2024 yılı kamu yatırım sermayesinin dağıtımında bir atılım yılı olmalı

Başbakan Pham Minh Chinh, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden 2024 yılında görevleri tamamlamaya ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmaya odaklanmalarını istedi.

Başbakan 8 Ağustos 2024 tarihli, dağıtımın teşvik edilmesine yönelik temel görevler ve çözümler hakkında 26/CT-TTg sayılı Direktifi imzaladı kamu yatırım sermayesi 2024'ün son ayları.

Yönergede açıkça şunlar belirtiliyor: 2024 yılı kamu yatırım sermayesinin dağıtımında atılım yılı olmalı, kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranının Başbakan tarafından belirlenen planın %95'inin üzerine çıkması hedeflenmeli, 2024 yılında sosyo -ekonomik kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi için uygun koşullar yaratılmalı ve 2025 yılı sonuna kadar en az 3.000 km otoyol tamamlanması hedeflenmelidir.

Üç aylık ve aylık ilerleme raporları

Başbakan, yukarıdaki hedeflere ulaşmak için bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşlardan bir dizi temel görev ve çözümü devreye sokmalarını talep etti.

Özellikle bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimler, yatırım ve ihale süreçlerini ivedilikle tamamlamalı, yetkili mercilerce görevlendirilen ve yönetimleri altında bulunan tüm kamu yatırım projeleri ve yapıların yapımına başlanması için gerekli çalışmaları yapmalı ve 2024 yılına ait kamu yatırım planlarını tahsis etmelidir.

Bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar, her proje için detaylı dağıtım planları hazırlamalı ve her ay ve çeyrek için dağıtım planlarına sıkı sıkıya uymalıdır. Saha denetim ve gözetimini güçlendirmeli, yüklenicileri ve danışmanları ilerlemeyi hızlandırmaya teşvik etmelidir. Uygulama sürecini izlemekten sorumlu belirli liderler atamalıdır; zorlukları yakından izleyip derhal çözmeli ve her projenin dağıtım sonuçlarından sorumlu olmalıdır. Aynı zamanda, her projenin dağıtım kapasitesini proaktif olarak gözden geçirip değerlendirmeli, projelerin ek sermaye ihtiyaçlarını sentezlemeli ve sermaye planını, yavaş dağıtımlı projelerden, düzenlemelere uygun olarak bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar bünyesinde dağıtım kapasitesi olan projelere uyarlamak için planlar hazırlamalı ve tahsis edilen tüm sermayenin dağıtımını sağlamalıdır.

Başbakan, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden kamu yatırım harcamalarının ilerleyişini her çeyrekte ve her ay raporlamalarını istedi - İllüstrasyon fotoğrafı/VGP

Başbakan, ayrıca projeler için tazminat ve saha izinlerinin hızlandırılmasını talep etti. Bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar özellikle liderliğe ve yönlendirmeye odaklanıyor ve tazminat ve saha izinlerinin proje uygulamasında odaklanılması ve çözülmesi gereken bir darboğaz olduğunu belirtiyor.

Uygun alanlar için tazminat ve saha temizliği yapmak üzere yeterli fon tahsisine öncelik verin; projelerin, özellikle önemli ulusal projelerin, otoyol projelerinin, kilit projelerin, bölgelerarası yolların ve sahil yollarının saha temizliği için beklemesine izin vermeyin.

2024 kamu yatırım planının uygulanmasını hızlandırmak için sosyo-politik örgütlerin tazminat ve saha temizleme çalışmalarında halkın duyurulması ve harekete geçirilmesine katılması öneriliyor.

Ayrıca, bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar, arazi ve kaynaklarla ilgili zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya odaklanmalıdır. Başbakan ve Başbakan Yardımcısı'nın, kamu yatırım projelerine hizmet etmek üzere maden ruhsatlandırması, taş, kum, toprak vb. madenlerin işletilmesiyle ilgili zorlukları ortadan kaldırarak hız, verimlilik ve yasal düzenlemelere uyumu sağlama yönündeki talimatlarını ciddiyetle uygulamaya devam edin. Kamu yatırım projelerine hizmet veren inşaat malzemelerinin fiyatlarını ve kalitesini kontrol altına almak için önlemler alın. Yapay kıtlık yaratma, maden sahipleri arasında fiyatları artırmak için işbirliği yapma, yönetmeliklere aykırı işletme ve arz kesintileri gibi durumların projelerin yapımını etkilemesi gibi durumları titizlikle ele alın.

Mevcut sorunların ve zorlukların denetimini, gözetimini ve düzeltilmesini güçlendirmek

Başbakan, mevcut sorun ve eksikliklerin derhal giderilmesi, kamu yatırım sermayesinin uygulanması ve dağıtımının hızlandırılması için proje denetimlerinin sıklığının artırılmasını talep etti. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımında disiplin ve düzenin sıkılaştırılmasını, sermaye tahsisi, sermaye ayarlaması, proje uygulaması ve kamu yatırım sermayesinin dağıtımında kasıtlı olarak zorluk, engel, sorumsuzluk yaratan, süreci yavaşlatan yatırımcılara, proje yönetim kurullarına, kuruluşlara ve kişilere kararlı ve sert bir şekilde müdahale edilmesini istedi. Kapasitesi düşük, işleri yavaşlatan, taciz ve olumsuzluğa yol açan kadroları, memurları ve kamu çalışanlarını zamanında değiştirmelerini ve kamu yatırım yönetimindeki olumsuz davranışları kararlı bir şekilde ele almalarını istedi.

Ayrıca, kamu yatırım sermayesi tahsisi önemli miktarda olmalı ve sözleşme avansları kötüye kullanılmamalıdır. Proje uygulaması için sermaye tahsis süresi, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine uygun olarak sağlanmalı ve proje sermaye tahsis süresinin uzatılması için yetkili makamlara başvuru sınırlı olmalıdır.

Başbakan, Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nı, Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve ilgili Kanunlardaki düzenlemelerin, özellikle projelerin ve orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması, adem-i merkeziyetçilik ve yetki devrinin güçlendirilmesi, adem-i merkeziyetçiliğin ve şeffaflığın sağlanması gibi konularda, idari işlemlerin basitleştirilmesi ve en aza indirilmesi, çakışma ve engellerin giderilmesi, tanıtımın, şeffaflığın sağlanması, yolsuzluk ve israfla mücadele vb. amaçlar doğrultusunda incelenmesi ve değiştirilmesi için ilgili kurumlarla eşgüdüm içinde çalışmak üzere görevlendirdi ve Eylül 2024'te yetkili makamlara rapor verdi.

Maliye Bakanlığı, Devlet Bütçe Kanunu'nda yer alan kamu yatırımlarına ilişkin yasal düzenleme, mekanizma ve politikaların değiştirilmesi, mahalli idareler aracılığıyla projelere yatırım yapılması, mahalli idarelerin merkezi yönetim altındaki işlere yatırım yapması, geri ödenmeyen yardımların dağıtım sürecinin kolaylaştırılması gibi konularda geri kalan konuların gözden geçirilmesi ve yetkili makamlara raporlanması için ilgili kurumlarla koordinasyon ve başkanlık görevini yürütür.

Piyasa fiyat gelişmelerini yakından izlemek, fiyat yönetimi, vergi ve harç politikaları ile diğer politikalar konusunda araştırma yapmak ve yetkili mercilere çözüm önerileri sunmak, inşaat sektörü de dahil olmak üzere işletmelerin fiyat istikrarına ve maliyet düşüşüne katkıda bulunmak.

Projeler için inşaat malzemelerinin tedarikinin sağlanması

Ulaştırma, Doğal Kaynaklar ve Çevre, Sanayi ve Ticaret Bakanlıkları ile İl ve İlçe Halk Komiteleri, "500 gün 500 gece yüksek azim, büyük emek, otoyol projelerini başarıyla tamamlamak için yarışıyoruz" öykünme kampanyasıyla bağlantılı olarak otoyol projeleri, kilit projeler, bölge içi projeler, sahil yolları için zorlukların ve engellerin kaldırılması, ortak inşaat malzemelerinin (kum, dolgu toprağı) temininin sağlanması konularına odaklanmaktadır.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, ormanların kullanım amaçlarının değiştirilmesi konusunda 30 Ağustos 2024 tarihine kadar bakanlıklara, merkez ve yerel yönetimlere rehberlik eder, yönetmelikleri inceler ve gerektiğinde uygun değişiklik ve ilaveler önerir.

İnşaat Bakanlığı, özellikle temel malzemeler olmak üzere inşaat malzemeleri piyasasındaki durumu ve gelişmeleri yakından takip eder, arz ve talebin sağlanmasında ve inşaat malzemesi fiyatlarının kontrolünde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak çözümler konusunda Başbakan'a zamanında önerilerde bulunur ve rapor eder. Bakanlıkların, merkezi ve yerel kurumların şehir planlaması, kabul, inşaat kabul işlerinin denetimi, fizibilite raporlarının değerlendirilmesi ve temel tasarım sonrası uygulanan inşaat projelerinin değerlendirilmesi konularındaki zorluklarını yönlendirir ve yönetir.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, 2024 Arazi Kanunu'nun uygulanmasına rehberlik eden belgeleri acilen tamamlayacak ve yayınlayacak; Çevre Koruma Kanunu'nun bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan 10 Ocak 2022 tarihli 08/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'ni değiştiren ve ekleyen bir Kararnameyi derhal tamamlayacak ve Ağustos 2024'te devlet kurum merkezleri inşa etmek için projelerde çevre prosedürlerine ilişkin eksiklikleri gidermek üzere Hükümete sunacaktır.

Ağustos 2024'te kamu yatırım projelerinin uygulanmasına ilişkin orman arazileri ve pirinç arazilerinin yönetimi ve dönüştürülmesine ilişkin rehberlik.

Aynı zamanda, mahalli maden planlama alanlarıyla örtüşen projelerin uygulanmasında ortaya çıkan zorluk ve sorunların çözümü ve yönlendirilmesi amacıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na başkanlık ve koordinasyon görevi, Çevre ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından yürütülür.

Kaynak