70-NQ/TW Sayılı Karar: Enerji politikası için bir dönüm noktası

70-NQ/TW sayılı karar sadece devralmak için değil, aynı zamanda kurumsal atılım, pazar genişlemesi ve tüm toplumsal kaynakların çekilmesi gerekliliğiyle doğrudan temel konulara inmek için çıkarılmıştır.

Hoan Kiem Bölge Elektrik Şirketi çalışanları trafoları kontrol ediyor. (Fotoğraf: Huy Hung/VNA)

Politbüro’nun 20 Ağustos 2025 tarih ve 70-NQ/TW sayılı, 2030 yılına kadar ulusal enerji güvenliğinin sağlanması ve 2045 vizyonunun da yer aldığı kararı, reform sürecinde ve ulusal enerji güvenliğinin sağlanmasında yeni bir dönüm noktasını oluşturmaktadır.

Politbüro'nun 11 Şubat 2020 tarihli ve 55-NQ/TW sayılı, Vietnam'ın ulusal enerji kalkınma stratejisinin 2030 yılına, vizyonunun ise 2045 yılına yönelik olması yönündeki Kararı'nın uygulanmasından 5 yıl sonra, enerji sektörü birçok önemli sonuç elde etti ancak aynı zamanda birçok sınırlamayı da ortaya koydu: rekabetçi pazar yavaş gelişiyor, yönetim mekanizması hala yetersiz, birçok proje programın gerisinde ve ithalata büyük ölçüde bağımlı.

Bu bağlamda, 70-NQ/TW sayılı Karar, sadece devralmak için değil, aynı zamanda kurumsal atılım, pazar genişlemesi ve tüm toplumsal kaynakların çekilmesi gerekliliğiyle doğrudan temel konulara yönelmek için doğmuştur.

Tekelden rekabetçi pazara

VNA muhabirlerine konuşan ekonomi uzmanı, Vietnam Ulusal Üniversitesi Ekonomi Üniversitesi (VEPR) eski Müdür Yardımcısı Dr. Nguyen Quoc Viet, 70 sayılı Kararın en önemli noktasının, kurumsal reformda kararlılık olduğunu, "tüm darboğazların darboğazını" ortadan kaldırdığını, Kararın, 55 sayılı Kararda belirtilen rekabetçi piyasa yol haritasına göre elektrik sektörünün yeniden yapılandırılmasını hızla tamamlamayı net bir hedef olarak belirlediğini söyledi.

Sayın Viet, kararın aciliyeti teyit ettiğini ve eşitlik ve ayrımcılık yapmama ilkesini somutlaştırdığını, böylece özel sektörün elektrik piyasasındaki arz, üretim ve hizmetlerin tüm aşamalarına daha güçlü bir şekilde katılması için fırsatlar yarattığını, ayrıca elektrik müşterilerinin ihtiyaçlarını karşılayacak doğru elektrik tedarikçisini seçme hakkının sağlanmasının gerçek anlamda rekabetçi bir elektrik piyasasının oluşturulmasında önemli bir adım olduğunu vurguladı.

Kararda ayrıca, uzun süredir Vietnam Elektrik Grubu'nun (EVN) hakim olduğu elektrik iletimi, dağıtımı ve perakendeciliğinin kademeli olarak kamulaştırılması yönünde talimat verilmesi de dikkat çekiyor.

Truc Ninh Bölge Elektrik Şirketi çalışanları, müşteriler için elektrik sayaçlarını takıyor. (Fotoğraf: Cong Luat/VNA)

Perakende elektrik piyasası açıldığında tüketiciler doğrudan şu avantajlardan yararlanacak: şeffaf elektrik fiyatları, daha çeşitli hizmetler, sürdürülebilir kalkınma hedefleri doğrultusunda "yeşil elektrik" paketleri.

70 Sayılı Karar ayrıca, piller, LNG depoları ve petrol depoları gibi enerji depolama altyapısına yatırım yapılmasını da teşvik etmektedir. Bu alan, özellikle rüzgar ve güneş enerjisinin hızlı ancak istikrarsız gelişimi bağlamında, özel işletmeler için verimli bir arazidir.

Viet ayrıca, sermaye çekmek için kamu-özel sektör ortaklıklarının (PPP) daha şeffaf bir şekilde tasarlanması, buna paralel olarak araştırma, teknoloji geliştirme ve inovasyonun teşvik edilmesi gerektiğini, böylece modern, akıllı ve sürdürülebilir bir enerji sektörünün inşasının yönlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Kararda, ulusal enerji sanayi merkezlerinin oluşturulması, hidrojen, yeşil amonyak gibi yeni enerji türlerinin üretiminden, iletimine, dağıtımına, kullanımına kadar altyapının eş zamanlı olarak geliştirilmesi vurgulanıyor. Bu, enerji sanayisi için teknoloji, inovasyon ve sürdürülebilir kalkınmayı hedefleyen bir ekosistem zihniyetidir.

Fiyat Piyasası Araştırmaları Enstitüsü eski Müdürü Profesör-Doktora Ngo Tri Long, tekelci zihniyetten şeffaf bir piyasa mekanizmasına geçişin elektrik sektörü için önemli bir dönüm noktası olduğunu söyledi. Artık insanlar ve işletmeler, tek bir birime, yani EVN'ye bağlı kalmak yerine tedarikçilerini seçme fırsatına sahip.

Long'a göre bu değişiklik hem reformu teşvik ediyor hem de özel sektörün stratejik alanlarda konumunu ortaya koyması için alan açıyor.

EVN artık elektrik üretiminde tekel konumunda olmasa da, grup hâlâ toptancı rolünü üstleniyor ve aynı zamanda iletim ve perakendeyi de kontrol ediyor.

Bu model uzun yıllardır devam etmekte olup, piyasanın çarpık bir şekilde işlemesine ve elektrik fiyatlarının henüz arz ve talebi yansıtmamasına neden olmaktadır. Bu nedenle, 70 Sayılı Karar, elektrik üreticileri ile büyük müşteriler arasında doğrudan elektrik alım anlaşmasının (DPPA) erken uygulanmasını ve yatırımcıların meşru haklarını güvence altına almak için şeffaf, uzun vadeli sözleşmelerin geliştirilmesini gerektirmektedir.

Enerji Enstitüsü eski Müdür Yardımcısı Dr. Ngo Duc Lam'a göre, eski mekanizmayla çalışmaya devam edersek enerji güvenliğini sağlamak zor olacak. Lam, "Önemli olan, piyasayı gerçek anlamda hayata geçirmek, tekelleşmeyi sona erdirmek, elektrik fiyatlarını doğru maliyetlere geri getirmek ve katılımcıları çeşitlendirmektir." dedi.

Mali açıdan bakıldığında, Bay Lam, Vietnam'ın önümüzdeki on yıldaki çift haneli büyüme talebini karşılamak için yaklaşık 200 milyar ABD dolarına, yani yılda ortalama 20 milyar ABD dolarına ihtiyaç duyacağını tahmin ediyor. Bu rakam, EVN veya Vietnam Ulusal Enerji Endüstrisi Grubu'nun (Petrovietnam) kendi kendini dengeleme kapasitesini aşıyor. Dolayısıyla, özel sektör kaynaklarının yanı sıra uluslararası sermaye akışlarının da harekete geçirilmesi kaçınılmaz bir gereklilik.

Thai Binh Elektrik Şirketi çalışanları, bölgedeki yükleri beslemek için 110 kV'luk bir trafo merkezi işletiyor. (Fotoğraf: VNA)

Enerji güvenliğinin yeni bir bölümü

Sanayi ve Ticaret Bakan Yardımcısı Nguyen Hoang Long, 55 sayılı Kararın temellerini attığını, 70 sayılı Kararın ise "gerçeğe doğrudan bakmak, durumu doğru analiz etmek" ruhuyla 6 aydan fazla süren acil çalışmaların ardından hayata geçirildiğini söyledi.

Long, "70 sayılı Karar sadece sıkı çalışmanın sonucu değil, aynı zamanda tüm sektör için yeni dönemde yol gösterici bir ışıktır" diye vurguladı.

Bakan Yardımcısı, bundan sonra uygulamanın en zor adım olacağını, kararlı adımlar atılması gerektiğini, artık "adım adım ilerlemek" değil, "hemen şimdi yapmak" anlayışının benimsenmesi gerektiğini söyledi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, alınan kararın somut eylemlere dönüştürülmesinde bakanlıklar, işletmeler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlayarak temel bir rol üstleniyor.

EVN Genel Müdürü Nguyen Anh Tuan, kararın EVN'nin iki bileşenli elektrik fiyat mekanizmasının uygulanması da dahil olmak üzere eylem programını somutlaştırması için önemli bir temel oluşturduğunu belirtti.

Vietnam Ulusal Sanayi ve Enerji Grubu (Petrovietnam) Temsilcisi Sayın Phan Tu Giang, 70-NQ/TW sayılı Kararın 55-NQ/TW sayılı Karara göre daha açık olduğunu ve bu sayede yatırım faaliyetleri için uygun koşullar yarattığını değerlendirdi.

Ulusal Elektrik Sistemi ve Piyasa İşletme Tek Üyeli Limited Şirketi (NSMO) Genel Müdürü Sayın Nguyen Duc Ninh, uygulamanın eş zamanlı ve köklü olması gerektiğini, çünkü 2027-2032 döneminin elektrik arzının sağlanmasında en büyük zorluk olacağını vurguladı.

Genel olarak, 70 Sayılı Karar, önceki yönelimleri hem devralmakta hem de geliştirmektedir. Yeni nokta, piyasa rekabetini teşvik etmek için tekel mekanizmasına son verme gerekliliğinden, yeni enerji kaynaklarının geliştirilmesinden kapsamlı bir enerji sektörü ekosistemi oluşturmaya kadar, kararlılığı ve özgüllüğüdür.

Ya da Sayın Nguyen Quoc Viet'in vurguladığı gibi: "70 No'lu Karar, kendi kendine yeten bir enerji piyasasının kurulmasının, ithalat bağımlılığının azaltılmasının ve 2050 yılına kadar Net Sıfır'a doğru ilerlemenin yolunu açtı."

Elbette ki, artan enerji talebi bağlamında bu karar sadece siyasi bir belge değil, aynı zamanda ulusal enerji sorununa köklü bir çözüm olup, acil bir gereksinim vardır: hızlı, kararlı ve eşzamanlı eylem.

VNA'ya göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm