Rus malları AB yaptırımlarına karşı "bağışık" değil

Avrupa Komisyonu'nun (AK), Moskova'ya yönelik 13. yaptırım paketinin ardından, sektörel yaptırımları da kapsayacak ve Rus ekonomisine çok daha büyük etki edecek bir sonraki yaptırım paketini hazırladığı belirtiliyor.

Avrupa Birliği (AB), geçen hafta Rusya'ya yönelik son yaptırım paketini onayladı ve kasıtlı olarak, Devlet Başkanı Vladimir Putin'in Ukrayna'da "özel askeri operasyon" başlatmasının iki yıl dönümü olan 24 Şubat'ta yürürlüğe girmesine izin verdi.

AB'nin son kısıtlamaları neredeyse tamamen yaptırımları delmeye yönelik olup, aralarında Çin, Türkiye ve Kuzey Kore'nin de bulunduğu, Rusya'ya AB'de üretilen ileri teknoloji ve askeri mallar, özellikle de insansız hava aracı parçaları tedarik ettiği iddia edilen dünya çapındaki şirketleri hedef alıyor.

Ancak, Rus alüminyumuna yönelik daha sıkı kısıtlamalar, konu hala tartışmalı olduğu için 13. yaptırım paketine dahil edilmedi. AB'nin hazırladığı bir sonraki yaptırım paketinde Rus alüminyumunun tamamen yasaklanıp yasaklanmayacağı ise merak konusu. Zira AB, bu metali en önemli hammaddelerinden biri olarak görüyor.

Geçici olarak henüz "yasaklanmadı"...

Bloktaki Estonya, Letonya, Litvanya ve Polonya'nın da içinde bulunduğu "vahşi" kesim, son zamanlarda metalin hem ithalatının hem de ihracatının yasaklanması için baskı yapıyor.

RFE/RL'nin gördüğü bir belgede, dört ülkenin yetkilileri, "Avrupa'dan alüminyum ithalatı yalnızca Rusya'nın savaş ekonomisini finanse etmekle kalmadı, aynı zamanda Kremlin destekli oligarklara ve devlet şirketlerine de fayda sağladı" ifadelerini kullandı.

Politico EU'ya göre, Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinden iki yıl sonra bile Avrupa, alüminyum ithalatının %9'unu, yani yılda 2,3 milyar avroyu (2,5 milyar dolar) Rusya'dan satın alıyor. AB ayrıca Rusya'ya yaklaşık 190 milyon avro değerinde çeşitli alüminyum ürünleri ihraç ediyor.

Bloğun bu alanda uyguladığı tek yaptırım, Rusya'da üretilen alüminyum tel, kağıt, boru ve tüplere yönelik çok özel ve hedefli bir ithalat yasağıdır. Bu, kazançlı inşaat ve otomotiv endüstrileri de dahil olmak üzere alüminyum sektörünün %85'ine henüz dokunulmamış durumda.

Dünya - Rus malları AB yaptırımlarına karşı — Rusya'nın Sayanogorsk kentindeki United Co. Rusal tarafından işletilen Khakas alüminyum eritme tesisindeki bir dökümhanede bir yığın alüminyum külçesi. Fotoğraf: Bloomberg

Ancak Avrupa alüminyum endüstrisinin Rusya'ya karşı daha fazla yaptırım çağrısı yapmasıyla bu durum değişebilir. Brüksel'deki Avrupa alüminyum endüstrisi temsilcileri, ahlaki nedenlerle Rusya ile "her zamanki gibi işlerin" devam edemeyeceğini savundu.

Ancak bunun zorlayıcı ekonomik nedenleri de var. Yüksek enerji maliyetleri ve ucuz yabancı rekabetle mücadele eden, yaygın olarak kullanılan bu metalin Avrupalı üreticileri, dünyanın üçüncü büyük alüminyum üreticisi olmaya devam eden Rusya'ya yönelik yaptırımların rahatlama sağlayacağını umuyor.

AB alüminyum üreticileri birliği, geçen sonbahardan bu yana Brüksel'in Rusya'dan ithalatını tamamen kesmesi gerektiğini savunuyor ve Avrupalı üreticilerin Rus alüminyumundan "arınma" sürecini hızlandırdığını söylüyor.

Şubat 2022'de çatışmalar başlamadan önce, Rusya'dan yapılan alüminyum ithalatı AB'nin toplam ithalatının %30'undan fazlasını oluşturuyordu. Bugün ise Rus alüminyumu, AB'nin ithalatının yalnızca yaklaşık %8'ini oluşturuyor. Moskova'ya daha az bağımlı hale gelerek yaptırımlara karşı daha az savunmasız olacaklar.

Alüminyum, nükleer endüstride kullanılan çok daha nadir bulunan uranyum gibi diğer hammaddelerden de oldukça farklıdır. Alüminyumun elde edilmesi kolaydır, dünya çapında üretilir ve kolayca taşınabilir.

AB artık daha fazla alüminyum üretiyor ve İzlanda, Mozambik ve Norveç'teki yeni ortaklardan ithalat yapıyor; arz talebi aşıyor.

…“Bağışık” anlamına gelmez

Hâlâ aşılması gereken bazı sorunlar var. AB genelinde Rus alüminyumuna bağımlılık genel olarak azalmış olsa da, bazı AB üye ülkeleri (özellikle Yunanistan) metal ithalatlarının büyük bir kısmını hâlâ Moskova'dan karşılıyor. Ve yaptırımlarda her zaman olduğu gibi, yürürlüğe girmesi için 27 AB üye ülkesinin tamamının onayı gerekecek.

AB yetkilileri, Brüksel'in prensipte yaptırım uygulamayacağı üç sektör olduğunu belirtti: gıda, ilaç ve tıbbi cihazlar ve kritik hammaddeler. Alüminyum, piyasada bol miktarda bulunmasına rağmen AB tarafından kritik hammadde olarak sınıflandırılıyor.

Avrupa Komisyonu bir başka engelin daha farkında. Kapsamlı alüminyum yaptırımları uygulanırsa, bazı üye devletler muafiyet talep edebilir. Yunanistan açık bir aday olacaktır.

AB'nin 2023'te Rusya'dan yapılan çelik ithalatına yaptırım uygulaması da böyle oldu. Bazı AB üye ülkeleri muafiyet kazandı ve bu sayede 2028'e kadar yaptırımları atlatarak, bloğun iç tek pazarını bozdu ve bu ülkelere rekabet avantajı sağladı.

Çelik endüstrisinde, alaşımın menşei ve üretim yerini belirten menşe sertifikaları bulunmaktadır. AB'yi endişelendiren şey, alüminyum endüstrisi için bir muadilinin olmaması ve bu durumun Moskova'nın yaptırımları atlatmasını kolaylaştırmasıdır. Alüminyum için de benzer bir sistem oluşturulabilir, ancak etkili olması için sürekli bir küresel çaba gerekir ve bu da zaman alabilir.

Bu alandaki gelecekteki yaptırımlar da AB ve ABD arasındaki iş birliği ve koordinasyona bağlı olacak. Beyaz Saray, Rus alüminyumuna herhangi bir yaptırım uygulamasa da metale %200 gümrük vergisi uyguladı. Washington ve Brüksel, dev Rus devlet alüminyum üreticisi RUSAL'a da yaptırım uygulayabilir.

ABD, şirketi daha önce de hedef almıştı. Beyaz Saray, 2018 yılında şirketin o zamanki sahibi oligark Oleg Deripaska ve tüm şirketlerine yaptırımlar uygulamıştı. Bu yaptırımlar bir yıl sonra kaldırılmış olsa da, alüminyumun Batı yaptırımlarından muaf olmadığını göstermişti.

Nisan 2022'den bu yana Rusya'nın Ukrayna'daki savaşını ekonomik olarak desteklediği iddiasıyla AB'nin "kara listesinde" olan Deripaska'nın bazı AB yetkilileri, Rus alüminyumunu hedef alan kapsamlı yaptırımlar konusunda daha ileri gidilebileceğine inanıyor .

Minh Duc (RFE/RL, Politico EU'ya göre)

[reklam_2]
Kaynak