Rus malları AB yaptırımlarından "muaf" değildir.

Moskova'yı hedef alan 13. yaptırım turunun ardından, Avrupa Komisyonu'nun (AK) sektör bazlı önlemler içermesi ve Rus ekonomisi üzerinde çok daha büyük bir etkiye sahip olması beklenen bir sonraki yaptırım paketini hazırladığı bildiriliyor.

Geçtiğimiz hafta Avrupa Birliği (AB), Rusya'ya karşı son yaptırım paketini onayladı ve kasıtlı olarak yaptırımların 24 Şubat'ta yürürlüğe girmesini sağladı; bu tarih, Başkan Vladimir Putin'in Ukrayna'da "özel askeri operasyon" başlatmasının ikinci yıldönümüne denk geliyor.

AB'nin son kısıtlamaları neredeyse tamamen yaptırımların aşılmasına odaklanmış durumda ve Rusya'ya gelişmiş teknoloji ve AB yapımı askeri malzemeler, özellikle de insansız hava aracı bileşenleri tedarik etmekle suçlanan Çin, Türkiye ve Kuzey Kore'den kuruluşlar da dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki şirketleri hedef alıyor.

Ancak, Rus alüminyumuna yönelik daha sıkı kısıtlamalar, konu hâlâ tartışmalı olduğu için 13. yaptırım paketine dahil edilmedi. Soru şu ki, AB'nin en önemli hammaddelerinden biri olarak gördüğü bu metalin, AB'nin hazırladığı bir sonraki yaptırım paketinde kapsamlı bir yasakla hedef alınması planlanıyor mu?

Henüz tamamen yasaklanmadı...

Blok içindeki "çilek uçurtma" fraksiyonu (Estonya, Letonya, Litvanya ve Polonya'dan oluşuyor) son zamanlarda bu metalin hem ithalatına hem de ihracatına yasak getirilmesi için baskı yapıyor.

RFE/RL'nin ele geçirdiği bir belgede, dört ülkenin yetkilileri şu ifadeleri kullandı: "Avrupa'dan yapılan alüminyum ithalatı sadece Rusya'nın savaş ekonomisini finanse etmekle kalmıyor, aynı zamanda oligarklara ve Kremlin destekli devlet şirketlerine de fayda sağlıyor."

Politico EU'ya göre, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden iki yıl sonra bile Avrupa, yıllık 2,3 milyar avro (2,5 milyar dolar) değerindeki alüminyum ithalatının %9'unu Rusya'dan yapıyor. Blok ayrıca Rusya'ya yaklaşık 190 milyon avro değerinde çeşitli alüminyum ürünleri ihraç ediyor.

Blokun bu alanda uyguladığı tek yaptırım, Rusya'da üretilen alüminyum tel, kağıt, boru ve tüplere yönelik çok spesifik ve hedefli bir ithalat yasağıdır. Bu durum, karlı inşaat ve otomotiv sektörleri de dahil olmak üzere alüminyum sektörünün %85'ini henüz etkilememiştir.

Dünya - Rus malları AB yaptırımlarından — Rusya'nın Sayanogorsk kentinde bulunan ve United Co. Rusal tarafından işletilen Khakas alüminyum eritme tesisindeki dökümhanede istiflenmiş alüminyum külçeler. Fotoğraf: Bloomberg.

Ancak, Avrupa alüminyum endüstrisinin Rusya'ya karşı daha fazla yaptırım uygulanması çağrısında bulunmasıyla bu durum değişebilir. Brüksel'deki Avrupa alüminyum endüstrisi temsilcileri, etik nedenlerle Rusya ile "her zamanki gibi iş yapmanın" devam edemeyeceğini savundu.

Ancak bunun yanı sıra, güçlü ekonomik nedenler de var. Yüksek enerji maliyetleri ve yurt dışından gelen ucuz rekabetle mücadele eden Avrupa'daki yaygın olarak kullanılan metallerin üreticileri, dünyanın üçüncü büyük alüminyum üreticisi olan Rusya'ya karşı uygulanan yaptırımların bir nebze rahatlama sağlayabileceğini umuyorlar.

Geçtiğimiz sonbahardan bu yana, AB alüminyum üreticileri birliği, Brüksel'in Rusya'dan ithalatı tamamen kesmesi gerektiğini savunurken, Avrupalı üreticilerin Rus alüminyumundan "arınma" sürecini hızlandırdığını da belirtti.

Şubat 2022'de çatışma patlak vermeden önce, Rusya'dan yapılan alüminyum ithalatı AB'nin toplam ithalatının %30'undan fazlasını oluşturuyordu. Şimdi ise Rus alüminyumunun ithalatı bloğun toplam ithalatının sadece yaklaşık %8'ini oluşturuyor. Moskova'ya daha az bağımlı olarak, Rusya'ya yaptırımlar uygulanması durumunda daha az zarar göreceklerdir.

Alüminyum, nükleer sanayide kullanılan çok daha nadir bulunan uranyum gibi diğer hammaddelerden de oldukça farklıdır. Alüminyum kolayca bulunur, dünya çapında üretilir ve kolayca taşınabilir.

AB'nin artık daha fazla alüminyum üretmesi ve İzlanda, Mozambik ve Norveç gibi yeni ortaklardan ithalat yapması nedeniyle, arz talebi büyük ölçüde aşıyor.

…Bu, "bağışıklık kazanacağınız" anlamına gelmez.

Hâlâ aşılması gereken bazı sorunlar var. AB genelinde Rus alüminyumuna olan bağımlılık azalmış olsa da, bazı AB üye devletleri -özellikle Yunanistan- bu metalin ithalatının büyük çoğunluğu için Moskova'ya bağımlı kalmaya devam ediyor. Ve yaptırımlarda her zaman olduğu gibi, onaylanması için 27 AB üye devletinin tamamının mutabakatına ihtiyaç duyuluyor.

AB yetkilileri, Brüksel'in prensip olarak yaptırım uygulamayacağı üç alan olduğunu belirtti: gıda, ilaç ve tıbbi ekipman ile kritik hammaddeler. Alüminyum, piyasada bol miktarda bulunmasına rağmen, AB tarafından kritik hammadde olarak sınıflandırılıyor.

Avrupa Komisyonu bir başka engelin de farkında. Alüminyuma kapsamlı yaptırımlar uygulanırsa, bazı üye devletler muafiyet talep edebilir. Yunanistan bu konuda açık bir aday olacaktır.

AB'nin 2023'te Rusya'dan çelik ithalatına yaptırım uygulamasıyla yaşananlar tam olarak buydu. Birçok AB üye ülkesi muafiyet kazanarak 2028'e kadar bu önlemleri atlatmayı başardı; bu durum birliğin iç tek pazarını bozdu ve bu ülkelere rekabet avantajı sağladı.

Çelik endüstrisinde, alaşımın menşe ülkesini ve nerede üretildiğini belirten menşe belgeleri bulunmaktadır. AB'yi endişelendiren şey, alüminyum endüstrisi için benzer bir sistemin olmaması ve bunun Moskova'nın yaptırımları aşmasını kolaylaştırmasıdır. Çelik için kullanılan sisteme benzer bir sistem alüminyum için de oluşturulabilir, ancak etkili olması için sürekli bir küresel çaba gerektirebilir ve bu da zaman alabilir.

Bu alandaki gelecekteki yaptırımlar da AB ve ABD arasındaki iş birliğine ve koordinasyona bağlı olacaktır. Beyaz Saray'ın Rus alüminyumuna karşı herhangi bir yaptırımı yok, ancak metale %200 oranında gümrük vergisi uyguladı. Washington ve Brüksel, devlet स्वामित्वindeki dev Rus alüminyum üreticisi RUSAL'a da yaptırım uygulayabilir.

ABD daha önce de şirketi hedef almıştı. 2018'de Beyaz Saray, şirketin o zamanki patronu, iş adamı Oleg Deripaska'ya ve tüm ticari ilişkilerine yaptırımlar uygulamıştı. Bu önlemler bir yıl sonra kaldırılmış olsa da, alüminyumun Batı yaptırımlarına "bağışık" olmadığını gösteriyor.

Deripaska'nın, Rusya'nın Ukrayna'daki savaşına ekonomik destek sağladığı iddiasıyla Nisan 2022'den beri AB'nin "kara listesinde" yer almasıyla birlikte, bazı AB yetkilileri Rus alüminyumunu hedef alan kapsamlı yaptırımların daha da ileri götürülebileceğine inanıyor .

Rusya'nın Sayanogorsk kentinde bulunan ve United Co. Rusal tarafından işletilen Khakas alüminyum eritme tesisindeki dökümhanede istiflenmiş alüminyum külçeler. Fotoğraf: Bloomberg.

Yorum (0)