Elektrik Kanunu (Değişik) ilgili kanunlarla birleştirilmiş ve uyumlu hale getirilmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, bu kez Elektrik Kanunu Tasarısı'nı (Değişiklik) yasal sistem hükümleriyle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak amacıyla yeniden gözden geçirdi.

Tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak için gözden geçirin

Taslakta Elektrik Hukuku (revize edildi) bu sefer, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı İlgili yasal düzenlemelerle tutarlılık ve senkronizasyonun sağlanması, baraj ve hidroelektrik rezervuar güvenliğine ilişkin devlet yönetiminde, özellikle hidroelektrik rezervuarların işletilmesi ve sulama amaçlı rezervuarlar arası işlemlerde ihtilaf ve çakışmaların önlenmesi, Sulama Kanunu, Su Kaynakları Kanunu, Setler Kanunu, Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu, Jeoloji ve Madenler Kanunu hükümleriyle tutarlılığın sağlanması amacıyla gözden geçirilmiştir.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, bu kez Elektrik Kanunu Tasarısı'nı (Değişiklik) yasal sistem hükümleriyle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak amacıyla yeniden gözden geçirdi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ilgili yasal belgeleri (Sulama Kanunu, Su Kaynakları Kanunu, Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu, Setler Kanunu vb. dahil) dikkatlice incelemiş ve baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının tasarım, inşaat ve işletme aşamalarındaki güvenliğinin içeriğini ayrıntılı olarak açıklayan bir Kanun bulunmadığını tespit etmiştir. Şu ana kadar, baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının güvenliğini düzenleyen en üst düzey yasal belge, 114/2018/ND-CP sayılı Kararname'dir (Sulama Kanunu'nun uygulanmasına rehberlik eden bir kararname).

Ayrıca, hidroelektrik santralleri sulama projelerinden çok farklı özelliklere sahiptir (çoğunlukla özel kişiler tarafından yatırımı, yönetimi ve işletimi yapılır; işletme rejimi ve işletme hedefleri sulama rezervuarlarından farklıdır, enerji hatları ve yardımcı tesisler de farklıdır...), iklim değişikliği ve giderek karmaşıklaşan doğal afetler de projelerin işletme rejimini büyük ölçüde etkilemektedir. Bu nedenle, Kanun taslağının hazırlanmasından itibaren, Elektrik Kanunu'nun 6 numaralı politika grubuna baraj ve hidroelektrik santrali güvenliğine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi kararlaştırılmış ve Kanun Tasarısı'nın VII. Bölümünün 3. Maddesinde 6 madde ile belirtilen içerikler ayrıntılı olarak açıklanmıştır: Genel ilkeler; tasarım ve inşaat aşamasında güvenlik yönetimi; işletme aşamasında güvenlik ve barajları ve hidroelektrik santrallerini korumaya yönelik tedbirlere ilişkin düzenlemeler).

Ayrıca, diğer ilgili özel kanunlarla tutarlılığın sağlanması amacıyla, hidroelektrik santrallerinin güvenliğine ilişkin hükümler, tüm kuruluşların ve kişilerin baraj ve göletlerin güvenliğine ilişkin düzenlemelere (Sulama Kanunu uyarınca) ve Su Kaynakları ve Doğal Afetlerin Önlenmesine Dair Kanuna uymasını zorunlu kılmaktadır.

Sulama Kanununa İlişkin: Sadece 28. maddede kuraklık ve su kıtlığı zamanlarında hidroelektrik santrallerinin işletilmesi ve sulama amaçlı santraller arası su yollarının işletilmesi düzenlenmiştir.

Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu: Kanunun 42 nci maddesinin 8 inci fıkrasının a bendi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının görevlerini aşağıdaki şekilde düzenlemiştir: “a) Doğal afetlerin önlenmesi ve kontrolü amacıyla, yönetimi kapsamındaki hidroelektrik santrallerinin işletilmesinde emniyetin sağlanmasına ilişkin hukuki belgeleri düzenlemek veya düzenlenmesi için yetkili mercilere sunmak ve uygulanmasını yönlendirmek;”

Setler Hakkında Kanun: Sadece 42. maddenin 4. fıkrası şöyledir: "Sanayi Bakanlığı, hidroelektrik santrallerinin emniyetini sağlamak için planlar hazırlamak ve uygulamak, rezervuarların işletilmesine ilişkin teknik düzenlemelere göre işletilmesini yönetmek üzere bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlarla birlikte başkanlık ve koordinasyonu sağlar."

2023 tarihli Su Kaynakları Kanunu'nun 23. maddesi, hidroelektrik rezervuarlar için su kaynak koridorlarının korunmasını düzenlemektedir; 36. maddesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın hidroelektrik rezervuarların işletilmesinin düzenlenmesini yöneteceğini öngörmektedir; 38. maddesi, rezervuar işletme sürecini ve rezervuarlar arası işletme sürecini düzenlemektedir; 45. maddesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, 38. maddenin 4. fıkrası uyarınca hidroelektrik rezervuar işletme süreçlerinin gözden geçirilmesi ve ayarlanmasının organizasyonunu yöneteceğini öngörmektedir; 79. maddesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın, yönetimi altındaki baraj ve hidroelektrik rezervuarların güvenliğinin sağlanması için su kaynaklarının işletilmesi ve kullanılmasına ilişkin yönetmeliklere göre devlet yönetimini yapacağını öngörmektedir.

Dolayısıyla, yukarıda belirtilen tüm özel kanunlar, baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının yönetimi ve güvenliğinin sağlanması konusunda Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na sorumluluk yüklemektedir. Ancak, baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının güvenliğinin yönetimini ayrıntılı olarak açıklayan bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, Elektrik Kanunu'nun (değişiklik yapılan), baraj ve hidroelektrik rezervuarlarının tasarım, inşaat ve işletme aşamalarındaki güvenliğini düzenlemesi, yönetim sorumluluklarını merkezden dağıtması ( Hükümet ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın ayrıntılı olarak düzenlemesi için yasal bir temel olarak) gerekmektedir.

Elektrik Kanunu (Değişik) Yangın Önleme, Mücadele ve Kurtarma Kanunu (Değişik) Taslağı ile uyumludur.

Günümüzde, günlük yaşam ve hizmetler için elektrik kullanımında güvenlik kontrolü konusu, özellikle şu yasal belgelerde düzenlenmiştir: QCVN 12:2014/BXD, konut ve kamu binalarının elektrik sistemlerinin tasarım ve inşasında yer alan kuruluş ve bireylere uygulanan konut ve kamu yapılarının elektrik sistemlerine ilişkin ulusal teknik düzenlemeler. Bu düzenlemelerde, İnşaat Bakanlığı'na standartların uygulanmasına rehberlik etme sorumluluğu, devlet inşaat yönetim kurumuna ise işlerin tasarım, inşaat, kabul ve devreye alınmasında standartların uygulanmasının denetimi ve muayenesini organize etme sorumluluğu verilmiştir.

Bu konuda, yürürlükteki Elektrik Kanunu'nun 58. maddesinde, günlük yaşam ve hizmetlerde elektrik kullanımında güvenliğe ilişkin hükümler yer alırken, günlük yaşam ve hizmetlerde elektrik güvenliğinin sağlanması için gerekli koşullar ve elektrik kullanıcılarının elektrik güvenliğinin sağlanması ve denetlenmesi konusundaki sorumlulukları da özel olarak düzenlenmiştir.

Yürürlükteki Yangın Önleme ve Yangınla Mücadele Kanunu'nun 17. maddesinde de konut ve yerleşim alanlarında yangın önleme ve yangınla mücadeleye ilişkin düzenlemeler yer almakta olup, güvenli elektrik sistemlerine ilişkin zorunluluklar ve elektrik kullanımına ilişkin düzenlemeler yer almaktadır.

Yukarıdaki düzenlemelere rağmen, yerel yönetimler konutlardaki elektrik sistemlerinin güvenliğini kontrol etmeye pek önem vermemiş ve elektrik kullanımında güvenlik yönetmeliklerine uyum konusunda farkındalık hâlâ çok düşük. Bu nedenle, yetkililerin son önerileri, günlük yaşamda ve hizmetlerde elektrik güvenliğini sağlama konusunda kuruluşların ve bireylerin sorumlulukları konusunda daha spesifik düzenlemeler önermektedir.

Buna göre, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Yangın Önleme, Mücadele ve Kurtarma Kanunu'nu (değişik) inceleyerek, günlük yaşam ve hizmetlerde elektrik güvenliğine ilişkin içerik ve düzenlemelerin, Yangın Önleme, Mücadele ve Kurtarma Kanunu'ndaki (değişik) elektrik kullanımında yangın önleme ve yangınla mücadele güvenliğine ilişkin düzenlemelerle uyumlu olup olmadığını değerlendirmiştir.

Elektrik Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş), günlük yaşam ve hizmetlerde elektrik kullanımının güvenliğini sağlama konusunda elektrik kullanıcılarının, elektrik tedarikçilerinin ve kamu yönetim kurumlarının sorumluluklarını da açıklığa kavuşturmuştur. Bu kapsamda, elektriğin güvenli kullanımı konusunda halk arasında propaganda, rehberlik ve farkındalık yaratma çalışmalarının daha etkili bir şekilde yürütülmesine odaklanılacaktır.

Kaynak