Özel Kentsel Alanlar Kanunu, bir yönetim anlayışı gerektiriyor.

Uzun yıllar boyunca Ho Chi Minh şehrinin gelişim öyküsü "mekanizma" kelimesi etrafında dönmüştür. Bu doğru, ancak artık asıl sorun bu değil. En büyük darboğaz, geleneksel yönetim modelinin, giderek artan altyapı baskısıyla karşı karşıya kalan büyük ölçekli bir şehrin operasyonel hızına ayak uyduramamasıdır.

Politbüro'nun 09-NQ/TW sayılı kararı, Ho Chi Minh şehrini ulusal bir büyüme merkezi, uluslararası bir finans merkezi, bir inovasyon merkezi ve bölgesel bir bağlantı noktası olarak konumlandırdı. Mesaj açıktı: şehir artık geleneksel bir idari birim olarak yönetilemezdi.

Ho Chi Minh şehrinin sosyo -ekonomik faaliyetleri artık idari sınırları aşarak, birbirine sıkıca bağlı bir gelişim alanı oluşturmuştur. Yönetim yöntemleri artık eski zihniyeti takip edemez: coğrafi sınırlara dayalı parçalanma, ağır bürokrasi ve gelişen gelişmelere yavaş yanıt verme.

Aynı zamanda, Vietnam'ın lojistik maliyetleri bölgedeki en yüksekler arasında yer alıyor. Ho Chi Minh şehrinin giriş noktalarındaki trafik yoğunluğu artıyor. Sel kontrolü, çevre koruma, bağlantı altyapısı ve toplu taşıma gibi konular artık tek tek yerel yönetimlerin yetki alanında değil. Gelişim alanı modern bir şehrin taleplerine göre işledikçe, yönetim anlayışı da değişmelidir.

Bu nedenle, Özel Kentsel Alanlar Yasası sadece daha fazla idari yetki vermekle kalmamalı, aynı zamanda gerçek bir bölgesel yönetim mekanizması oluşturmalıdır. Ho Chi Minh şehrinin ihtiyacı olan şey sadece daha fazla güç değil, altyapı, lojistik, veri, çevre ve ortak gelişim alanı ile ilgili birbirine bağlı konuları koordine edebilecek yeterli yasal kapasitedir.

Yasa, yeterli yetkiye sahip bölgesel bir koordinasyon mekanizması, sağlam ve birbirine bağlı bir finansal mekanizma ve şeffaf, veri odaklı bir izleme sistemi oluşturmalıdır. Bu, büyük bir şehir ile uluslararası rekabet gücüne sahip modern bir şehir arasındaki temel farktır. Modern bir şehir, büyüklüğü veya yapı yoğunluğuyla değil, yönetişim kalitesi ve operasyonel verimliliğiyle rekabet eder.

Dijital çağda, kağıt tabanlı yönetim ve merkezi olmayan idari süreçler, büyük bir şehrin hızlı temposuna artık uygun değildir. Modern şehirler, şeffaf verilere ve entegre dijital platformlara dayalı olarak trafik, planlama, lojistik ve kamu hizmetlerini gerçek zamanlı olarak yönetmelidir.

Günümüzde kurumsal reform, sadece birkaç idari prosedürü azaltmakla sınırlı kalmamalı; esnek, şeffaf ve veri odaklı bir yönetim modeline geçiş yapmalıdır. Taslak yasadaki kontrollü test (kum havuzu) mekanizmasının ruhu bu nedenle doğru bir yönelimdir. Ancak mesele açılıp açılmamak değil, hem yeniliği teşvik eden hem de kurumsal riskleri kontrol eden bir şekilde nasıl açılacağıdır.

09 numaralı karar sadece ekonomik büyüme veya büyük ölçekli projelerle ilgili değil. Yaşam kalitesi, toplu taşıma, sel kontrolü, çevre, yeşil kalkınma ve "uygar, modern ve şefkatli" bir şehir inşa etme gibi konular açıkça vurgulanıyor. Bir şehir daha fazla gökdelene, daha fazla projeye ve daha yüksek bir GSYİH'ye sahip olabilir, ancak sakinleri hala uzun süreli trafik sıkışıklığı, artan kirlilik ve sürekli artan yaşam maliyetleriyle yaşamak zorunda kalıyorsa, bu sürdürülebilir bir kalkınma değildir.

Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın başarısının ölçütü, yürürlüğe konulan özel mekanizmaların sayısında değil, kentsel yönetim anlayışını tamamen değiştirebilmemizde yatmaktadır. Bu sadece Ho Chi Minh Şehri için geçerli bir hikaye değil, aynı zamanda Vietnam'ın kentsel kalkınma modeli için önümüzdeki birçok on yıl boyunca bir meydan okumadır.

Doç. Prof.Dr.Phan Thanh Binh

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html