Su kaynakları konusunda farkındalık ve sorumluluk yaratmak

Toplantının genel görünümü

Toplantıda konuşan Yen Bai Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Do Duc Duy, Hükümetin 2012 Su Kaynakları Kanunu'nu özetleme ve bu oturumda Ulusal Meclis'e sunulmak üzere Su Kaynakları Kanunu Taslağı'nı (değiştirilmiş) hazırlama sürecindeki çalışmalarını takdirle karşıladı. Özellikle, mevcut kanunun ilgili hükümlerini devralmanın yanı sıra, Kanun Taslağı, entegre su kaynakları yönetimine ilişkin uluslararası uygulamalara ve Vietnam'ın pratik koşullarına uygun bir yaklaşım doğrultusunda birçok yeni yönetmelik ve politikayı değiştirmiş ve tamamlamıştır.

Kanun Tasarısı, 4. Maddede su kaynaklarının yönetimi, korunması, işletilmesi ve kullanılması, suyun yol açtığı sonuçların önlenmesi, kontrolü ve giderilmesine ilişkin esasları düzenlemiştir. Özellikle 9. Maddede su güvenliğinin sağlanmasına ilişkin hükümler eklenmiştir. Delegeler, bu hükmün mevcut durumda gerekli ve acil bir gereklilik olduğunu, sadece ülkelerin değil, küresel olarak da su güvenliği de dahil olmak üzere genel olarak geleneksel olmayan güvenlik konularına dikkat edilmesi ve ele alınması gerektiğini belirtmişlerdir.

Taslak ayrıca su kaynakları için ekonomik araçlar, politikalar ve kaynaklar hakkında hükümler eklemekte ve piyasa ekonomisi ilkelerine göre sosyoekonomik kalkınmada su kaynaklarının ekonomik değerini açıklığa kavuşturmak için finansal mekanizmalarla ilgili hükümler eklemektedir. Delegeler, bu hükmün eklenmesinin, ülkenin kara kaynaklarıyla birlikte en önemli ve değerli kaynaklarından biri olan su kaynaklarına yönelik kurum ve bireylerin farkındalığını, sorumluluğunu ve tutumlarını artırmaya katkıda bulunmak için çok gerekli olduğunu değerlendirdiler. Buradan hareketle, su kaynaklarının ekonomik değerine, su kaynaklarının korunmasına, işletilmesine, kullanılmasına, tasarrufuna, verimliliğine, güvenliğine ve sürdürülebilirliğine bilimsel ve pratik bir bakış açısı ve yaklaşım benimsenecek ve sosyoekonomik kalkınmaya ve insanların yaşamlarına hizmet edecektir.

Aynı zamanda bu yeni düzenlemeler, devlet kaynaklarının israfını ve kaybını önlemek ve uluslararası pazara entegrasyon sırasında Vietnam ürün ve malları için riskleri sınırlamak; uluslararası uygulamalara göre su kaynaklarının kullanımına ilişkin yönetmeliklerin ihlali nedeniyle reddedilmekten veya ek vergi ödemek zorunda kalmaktan kaçınmak için, piyasa mekanizmalarına göre ürün, mal ve hizmet maliyetinde su kaynaklarının maliyetinin doğru ve eksiksiz hesaplanmasına da katkıda bulunmaktadır.

Madde 12'deki temel su kaynakları araştırma faaliyetlerine ilişkin hükümlerle ilgili olarak, 1. Fıkra, “… Devlet bütçe kaynakları kullanılarak yapılan temel su kaynakları araştırmalarının sonuçları , Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı yönetmeliklerine göre yetkili devlet kurumları tarafından değerlendirilmeli ve incelenmelidir.” demektedir. Delege Do Duc Duy, “Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı yönetmeliklerine göre” ifadesinin “Hükümet yönetmeliklerine göre” ifadesiyle değiştirilmesini önerdi. Yukarıdaki görüşü açıklayan delege, temel su kaynakları araştırmasının bileşen faaliyetleri için, su kaynakları araştırma ve değerlendirme faaliyetlerinin, Kanun Tasarısı'nın 12. Maddesi 4. Fıkrası, 13. Maddesi 8. Fıkrası'nda uygulama rehberliği için Hükümete verildiğini söyledi. Bu iki fıkra, Hükümetin rehberlik sağlamasını öngörmüştür, bu nedenle 12. Maddenin 1. Fıkrası, Hükümetin rehberlik sağlamasını öngörmektedir ki bu uygun değildir.

Delege Do Duc Duy - Yen Bai ili Ulusal Meclis Delegasyonu

Ayrıca, Su Kaynakları Yasası'nın ismine katıldığını ifade eden Binh Phuoc Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti delegesi Phan Viet Luong, bu ismin su kaynaklarının yönetimi, korunması, işletilmesi ve kullanımı gibi işlevleri, alanları ve içerikleri kapsadığını belirtti. Bu isim aynı zamanda birçok yerleşik yasayla da temelde tutarlıdır. Delegasyon, yasa taslağına uygulama konuları hakkında "Bu Yasa, su kaynaklarını yöneten, işleten ve kullanan kurum, kuruluş, topluluk, hane ve bireyler için geçerlidir" şeklinde bir madde eklendiğini belirtti. Bu arada, su kaynaklarının korunmasıyla ilgili birçok içerik bulunduğundan, delege, eksiksiz ve kapsamlı olması için "koruma" ifadesinin eklenmesini önerdi.

Terimlerin yorumlanmasına ilişkin 3. Madde ile ilgili olarak, delege Phan Viet Luong, bilimselliği sağlamak amacıyla "evsel su kaynağı" ifadesinin, evsel su kaynağının doğrudan kullanım amaçlı su kaynağı veya evsel amaçlar için arıtılmış su kaynağı olduğu yönünde revize edilmesini önerdi. Delege ayrıca, taslak Kanun'daki birçok içeriğin ayrıntılı düzenlemeler için Hükümete, bakanlıklara ve birimlere devredilmesinden endişe duyduğunu dile getirdi. Delege, taslakta Hükümete devredilen yaklaşık 18 madde olduğunu ve bunların çoğunun Hükümeti tüm içeriği düzenlemekle görevlendirdiğini belirtti. Kanun'u etkili bir şekilde uygulanabilir hale getirmek amacıyla, delege, çerçeve kanun ve boru hattı kanunu durumlarından kaçınmak için bu konunun gözden geçirilmesini önerdi.

Ayrıca, Yen Bai eyaletinin Ulusal Meclis Heyeti delegesi Khang Thi Mao, Dünya Bankası'nın değerlendirmesine göre Vietnam'daki su kullanım değerinin çok düşük olduğunu, 1m3 suyun sadece 2,37 ABD doları ürettiğini, bunun küresel ortalama olan 19,43 ABD dolarının yaklaşık onda biri olduğunu söyledi. Kentsel ve kırsal su teminindeki drenaj oranı hala yüksek; verimsiz kırsal su temini çalışmalarının oranı hala büyük, %30'un üzerinde. Vietnam'da tarımda su kullanım verimliliği hala düşük olup, m3 başına 0,2 ABD dolarına ulaşıyor. Tarımda kullanılan su, Vietnam'da sömürülen ve kullanılan toplam su miktarının %81'ini oluşturuyor, ancak GSYİH'nın sadece %17-18'ini üretiyor. Bu nedenle delege, su kaynaklarının sömürülmesi ve kullanılmasının verimliliğinin yükseltilmesinin son derece gerekli olduğunu söyledi. Bununla birlikte, su kaynaklarının sömürülmesi ve kullanılmasının verimliliğini ölçmek, değerlendirmek ve izlemek için araçlar olması gerektiğini söyledi.

Katılan delegeler

Yukarıdaki analizden, delegeler, Taslak Kanun'un su kaynakları faaliyetlerini entegre eden 68. maddesindeki hükümlere katıldıklarını ifade ettiler. Bunun, su kaynaklarının değerini ve su kaynaklarının kullanım verimliliğini ölçmek için önemli bir araç olduğu söylenebilir. Bu hüküm, Parti'nin su kaynaklarının değerinin tam olarak değerlendirilmesi ve su kullanımının verimliliğinin artırılması konusundaki bakış açılarını, yönergelerini ve politikalarını yayınlanan belgelerde kurumsallaştırmıştır. Bunun teknik bir konu olduğunun farkında olan delegeler, Taslak Kanun'un etkinliğini ve verimliliğini sağlamak için Hükümet'in ayrıntılı yönetmelikler ve bu içeriğin uygulanması için bir yol haritası atamasına katıldıklarını ifade ettiler. Aynı zamanda, taslak kurumu, ayrıntılı yönetmelikler geliştirme sürecinde, uygulamada açıklık, tutarlılık ve verimliliği sağlamak amacıyla istatistik ve ilgili alanlardaki mevcut yasal düzenlemeleri gözden geçirmesini talep ettiler.

Su depolama konusuna gelince, delegeye göre, hidroelektrik rezervuarlarının temel görevi elektrik üretmek ve ulusal elektrik sistemine elektrik sağlamak olmasının yanı sıra, ekonomik, sosyal ve çevresel faydaların uyumunu sağlamak da gereklidir. Bunlar arasında, genellikle minimum akışın sağlanması, sulama rezervuarlarıyla koordinasyon sağlanması, kurak mevsimde aşağı havzadaki günlük yaşam, tarım ve üretim için su temini, işlerin güvenliğinin sağlanması ve taşkın mevsiminde aşağı havzadaki taşkınların azaltılmasına katkıda bulunulması yer almaktadır.

Nitekim son yıllarda, hidroelektrik rezervuarları kuraklık ve su kıtlığı dönemlerinde evsel ve sulama suyu ihtiyaçlarını karşılamak üzere su depolama ve salma faaliyetlerine aktif olarak katılmaktadır. Bu nedenle, delegeler, yasa tasarısının, hidroelektrik rezervuarlarının su depolama faaliyetlerinin 69. maddede belirtilen teşvik ve desteklerden yararlanan su depolama faaliyetleri olarak kabul edilip edilmediğini netleştirmesi gerektiğine inanmaktadır. Ayrıca, evsel, üretim ve aşağı akış su ihtiyaçlarını karşılamak üzere su depolamak veya salmak üzere hidroelektrik rezervuarlarının seferber edilmesinin gerekli olduğu ve bu durumun birimin kalkınma çıkarlarını etkilediği durumlarda, su kaynaklarının adil bir şekilde işletilmesini sağlamak amacıyla, hidroelektrik rezervuarlarını yöneten ve işleten birimlerden faydalanan kurum ve kişilerden tazminat rejimi veya fayda paylaşımının incelenmesi ve değerlendirilmesi gerekmektedir.

Toplantıda ayrıca, su kaynaklarının korunması ve iyileştirilmesi; su kaynaklarının düzenlenmesi, dağıtımı, işletilmesi ve kullanımı; su kaynaklarına yönelik ekonomik araçlar, politikalar ve kaynaklar ile su kaynakları üzerindeki devlet yönetim sorumlulukları konularında görüş bildiren Milletvekilleri, aynı zamanda Kredi Kuruluşları Kanunu Tasarısı (değişiklik) hakkında da görüş bildirdiler.

[reklam_2]
Kaynak