Vietnam Girişimciler Günü'nde İşletme Hukuku ve iyi yönetişim hakkında konuşuldu

Vietnam Girişimciler Günü'nde İşletme Hukuku ve iyi yönetişim hakkında konuşuldu

Vietnam Girişimciler Günü'nün (13 Ekim) 20. yıl dönümünü kutlarken, 1999 İşletme Yasası'nın 25. yıl dönümünden de söz etmeliyiz. Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Sayın Phan Duc Hieu şunları söyledi:

“Serbest girişim düşüncesi”nden...

1990 tarihli Şirketler Kanunu ve 1991 tarihli Özel Teşebbüsler Kanunu, özel ekonominin resmi yasal tanınmasını sağladı. Ancak 1999 tarihli Teşebbüsler Kanunu, piyasaya girişte çığır açan bir reform yarattı ve " insanların kanunen yasaklanmayan alanlarda iş yapmalarına izin verilir " ilkesine göre zihniyeti değiştirdi. Bu zihniyetle yüz binlerce özel işletme kuruldu.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Bay Phan Duc Hieu. Fotoğraf: Chi Cuong

Serbest girişim anlayışının 1999 tarihli İşletmeler Kanunu ile ilk kez ortaya atılmasının üzerinden 25 yıl geçti! Geçmişe dönüp baktığınızda, bu noktada neler söylemek istersiniz?

İşletmeler Kanunu 1999 yılından bu yana 2005 ve 2014 yıllarında olmak üzere üç kez değişikliğe uğramış ve mevcut İşletmeler Kanunu 2020 yılında TBMM'den geçmiştir.

İşletmeler Kanunu'nun en önemli iki içeriği pazara giriş ve kurumsal yönetimdir. 1999 tarihli İşletmeler Kanunu, pazara giriş konusunda çığır açan bir reform yaratmış ve " insanların kanunen yasaklanmayan alanlarda iş yapmalarına izin verilir " ilkesi doğrultusunda zihniyeti değiştirmiştir.

Bu, insanların ancak kanunun izin verdiği şeyleri yapabileceği şeklindeki eski ilkeye tamamen aykırı bir reform, bir atılımdır.

İşletmeler Kanunu'nda yapılan her değişiklikle, işletme hakları konusunda daha güçlü yasal reformlar yapılmış, işletme kuruluşu kolaylaştırılmış ve iyi kurumsal yönetişim teşvik edilmiştir.

Acaba 2024 İşletmeler Kanunu kurumsal yönetimde güçlü bir değişimi mi işaret ediyor efendim?

Evet, 2014 tarihli İşletmeler Kanunu, yatırımcıların, özellikle azınlık hissedarların çıkarlarını korumak ve güvenliği sağlamak amacıyla, iyi uluslararası uygulamalarla güncellenmiş kurumsal yönetime ilişkin yasal bir çerçeve oluşturmuştur.

2014 İşletmeler Kanunu yürürlüğe girdiği andan itibaren Dünya Bankası (DB), ülkemizi hissedar ve yatırımcı koruması açısından 190 ülke arasında 87. sıraya yerleştirdi; bu, 2014 İşletmeler Kanunu yürürlüğe girmeden önceki duruma göre 90 sıralık bir artış anlamına geliyor.

Daha sonra birçok ülkede yapılan reformlar nedeniyle yatırımcı ve hissedar koruma endeksi sıralaması giderek düştü ve 2020 yılında 97/190 seviyesinde yer aldı.

2020 İşletmeler Kanunu, Hükümet tarafından belirlenen hedef doğrultusunda, kurumsal yönetime ilişkin yasal çerçevenin, bölge ve uluslararası alanda iyi ve yaygın uygulama standartlarını karşılayacak şekilde mükemmelleştirilmesine yönelik değişikliğe odaklanmıştır. Bu hedef, yatırımcıların, hissedarların ve işletme üyelerinin meşru hak ve çıkarlarını etkili bir şekilde koruma mekanizmasını iyileştirmek; kurumsal yönetimin bölge ve uluslararası alanda iyi ve yaygın uygulama standartlarını karşılayacak şekilde teşvik edilmesi ve yatırımcı koruma endeksi sıralamasının (Dünya Bankası sıralamasına göre ve 2020 sıralamasıyla karşılaştırıldığında) en az 20 basamak yükseltilmesidir.

İşletmeler Kanunu'nun yanı sıra, Menkul Kıymetler Kanunu da kurumsal yönetime ilişkin içeriği iyileştirmiştir. 2019 Menkul Kıymetler Kanunu, halka açık şirketlerin ve borsada işlem gören şirketlerin yönetimine ilişkin düzenlemeleri, İşletmeler Kanunu'ndan daha yüksek yönetim standartlarıyla uluslararası uygulama ilkelerine göre eklemiştir.

Yasal çerçeveyi iyileştirme çalışmalarının yanı sıra, uluslararası uygulamalara göre iyi kurumsal yönetim uygulamalarının teşviki de desteklenmiştir. G20/OECD'ye göre kurumsal yönetim ilkeleri seti ilk olarak Uluslararası Finans Kurumu (IFC) tarafından Vietnamca olarak yayınlanmıştır. En iyi uygulamalara göre Vietnam'daki kurumsal yönetim ilkeleri seti ise Devlet Menkul Kıymetler Komisyonu ve IFC tarafından Ağustos 2019'da derlenip yayınlanmıştır.

Son 10 yılda Vietnam'ın kurumsal yönetime ilişkin yasal çerçeveyi mükemmelleştirme, uluslararası iyi uygulamalar ve standartlar doğrultusunda iyi kurumsal yönetim standartlarına yaklaşma yönünde çok çaba sarf ettiği ve büyük ilerleme kaydettiği söylenebilir.

...iyi kurumsal yönetim uygulamalarına

Vietnam'da kurumsal yönetim konusu, farkındalık, yönetim uygulamaları ve yol açtığı sonuçlar açısından endişe vericidir. İyi yönetimin faydaları konusunda farkındalık yaratılmış olsa da hâlâ birçok sınırlama mevcuttur; pek çok işletme, sürdürülebilir üretim ve iş faaliyetleri için iyi yönetimin anlamı, rolü ve faydalarına gereken önemi vermemekte ve bunların farkında değildir.

Dünya Bankası'nın 2000-2020 Dönemi İş Raporu'na göre İşletme Hukuku'nun Yatırımcı Koruma göstergesinin sıralama düzenini değiştirin. Kaynak: Sayın Phan Duc Hieu tarafından derlenmiştir.

Son zamanlarda birçok işletmede iç anlaşmazlıklar yaşanıyor. Sizce bunun nedeni ne?

Bunların çoğu büyük ölçüde zayıf kurumsal yönetimden kaynaklanmaktadır. İyi bir kurumsal yönetim çerçevesinin eksikliği, aile içi anlaşmazlıkları kurumsal anlaşmazlıklara, şirketler arası anlaşmazlıklara dönüştürmüş ve kurumsal performansı zayıflatmıştır.

Kötü kurumsal yönetim, kontrolsüz çıkar çatışmalarına, büyük bir hissedarın şirketin tüm faaliyetlerine hakim olmasına, yönetim ve idare sisteminin etkisiz olmasına, riskli ve sürdürülemez iş faaliyetlerine yol açar; küçük hissedarların istismar edilmesine ve çıkarlarının gasp edilmesine... bunların hepsi iş çöküşünün nedenleridir.

Elbette kurumsal yönetimin faydalarına ilişkin farkındalığın iyileşme belirtileri gösterdiğini de belirtmek gerekir.

Ancak, farklı işletmeler arasında ve aynı işletme türü içinde bile yönetişim düzeyi eşitsizdir. Uygulama ve yasal gereklilikler arasında bile büyük bir uçurum vardır. Şirketin veya işletmenin kendi yararına yönetişimi iyileştirmeye gönüllü olarak bağlı kalmak yerine, düzenleyici gerekliliklerle başa çıkma ve bunlara uyma konusunda hâlâ yaygın bir durum söz konusudur.

Vietnam'da Halka Açık Şirketlerin Kurumsal Yönetim Değerlendirme Raporu, yukarıdaki gerçeği açıkça ortaya koymaktadır. Birçok şirket yasal uyumluluk gerekliliklerini bile karşılamamıştır ve uluslararası iyi uygulamaların uygulanması oldukça sınırlıdır.

Ülkemizin yasaları ve yönetişim uygulamaları arasındaki uçurum, bölgedeki diğer ülkelerle karşılaştırıldığında oldukça belirgindir. Dünya Bankası'nın İş Yapma Raporu'na göre, yasal çerçeve açısından ülkemiz Endonezya ile aynı seviyede ve Filipinler'den daha üstte yer almaktadır. Ancak, ASEAN Yönetişim Puan Kartı Raporu'na göre, ülkemizin gerçek kurumsal yönetişim seviyesi en düşük seviyededir.

Sayın Başkan, Vietnam'da yönetişimin yasal çerçevesini nasıl öngörebiliriz?

Hukuki açıdan, mevcut İşletmeler Hukuku ve Menkul Kıymetler Hukuku, bölgesel ve uluslararası iyi yönetişim ilkeleri ve uygulamalarına göre yönetişim çerçevesinin iyileştirilmesinde önemli yasal adımlardır.

İyi kurumsal yönetimin faydalarının ve gerekliliklerinin iyi bir şekilde belgelendiğini vurgulamak isterim.

2019 ve 2020 Kurumsal Yönetim Değerlendirme Raporu, iyi yönetilen şirketlerin ortalama kârının, kötü yönetilen şirketlerin ortalama kârından daha yüksek olduğunu göstermektedir.

Hanoi Menkul Kıymetler Borsası'nın 2020 Bilgi Açıklama ve Şeffaflık Değerlendirme Programı (CBTT&MB) sonuç raporu, CBTT&MB puanının ( Bilgi Açıklama ve Şeffaflık Değerlendirme Programı'nın) ROE (özsermaye kârlılığı) ve ROA (aktif kârlılığı) ile ölçülen iş sonuçlarıyla pozitif bir ilişkiye sahip olduğunu göstermektedir.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), yakın zamanda iyi kurumsal yönetişimin ve finansal piyasaların, Covid krizinden ekonomik toparlanmada özellikle önemli bir rol oynadığını vurguladı.

Uluslararası Finans Kurumu (IFC) da Yönetim Kurulları için "Krizlerin Üstesinden Gelmek" başlıklı bir eylem rehberi yayınladı. Krizler önlenebilir olduğundan, iyi kurumsal yönetim, krizlere iyi yanıt vermenin ve ilerlemenin bir yoludur; çünkü kurumsal yönetimin doğası zaten bir risk yönetim sistemi ve riske yanıt vermeyi içerir...

İyi bir hukuki çerçeveyi pratikte iyi bir kurumsal yönetime dönüştürmek ülkemizde hala büyük bir zorluk gibi görünüyor, değil mi?

Doğrudur. Diğer bir deyişle, kurumsal yönetişimin iyileştirilmesi ve iyi kurumsal yönetişim uygulamalarının teşvik edilmesi ülkemiz için bir zorluktur ve işletmelerin iyi yasal düzenlemelere ek olarak iyi yönetişim faaliyetlerini de önemli ölçüde uygulamasını sağlamak için daha fazla çaba gerektirmektedir.

Açıkçası, iş liderleri, yönetim kurulları ve Yönetim Kurulu ve İcra Kurulu üyelerinin, iyi kurumsal yönetişimi uygulamada önemli bir rolleri olduğunu herkesten daha iyi anlamaları gerekiyor. Daha da önemlisi, iyi kurumsal yönetişimin en üst seviyesinde, uyumun ötesine geçen bir yönetişim söz konusudur.

Bu, işletmelerin Kanun hükümlerine yalnızca doğru ve tam olarak uymaları değil, aynı zamanda Kanundan daha üst bir düzeyde ve işletmenin sürdürülebilir yararı, işletmenin faaliyetleriyle ilgili tarafların topluluğunun refahı ve üretim ve iş süreçlerinde doğal kaynakların etkili ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmasını sağlamak için iyi uluslararası yönetişim uygulamaları ilkelerini uygulamaları ve uygulamaları anlamına gelir.

Vietnamlı işletmelerin daha ileriye gitmek ve daha güçlü olmak için hedeflemesi gereken şey budur.

Source: https://baodautu.vn/ngay-doanh-nhan-viet-nam-noi-ve-luat-doanh-nghiep-va-quan-tri-tot-d227337.html