsü, inovasyon potansiyelinin açığa çıkarılması; kamu görevlileri arasında inovasyonu teşvik etme ilkesinin kurumsallaştırılması net bir mesaj vermektedir: inovasyon artık bir seçenek değil, modern kamu hizmetinin zorunlu bir gereğidir. Daha da önemlisi, bu, inovasyona cesaret eden kamu görevlileri için yasal bir koruma mekanizmasının kurulmasının önünü açacaktır.

Elbette, hesap verebilirlikle bağlantılı yetki devri ilkesinin ve yetkililer arasında inovasyonun teşvik edilmesinin etkili bir şekilde uygulanabilmesi için kurumlar, yaptırım mekanizmaları ve kamu hizmeti kültürü açısından eş zamanlı bir hazırlık yapılması gerekir. Her şeyden önce, devredilen yetkinin kapsamı ve sınırlarının net bir şekilde tanımlanması gerekir. Yetkinin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi, yetki sınırlarının net bir şekilde belirlenmesini sağlayan ve "sorumluluğu başkasına atma" veya "sorumluluktan kaçma" durumlarından kaçınan bir güç kontrol mekanizmasıyla birlikte yürütülmelidir.

Bununla birlikte, çalışma sonuçlarının raporlanması ve değerlendirilmesi mekanizmasının tamamlanması; görev uygulama sonuçlarına ve çalışanların memnuniyet düzeyine dayalı nicel ve çok boyutlu değerlendirme kriterleri setlerinin oluşturulması gerekmektedir. Şeffaflık ve nesnelliği artırmak için teknolojiden yararlanan modern raporlama araçları mevcuttur. Raporlama, tüm yetkililer ve tüm kamu hizmeti birimleri için bir eylem kültürü haline gelmelidir.

Ve özellikle, Ulusal Meclis delegesi Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) tarafından önerildiği üzere, kamu yararı için düşünmeye ve hareket etmeye cesaret eden ancak başarılı sonuçlar elde edemeyen memurlar için muafiyet ve sorumluluğun azaltılması mekanizmasının yasallaştırılması ve bu hükmün, Memurlar Kanunu Tasarısı'nın (değişiklik) tutarlılığını sağlamak için sorumluluğun hariç tutulmasına ilişkin 34. madde ile ilişkilendirilmesi gerekmektedir.

Bu temelde, Hükümetin yol gösterici Kararnameler çıkarması, istismarı önleyecek kadar ayrıntılı, ancak inovasyonu teşvik edecek kadar güçlü muafiyet ve sorumluluk azaltma mekanizmaları tasarlaması; kasıtlı ihlaller ve sorumluluk eksikliği (ki bunlar kesinlikle ele alınmalıdır) ile inovasyonu uygularken nesnel riskler (ki bunlar korunmalı ve teşvik edilmelidir) arasında net bir ayrım yapması; esnek, veri tabanlı, şeffaf ve kamusal bir izleme mekanizmasını sürdürmesi, girişimleri engellemeden kontrolü sağlaması; bu, günümüz kamu hizmeti faaliyetlerinde büyük bir "darboğaz" olan hata yapma ve sorumlu tutulma korkusunu hafifletmeye yardımcı olacak bir "kalkan" olacaktır.

"Süreci takip etmekten" "sonuçların sorumluluğunu almaya" geçmenin yönetim düşüncesinde bir devrim olduğunu da belirtmek önemlidir. Bu, liderlerin gerçek öncüler olmalarını, sorumluluk almaya cesaret etmelerini ve aynı zamanda çalışanların inisiyatifleri teşvik edebilecekleri ve izin verilen kapsam dahilinde yeni şeyler deneyebilecekleri bir ortam yaratmalarını gerektirir.

Öte yandan, finansal kaynaklar, tesisler, teknoloji ve insan kaynakları olmadan inovasyon teşvik edilemez. Özellikle eğitim , sağlık ve bilim gibi alanlarda, yetkililerin pratik değer katan girişimleri ve çözümleri hayata geçirebilmeleri için gerekli koşullara sahip olmaları amacıyla sürdürülebilir bir yatırım politikasına ihtiyaç vardır.

Dolayısıyla, kamu görevlileri arasında hesap verebilirlik ve yenilikçiliği teşvik etme ilkesinin yasallaştırılması yalnızca yasal bir düzenleme değil, aynı zamanda yetki, sorumluluk ve yenilikçiliğin aynı temele oturtulduğu yeni bir kamu yönetimi modelinin de ilanıdır. Ancak, bu ilkenin gerçekten etkili olabilmesi için, Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarısıyla birlikte, Hükümet ve ilgili kurumların proaktif bir şekilde geliştirmeleri ve kısa sürede ayrıntılı kararnameler ve genelgeler yayınlamaları gerekmektedir. O zaman, kamu görevlileri yalnızca idari emirleri yerine getirenler olmak yerine, kalkınma yolculuğunda devletin gerçek yoldaşları haline gelecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html