Açılış, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan otoyolunun "geliştirilmesine" yardımcı oluyor

Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu'nun inşası için ayrılan bütçe avansını geri ödemek için 7,172 milyar VND'yi "taşımak" zorunda kalmamak, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu genişletme projesinin geri ödeme süresini önemli ölçüde kısaltmasına yardımcı olacak.

Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong - My Thuan Otoyolu, kalkınma ihtiyaçlarını karşılamak üzere genişletilme olanağına sahiptir.

Tedavinin net yönü

Maliye Bakanlığı'nın bu haftanın ortasında İnşaat Bakanlığı'na gönderdiği 13852/BTC-PTHT sayılı Resmi Gönderi'nin içeriğine göre, Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi 1. Aşamasına yatırım yapmak üzere devlet bütçesinden ayrılan sermayenin toparlanmasıyla ilgili darboğaz temelde nihai bir çözüme kavuştu.

Maliye Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı'na bu konuyu kapsamlı bir şekilde ele alması, mali disiplini sıkı bir şekilde uygulaması ve aynı zamanda Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong - My Thuan otoyolunun PPP yöntemiyle yakın zamanda iyileştirilmesi için fırsatlar yaratması talimatını veren resmi bir yazıyı son iki hafta içinde ikinci kez yayınladı.

Maliye Bakanlığı'na göre, Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi 1. Aşaması, toplam 9.563.259 milyar VND ödenmiş sermaye ile tamamlanmak üzere merkezi bütçeden Ulaştırma Bakanlığı'na (şimdiki İnşaat Bakanlığı) devredildi.

İnşaat Bakanlığı, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi, Aşama I'i uygulayan ve Başbakanın talimatı doğrultusunda gelişmiş devlet bütçe sermayesinin geri ödenmesi için geçiş ücreti ihalesini organize eden yetkili makamdır.

Ancak çeşitli nedenlerden dolayı, Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi I. Aşaması kapsamında 2018 yılı sonu itibarıyla sadece geçiş ücreti tahsilatı organize edilmiş, geçiş ücreti tahsilat hakları satılmış ve devlet bütçesine 2.390.937 milyar VND ödenmiş, geçiş ücreti tahsilatının durdurulması nedeniyle 7.172.322 milyar VND ise devlet bütçesine iade edilmemiştir.

Maliye Bakanlığı, 21 Ağustos 2025 tarih ve 12944/BTC-PTHT sayılı, proje yatırımı için avans olarak ödenen devlet bütçesi sermayesinin geri alınmasına ilişkin Resmi Gönderisinde, devlet bütçesinin iadesi için ücret tahsilatının gerçekleştirilememesi halinde, İnşaat Bakanlığı'ndan, 7 Şubat 2025 tarih ve 70/2025/UBTVQH15 sayılı Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın 4. Maddesi, 8. Fıkrasının c bendindeki hükümlere dayanarak, İnşaat Bakanlığı'nın 2026-2030 dönemi orta vadeli kamu yatırım planında Proje için sermaye tahsisi hakkında görüşülmek ve karara bağlanmak üzere Başbakan'a rapor vermesini talep ettiğini belirtmiştir. Projenin geri alınmamış kalan avans sermayesi.

İnşaat Bakanlığı, 29 Ağustos 2025 tarihli ve 9298/BXD-KHTC sayılı Resmi Gönderisinde, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi Aşama I için kalan gelişmiş devlet bütçe sermayesinin ücret toplama yoluyla (fiyat mekanizmasına göre) geri ödenemeyeceğini teyit etmiştir.

Bu nedenle Maliye Bakanlığı, Devlet Bütçe Kanunu'na uyulması kaydıyla, Proje için kalan avans ödemesinin karşılanması amacıyla Devlet bütçesinden sermaye tahsis edilmesi hususunda İnşaat Bakanlığı'nın yetkili makama sunulması yönündeki teklifine katılmaktadır.

İnşaat Bakanlığı, Proje'nin yatırım sürecinden ve varlıkların Kamu Varlıkları Yönetimi Kanunu hükümlerine uygun olarak yönetilmesinden ve işletilmesinden tamamen sorumludur. Yatırımın devam etmesi halinde, İnşaat Bakanlığı, Proje için Devlet bütçesinden yatırılan Devlet sermayesini ve varlıklarını korumakla yükümlüdür.

“Gişe toplama kuruluşları kaynağından devlet bütçesine ödenen tutar ve geçiş hakkı satışı (2.390.937 milyar VND) ile ilgili olarak İnşaat Bakanlığı'ndan, yatırımcının, Proje'nin geçiş hakkı satışından ve geçiş hakkı kuruluşlarından devlet bütçesine ödeme yaptığı Devlet Hazinesi ile birlikte çalışarak, yönetmeliklere uygun olarak avans olarak verilen devlet bütçesi sermayesi tutarının geri kazanılması için muhasebe işlemlerini yürütmesi yönünde talimat vermesi talep edilmektedir” 13852 sayılı Resmi Gönderi'de belirtilmiştir.

Daha önce, Maliye Bakanlığı'na 24 Temmuz 2025 tarihinde gönderilen 7263/BXD-KHTC sayılı Resmi Gönderi'de, İnşaat Bakan Yardımcısı Sayın Bui Xuan Dung, 2024 Karayolu Kanunu ve Hükümetin 10 Ekim 2024 tarihli 130/ND-CP sayılı Kararnamesi'nin, tüm halka ait olan ve doğrudan devlet tarafından yönetilen ve işletilen karayollarında seyahat eden araçlar için devletin karayolu kullanım ücreti topladığını öngördüğünü belirtmişti.

Ancak Başbakan, 31 Ağustos 2023 tarih ve 6727/VPCP-CN sayılı ve 15 Şubat 2025 tarih ve 1216/VPCP-CN sayılı belgelerde, İnşaat Bakanlığı'na, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan otoyolunun tamamının PPP yöntemiyle genişletilmesine yönelik yatırım konusunda araştırma yapılması ve projeye 2025 yılının ikinci çeyreğinde acilen başlanması talimatını vermiştir.

İnşaat Bakanlığı Başkanı, "Dolayısıyla, kalan devlet bütçe sermayesini ödemek için geçiş ücreti toplama haklarını satma planını uygulamaya devam edersek, Başbakan'ın talimatı doğrultusunda bu otoyolun genişletilmesine yönelik yatırımı hemen hayata geçiremeyiz" değerlendirmesinde bulundu.

Ön koşullar

Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'nin Kamu-Özel İşbirliği (PPP) yöntemiyle yatırım hazırlık çalışmalarının son aşamasına girdiği biliniyor. Geçtiğimiz haftanın sonunda, İnşaat Bakanlığı tarafından yetkili devlet kurumunu temsil etmek üzere görevlendirilen 7. Proje Yönetim Kurulu, Vietnam Yol İdaresi'ne (inşaat konusunda uzmanlaşmış bir kurum) PPP yöntemiyle, YİD sözleşme türüyle Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'nin Fizibilite Çalışma Raporu'nun değerlendirilmesi için bir talepte bulundu.

Bu proje, Deo Ca Group Anonim Şirketi, Ho Chi Minh City Altyapı Yatırım Anonim Şirketi, Tasco Anonim Şirketi, Hoang Long İnşaat Yatırım Şirketi - A.Ş., CII Hizmetleri ve Investment One Member Co., Ltd. konsorsiyumu tarafından proje yatırımcısı olarak önerilen bir projedir. Teklife göre, proje 96,13 km uzunluğundaki Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan otoyolunu 4 şeritten 6-10 şeride yükseltecek ve genişletecektir.

Bunlardan Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong kesimi, iyileştirme ve genişletmeden sonra 8 şeritli bir ölçeğe sahip olup, geometrik elemanları (plan, uzunlamasına kesit) 120 km/s'lik bir otoyolun standartlarını karşılamaktadır; Trung Luong - My Thuan kesimi, onaylı planlamaya göre 6 şeritli bir ölçeği sağlamak için genişletmeye yatırım yapılacaktır; geometrik elemanları (plan, uzunlamasına kesit) 100 km/s'lik bir otoyolun standartlarını karşılamaktadır.

Proje kapsamında, kesintisiz otomatik gişe toplama sisteminin yanı sıra, güncel düzenlemelere uygun olarak ITS akıllı trafik sistemi de kurulacak ve yükseltilecek, proje kapsamında ve komşu otoyollarda senkronizasyon sağlanacak, otoyol işletimi ve işletilmesi için gereklilikler karşılanacak ve otoyol ağının senkron bağlantısı sağlanacaktır.

Ayrıca Proje kapsamında, karayolu üzerinde seyahat eden insan ve araçların ihtiyaçlarını karşılamak üzere 15-20 hektar/taraf ölçekli (20 hektar/taraf ölçekli Km28+200 istasyonu ve 15 hektar/taraf ölçekli Km78+220 istasyonu) güzergah üzerinde dinlenme tesislerinin genişletilmesine de yatırım yapılarak uzun vadeli bir vizyon sağlanması hedeflenmektedir.

Projenin toplam arazi kullanım alanının yaklaşık 1.045,55 hektar olduğu tahmin edilmekte olup, bir önceki fazda 949,71 hektarı temizlenmiş olup; yaklaşık 95,84 hektarının (Ho Chi Minh City alanı 6,37 hektar; eski Long An ili 60,84 hektar ve eski Tien Giang ili 28,63 hektar) ek olarak temizlenmesi gerekmektedir.

Yukarıda belirtilen yatırım ölçeğiyle Projenin toplam yatırım sermayesi yaklaşık 41.372 milyar VND olup, bunun yaklaşık 6.206 milyar VND'si yatırımcının öz sermayesi, yaklaşık 35.166 milyar VND'si ise yatırımcının harekete geçirdiği sermayedir.

Trung Luong - My Thuan bölümü, BOT formu kapsamında sermayeyi geri kazanmak için geçiş ücreti topladığı için, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi tamamlandıktan sonra, yatırımcı, genişleme için sermayeyi geri kazanmak amacıyla ilk olarak Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu'nda geçiş ücreti toplama işlemini organize edecektir.

Trung Luong - My Thuan bölümü için öncelik, Trung Luong - My Thuan Otoyolu YİD Projesi Aşama I için sermaye geri kazanımına verilecektir. Proje tamamlandıktan sonra, geçiş ücreti tahsilatı Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi için sermaye geri kazanımına kaydırılacaktır.

Mevcut YİD projesi işletmesi, mevcut YİD projesi sözleşmesinin sonuna kadar Trung Luong - My Thuan bölümünü yönetecek ve işletecektir; daha sonra yönetimi ve işletmesini sürdürmek üzere Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi proje işletmesine devredilecektir.

7. Proje Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı (Yetkili Devlet kurumunu temsil etmek üzere görevlendirilen birim) Bay Pham Thai Ha, Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi 1. Aşaması için 7.172,32 milyar VND değerindeki avans bütçe sermayesinin geri ödenmesi planının yetkili makam tarafından henüz kesinleştirilmediğini, yatırımcının Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'nin mali planında yer alan devlet bütçesi kısmının geri ödenmesine ilişkin 2 planı incelediğini söyledi.

Özellikle 1. seçenekte yatırımcı, proje sözleşmesinin imzalanmasının ardından devlet bütçesine hemen geri ödeme yapmıyor, hesaplanan geri ödeme süresi 21 yıl 3 ay.

Proje Yönetim Kurulu 7'ye göre, bu seçenek, finansman bankalarının kredi sağlama kapasitesine uygun bir geçiş süresine sahip olduğundan, PPP yöntemiyle uygulandığında Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi için oldukça uygulanabilirdir.

Seçenek 2: Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'nin geçiş ücreti gelirlerinden PPP yöntemi ile bütçenin iade edilmesi.

Bu planla, hesaplama sonuçları Ho Chi Minh Kenti - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'nin geri ödeme süresinin 32 yıl 2 aya kadar çıktığını gösteriyor. Bu da projenin hayata geçirilmesi için sermaye seferber edilmesini imkansız hale getiriyor, hatta geri ödeme için belirli geçiş ücreti gelirlerini ayırmanın çok zor olması nedeniyle ücretlerin çakışması riskini de beraberinde getiriyor.

"Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong Otoyolu İnşaat Projesi Aşama I'e yatırım yapmak üzere avans verilen devlet bütçe sermayesinin geri ödenmesi için uygun bir çözüm bulmak, Hükümet liderlerinin talimatları doğrultusunda PPP yöntemiyle Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong - My Thuan Otoyolu Genişletme Yatırım Projesi'ni hayata geçirebilmek için bir ön koşuldur" değerlendirmesinde bulundu.

Kaynak: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html