44.792 milyar VND'lik zararın elektrik fiyatlarına yansıtılması: Zararların net bir şekilde ayrıştırılması ve muhasebeleştirilmesi gerekiyor.

Vietnam Elektrik Grubu'nun (EVN), zararı oluşturan maliyetleri ayrıntılı olarak raporlaması ve 72 sayılı Kararnamede önerilen değişiklik taslağında olduğu gibi zararın tamamının ortalama perakende elektrik fiyatına yansıtılması yerine, yalnızca makul maliyetlerin ortalama perakende elektrik fiyatına yansıtılması gerekmektedir.

EVN, büyük onarım maliyetlerini %10 oranında azalttığını ve maliyet tasarrufu önlemleri uyguladığını ancak bunun fiyat artışını telafi etmeye yetmediğini belirtti. - Fotoğraf: HUU HANH

Uzmanlar, ortalama perakende elektrik fiyatlarının tüm makul ve meşru maliyetleri içerecek şekilde ayarlanmasının mekanizması ve zamanlamasına ilişkin 72 sayılı Hükümet Kararnamesi'nde yapılan değişiklik taslağındaki öneriyi desteklerken, yalnızca yıllık mali raporlarda yayınlanan işletme performansı verilerine güvenmenin elektrik maliyetlerinin dağılımında şeffaflığı garanti etmeyeceğini savunuyorlar.

Maliyet fiyatından düşük satış fiyatı nedeniyle oluşan zarar?

EVN, 9 Eylül'de yaptığı açıklamada, 44 milyar VND'lik zararın, 2022-2023 döneminde, Rusya ve Ukrayna arasındaki jeopolitik olaylar ve COVID-19 pandemisi sonrası toparlanma sürecinde yakıt talebi nedeniyle elektrik üretiminde kullanılan girdi yakıtlarının (kömür, petrol, doğalgaz) fiyatlarının ve döviz kurlarının "dramatik bir şekilde arttığı" dönemde meydana geldiğini belirtti.

Ayrıca, 2020-2021 döneminde grup, COVID-19 pandemisinin yol açtığı zorluklar nedeniyle insanlara destek sağlamıştır. Grup, toplam 5 destek dönemiyle 15.233,1 milyar VND tutarında elektrik fiyatlarını ve elektrik faturalarını düşürmüştür. EVN ayrıca, uzak bölgeler ve adalar gibi ulaşılması zor bölgelere elektrik sağlamakta ve sürekli olarak elektriği maliyetinin altında satmaktadır.

Örneğin, Phu Quy özel ekonomik bölgesinde ortalama satış fiyatı 1.921 VND/kWh iken, üretim maliyeti 5.462 VND/kWh'dir.

Benzer şekilde, Con Dao özel bölgesinde ortalama satış fiyatı 2.319 VND/kWh iken maliyet 7.515 VND/kWh'ye kadar çıkmaktadır; Truong Sa özel bölgesinde ise satış fiyatı 1.901 VND/kWh iken üretim maliyeti 55.942 VND/kWh'ye kadar ulaşmaktadır...

Bu durum, EVN'nin bu bölgelere elektrik satışından zarar etmesine yol açtı; 2022'de 387 milyar VND ve 2023'te 428 milyar VND tutarında zarar kaydedildi.

Bu arada, grubun açıklamasına göre, 20 Mart 2019'daki düzenlemeden bu yana ortalama perakende elektrik fiyatı değişmeden kaldı; ancak 2022'den itibaren girdi fiyatlarında dalgalanmalar olacak ve bu da elektrik satış fiyatının üretim maliyetinden daha düşük olmasına neden olacak.

Özellikle, 2022'deki ortalama ticari elektrik fiyatı 1.882,73 VND/kWh olup, bu fiyat elektrik üretim ve işletme maliyeti olan 2.032,26 VND/kWh'den 149,53 VND/kWh daha düşüktür.

2023 yılında, elektrik fiyatlarına %3 ve %4,5 oranında iki kez zam yapılmasına rağmen, ortalama ticari elektrik fiyatı 1.953,57 VND/kWh oldu; bu da elektrik üretim ve işletme maliyeti olan 2.088,90 VND/kWh'den 135,33 VND/kWh daha düşüktü. Bu durum 44 milyar VND'lik bir kayba yol açtı.

Ancak daha önce, 72 sayılı Kararnamede önerilen değişikliklere ilişkin yorumlarında birçok bakanlık ve kurum, EVN'nin zararları ve bu zararlara neden olan faktörler, özellikle de 2022-2023 dönemiyle ilgili olarak daha ayrıntılı bilgi talep etmişti.

Özellikle, devlet işletmelerini yöneten Maliye Bakanlığı , Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'ndan EVN'ye zararları açıkça raporlaması, sosyal güvenlikten kaynaklanan zararları üretim ve ticari faaliyetlerden kaynaklanan zararlardan ayırması ve varsa temel faaliyet alanı dışındaki yatırımlardan kaynaklanan zararları belirtmesi yönünde talimat vermesini istedi.

Bakanlığın açıklamasına göre, sanayi ve sektörlerin geliştirilmesine yönelik devlet politikalarının uygulanmasını desteklemek amacıyla elektrik fiyat politikalarının uygulanmasından kaynaklanabilecek kayıpların açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Elektrik fiyat düzenlemelerinin insanların yaşamları, işletmeler ve ekonomi üzerindeki etkileri de incelenmelidir.

Maliye Bakanlığı'ndan yapılan açıklamada, "Elektrik fiyat ayarlamalarının etkisini azaltmak için çözümlerin uygulanması gerekiyor. Sektörün yönetim organı olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN'nin raporlarını incelemek ve denetlemek ve EVN'nin ortalama perakende elektrik fiyatına ilişkin ayarlamalarını izlemekten tamamen sorumludur." ifadelerine yer verildi.

Elektrik maliyetlerinin dağıtımında şeffaflık eksikliği.

Enerji ve Yeşil Büyüme Araştırma Merkezi'nden Dr. Ha Dang Son, bizimle yaptığı bir görüşmede, EVN'nin üretim, iş ve yatırım faaliyetlerini sürdürebilmesi için, hesaba katılmış ancak henüz geri ödenmemiş makul ve meşru maliyetleri telafi edecek mekanizmalara ihtiyaç duyulduğunu belirtti.

Ancak, EVN'nin internet sitesinde yayınlanan 2022-2023 ve 2024 yıllarına ait denetlenmiş mali raporlar, EVN'nin zararlarını oluşturan maliyetleri ayrıntılı olarak içermemektedir. Bu nedenle, yıllık mali raporlarda yayınlanan iş performansı rakamlarına tek başına güvenmek, elektrik maliyetlerinin dağılımında şeffaflığı garanti etmeyecektir.

Sayın Son, "Taslak, EVN'nin zararı oluşturan maliyetleri ayrıntılı olarak rapor etmesini ve zararın tamamını ortalama perakende elektrik fiyatına yansıtmak yerine, yalnızca makul maliyetleri ortalama perakende elektrik fiyatına yansıtmasını gerektirmelidir" önerisinde bulundu.

Vietnam Enerji Dergisi Bilimsel Konseyi uzmanı Dr. Nguyen Huy Hoach, Elektrik Kanunu'nun ortalama perakende elektrik fiyatının ayarlanmasına ilişkin düzenlemelerine göre, perakende elektrik fiyatının girdi parametrelerindeki gerçek dalgalanmaları yansıtıp buna göre hızlı bir şekilde ayarlanması gerektiğini, böylece işletmelerin ticari sermayesini korumak ve geliştirmek için makul ve meşru maliyetleri ve makul karları telafi ettiğini belirtmektedir.

Dolayısıyla, fiyat artışlarından kaynaklanan nakit akışı açığını kademeli olarak elektrik fiyatlarına yansıtarak gidermek, elektrik fiyatlandırma ilkelerine, Elektrik Kanunu hükümlerine ve Fiyat Kanunu'na aykırı değildir.

Özellikle, elektrik fiyatlarının hâlâ büyük ölçüde sübvanse edildiği ve çapraz sübvansiyonlarla desteklendiği, yoksul hanelerin ve sosyal yardım alanların destek almaya devam ettiği ve girdi maliyetlerinin arttığı bir ortamda bu durum yaşanmaktadır.

Ancak Bay Hoach'a göre, toplumsal uzlaşma sağlamak için elektrik sektörünün, zararların objektif nedenlerden (devletin elektrik fiyatlarını hesaplanan maliyetlerden daha düşük belirlemesi, ki bu makul ve meşrudur) mi yoksa fiyata mantıksız ve gayri meşru maliyetlerin dahil edilmesiyle ortaya çıkan zayıf yönetimden mi kaynaklandığını dürüst ve doğru verilerle açıkça açıklaması gerekiyor.

EVN'nin raporuna göre, Devlet Denetleme Ofisi, üretim ve iş sonuçlarına ilişkin rakamları, mali raporları açıklığa kavuşturmalı ve doğrulamalı, ayrıca muhasebe uygulamalarını inceleyerek denetim sonuçlarından hatalı gelir ve gider kalemlerini çıkarmalıdır.

Ayrıca, faturaların ve destekleyici belgelerin istenmesi ve ekonomik ve teknik standartlara uyulması gibi düzenlemelere uygun olarak, elektrik fiyatlarına dahil edilen maliyetlerin doğruluğunu, eksiksizliğini, makuliyetini ve geçerliliğini sağlamak için kontrol edilmesi gerekmektedir.

"Ancak, 'girdi, piyasa mekanizmalarına göre elektriğin satın alma fiyatı iken' çıktı ise hükümet düzenlemelerine göre elektriğin satış fiyatı olduğu' durumu sona erdirmek için, 2024 Elektrik Yasası'nda belirtildiği gibi rekabetçi bir perakende elektrik piyasasının uygulanmasının hızlandırılması da gereklidir," dedi Bay Hoach.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, EVN'nin uğradığı on milyarlarca dongluk zararın 2026'dan itibaren elektrik fiyatlarına yansıtılmasını öneriyor - Fotoğraf: TU TRUNG

Tüm makul ve meşru maliyetler doğru ve eksiksiz olarak hesaplanmalıdır.

EVN'nin raporuna göre, EVN'nin 2022-2023 dönemindeki toplam zararı yaklaşık 50.029 milyar VND olup, 2024 yıl sonu itibarıyla ana şirket EVN'nin toplam zararı 44.729 milyar VND'ye ulaşacaktır.

Adalet Bakanlığı tarafından yeni incelenen, perakende elektrik fiyatının ayarlanma mekanizması ve zamanlamasına ilişkin 72 sayılı Hükümet Kararnamesi'nde yapılacak değişiklik taslağında, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, işletmelerin elektrik üretimi ve işletme faaliyetlerindeki tüm makul ve meşru maliyetleri karşılamalarına yardımcı olmak ve perakende elektrik fiyatında hesaplanan maliyetlerin açık, kamuya açık, şeffaf ve uygulanabilir olmasını sağlamak amacıyla 72 sayılı Kararnamenin değiştirilmesinin gerekliliğini teyit etmiştir.

Taslağa göre, elektrik fiyatlarındaki telafi için makul ve geçerli maliyetler hesaplanmazsa, devlet yatırım sermayesindeki azalma zamanında telafi edilemeyecektir.

Ucuz elektrik kaynaklarının oranı azalırken, pahalı elektrik kaynaklarının oranı artıyor mu?

EVN'ye göre, 2022'de ithal edilen NewC kömürünün ortalama fiyat endeksi 2020-2021 döneminin ortalamasına kıyasla 3,65 kat, 2023'te ise 1,73 kat arttı. NewC endeksinin 440 USD/ton'a kadar çıktığı zamanlar da oldu.

Bu arada, TKV ve Dong Bac Şirketi'nden satın alınan yerli kömürün fiyatı (kömür türüne bağlı olarak) 2021 yılına göre yaklaşık %35-46 daha yüksek. 2023 yılında birçok elektrik santrali x.10 kömürden x.14 kömüre geçiş yaptı; bu da ton başına yaklaşık 170.000 VND daha pahalı anlamına geliyor.

2022'de ortalama Brent ham petrol fiyatı, 2020-2021 döneminin ortalamasına kıyasla 1,79 kat, 2023'te ise 1,46 kat arttı. Benzer şekilde, HFSO petrolü de 2020-2021 döneminin ortalamasına kıyasla sırasıyla 1,58 kat ve 1,38 kat arttı.

Nam Con Son havzasındaki 06.1 bloğunun ucuz doğalgaz rezervleri önemli ölçüde azaldı, bu nedenle çok daha yüksek fiyatlara sahip Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet ve Dai Hung, Thien Ung bölgelerinden bol miktarda doğalgaz almak zorunda kalıyor.

Bu arada, elektrik üretim maliyeti elektrik maliyetinin %83'ünü oluştururken, geri kalan aşamalar (iletim, dağıtım - perakende, endüstri yönetimi - destek) elektrik maliyetinin yaklaşık %17'sini oluşturmaktadır. Dolayısıyla, yıllar içinde azalma eğilimi gösterse de, artan maliyetleri karşılamaya yetmemektedir.

Bu dönemde, düşük maliyetli elektrik kaynaklarının oranı azalırken, yüksek maliyetli kaynakların oranı arttı. Özellikle, düşük elektrik alım fiyatlarına sahip bir kaynak olan hidroelektrik enerjisinin payı, elektrik alım yapısında 2022'deki %38'den 2023'te %30,5'e düştü. Yenilenebilir enerji yaklaşık %13,9-14,2'lik bir paya sahipken, ithalat elektrik yapısının %3,2-3,7'sini oluşturdu.

Kömürle çalışan elektrik santrallerinin payı 2022'de %35,5 iken 2023'te %43,7'ye yükseldi. Doğalgazla çalışan elektrik santrallerinin payı ise satın alınan elektriğin yaklaşık %10-11'ini oluşturdu ve bu da toplam termik enerji kaynağının payının 2022'deki %46,6'dan 2023'te %53,7'ye yükselmesine neden oldu; bu kaynak, girdi yakıt fiyatlarından (kömür, petrol, doğalgaz) etkilenmektedir.

NGOC AN

Kaynak: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm