Güvenli Ev - Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Perspektif

Aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolü (AİÖ) tablosunda, ilk ve en önemli gereklilik yasal bir belge veya ceza değil, mağdurların geçici olarak tehlikeden uzak kalabilecekleri, bakım alabilecekleri, dinlenebilecekleri ve sonraki adımlarda yönlendirilebilecekleri bir yerdir. 2022 tarihli Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu 1 Temmuz 2023'te yürürlüğe girdiğinde, "Güvenli Ev", "aile içi şiddet mağdurlarına destek sağlayan tesisler" ve "sığınma evleri" kavramları yalnızca toplumsallaşmış faaliyetler değil, aynı zamanda devletin koruma sistemine dahil edilmiş zorunlu yasal kurumlar haline gelmiştir.

Güvenli Evler Kolluk Kuvvetlerinde Zorunlu Bir Kriter Olduğunda

Özellikle, 2022 tarihli Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun, güvenli evleri ilk kez zorunlu destek hizmetleri grubuna dahil etmekte ve konularını, işleyiş mekanizmalarını ve mesleki standartlarını genişletmektedir. Aile içi şiddeti önleme ve aile içi şiddet mağdurlarını koruma ve destekleme tedbirlerinden biri olarak geçici barınma yerleri düzenleme ve temel ihtiyaçları karşılama hükümlerine ek olarak (Madde 22, Madde 1, Madde d), 35 ila 40. Maddeler de dahil olmak üzere 3. Bölüm, aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolüne yönelik tesisleri düzenlemeye ayrılmıştır. Bunlar şunlardır: aile içi şiddet mağdurları ve aile içi şiddet mağdurlarının bakmakla yükümlü olduğu ve büyüttüğü çocuklar için bakım, danışmanlık, geçici barınma yerleri düzenleme ve temel ihtiyaçları karşılama tesisleri; aile içi şiddet davranışının değiştirilmesi için eğitim ve destek; güvenilir adresler de dahil olmak üzere aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolüne yönelik tesisler; tıbbi muayene ve tedavi tesisleri; sosyal yardım kuruluşları; Devlet adli yardım merkezleri, adli yardıma katılan kuruluşlar; Aile planlamasını desteklemeye katılan diğer tesisler; aile planlaması destek hizmetleri sağlayan tesisler...

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Yerel Kültür, Aile ve Kütüphane Dairesi Başkanlığı'ndan alınan bilgiye göre, 2022 yılında Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun kapsamında aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolü çalışmalarının 2 yıllık uygulama durumu, aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolüne ilişkin yasal belgeler ve politikalar, aile içi şiddet mağdurlarına odaklanarak ve insan haklarını güvence altına alarak erişilebilir bir şekilde değiştirilmeye ve tamamlanmaya devam ediyor. Yasal propaganda çalışmaları desteklenmiş; bilgi teknolojileri ve sosyal ağlar kullanılmış, erişim kanalları genişletilmiş, toplumdaki farkındalık ve davranışların değişmesine katkıda bulunulmuştur. Güvenilir adres modelleri, danışmanlık grupları, destek ve müdahale, yerel özelliklere uygun çeşitli şekillerde uygulanmış ve aile içi şiddet mağdurlarının erken teşhisinde ve zamanında desteklenmesinde rol oynamıştır. Sektörler, kuruluşlar ve topluluklar arasındaki koordinasyon güçlendirilmiş, aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolü için daha fazla sosyal kaynak seferber edilmiştir... Ancak, aile içi şiddet durumu hâlâ karmaşıktır; birçok vaka tespit edilmemiş veya zamanında ele alınmamıştır; Tekrarlayan şiddet davranışları, kaynak yetersizliği ve tutarsız veriler zorluklar oluşturmaya devam etmektedir.

Güvenli evler, yasada "sığınakların" ve "güvenli evlerin" devlete ait olabileceği veya kamulaştırılabileceği; usullere göre işletilebileceği, uzman personele sahip olabileceği; polis, sağlık , adalet... ile bağlantılı olabileceği belirtildiğinde yasa tarafından "tanımlanmış" ve korunmuştur. Yasa ayrıca, il Halk Komitesi'ne finansman sağlama, destek tesisleri ağı oluşturma, hizmetlerin kalitesini periyodik olarak kontrol etme görevini verirken yerel sorumluluğu da artırır.

Dolayısıyla, kolluk kuvvetleri açısından Güvenli Evler'in hem şiddetten kaçış yolculuğunun başlangıç ​​noktası hem de bir bölgenin mağdurları koruma kapasitesinin bir ölçüsü olduğu görülebilir. Güvenli Evler artık kolluk kuvvetlerinde "yardımcı" değil, zorunlu bir kriterdir. Bu büyük bir ilerlemedir, çünkü daha önce çoğu model kendiliğinden oluşmuş veya uluslararası proje finansmanına sahipti ve eksiksiz bir yasal çerçeveye sahip değildi.

1 Temmuz 2023 tarihinde Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun 2022 yürürlüğe girmeden önce, uluslararası projeler çerçevesinde faaliyet gösteren bir dizi il, şehir ve yerel yönetimde, Barış Evi (Vietnam Kadınlar Birliği) ve Güneş Evi (eski adıyla Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı, şu anda İçişleri Bakanlığı ) olmak üzere iki Güvenli Ev modeli vardı. Bu iki pilot model yalnızca sığınma evleri değil, aynı zamanda hizmet ekosistemleridir: psikolojik danışmanlık, hukuki destek, tıbbi bakım, geçim kaynağı bağlantısı ve mağdurlar için kapsamlı iyileşme. Ayrıca, birçok yerel yönetimde aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolünü destekleyen bir dizi başka küçük ölçekli tesis de bulunmaktadır. Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun 2022 yürürlüğe girdiğinden beri güvenli evlerin sayısı artmıştır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Yerel Kültür, Aile ve Kütüphane Dairesi'ne göre, 2024 yılına kadar ülke 12.000'den fazla modele; yaklaşık 30.000 sürdürülebilir aile kulübüne; 39.000'den fazla PCBLGĐ grubuna; toplumda yaklaşık 50.000 güvenilir adrese ve 23.000'den fazla yardım hattına sahip olacak. Vietnam Kadınlar Birliği, Sosyal Yardım Merkezi - Huzur Evi'ni ve "5 Kişilik Bir Aile Kurmak, 3'ü Temiz", "Mutlu Aile" gibi modelleri işletmeye devam ediyor. Merkez Çiftçiler Birliği "Sorumlu Baba" modelini uygularken, bazı bölgeler şiddet ve istismar mağduru kadın ve çocuklara kapsamlı destek sağlamak için "Tek Nokta" modelini geliştiriyor. Bu modeller yalnızca müdahale kapasitesini iyileştirmekle kalmıyor, aynı zamanda aile içi şiddet mağdurlarına pratik destek de sağlıyor. Bu Güvenli Ev modellerinde, polis, sağlık, kadın işleri, içişleri, eğitim gibi işlevsel birimler ve kurumlar arasındaki koordinasyon mekanizması daha hızlı koordine oluyor, işlem süresi azalıyor, mağdurların hizmetlere erişimi artıyor ve bu da aile içi şiddet mağdurlarının ihbar etme ve yardım arama cesaretinin önemli ölçüde arttığı yönündeki cesaret verici gerçeğe yol açıyor...

Uygulama uygulamalarındaki boşlukların giderilmesi

11 Kasım 2025'te İçişleri Bakanlığı, Birleşmiş Milletler Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Kadınların Güçlenmesi Birimi (BM Kadın Birimi) ile birlikte, "Dijital Çağda Kadınlar ve Kız Çocukları için Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Güvenlik" temasıyla 2025 Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Toplumsal Cinsiyete Dayalı Şiddetin Önlenmesi ve Müdahalesi için Eylem Ayı'nın Açılış Töreni'ni düzenlemek üzere başkanlık ve koordinasyon yürüttü. Açılış Töreni, 2025 yılında toplumsal cinsiyet eşitliği ve toplumsal cinsiyete dayalı şiddetin önlenmesi ve müdahalesi konusunda en önemli iletişim kampanyasının açılış etkinliğidir. Açılış Töreni'nin hemen ardından, ülke genelindeki bakanlıklar, şubeler, kurumlar ve yerel yönetimler tarafından düzenlenen Eylem Ayı'na yanıt olarak binlerce etkinlik gerçekleştirilecektir.

2022 tarihli Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun'un getirdiği aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolü için Güvenli Ev modelinin sağladığı kazanımlara ek olarak, uygulanmasında hâlâ birçok sınırlama bulunmaktadır: Güvenli Ev modellerinin ciddi eksikliği (birçok bölgede tabandan gelen 1-2 kendiliğinden barınak bulunmaktadır veya resmi adres bulunmamaktadır); işletme fonlarının yetersizliği (bu en büyük engeldir çünkü Güvenli Evler'in 7/24 faaliyet göstermesi gerekmektedir, psikoloji, sosyoloji, hukuk alanlarında uzmanlaşmış personele ihtiyaç duyulmaktadır, yatak, mutfak, çocuklar için özel alanlar gibi asgari düzeyde olanaklara ihtiyaç duyulmaktadır..., birçok bölge "bir modele sahip olduklarını ancak sürdürecek paraları olmadığını" bildirmiştir); Güvenli Ev modelini işletmek için insan kaynakları hâlâ çok yetersiz ve zayıftır, çoğunlukla yarı zamanlı personelden oluşmaktadır ve bu da eksik desteğe yol açmaktadır; bağlantı süreci hâlâ yavaştır; ulusal bir veritabanının olmaması nedeniyle bölgeler, bakanlıklar ve şubeler arasında birleşik veri eksikliği, kanunun etkisini değerlendirmeyi zorlaştırmaktadır...

2025'te Toplumsal Cinsiyet Eşitliği ve Toplumsal Cinsiyete Dayalı Şiddetin Önlenmesi ve Müdahalesi İçin Eylem Ayı'nın açılış töreni. (Kaynak: Vietnam Kadınlar Birliği)

2 Ekim 2025'te, Vietnam Kadınlar Birliği'nin 95. Yıldönümü dolayısıyla, Genel Sekreter To Lam, her eyalette kadınlar ve çocuklar için en az 5 Güvenli Ev bulunması talimatını verdi. Genel Sekreter'e göre, "Her eyalette, 7/24 hizmet veren bir yardım hattına bağlı en az 5 kadın ve çocuk Güvenli Evi bulunmaktadır. Her komün ve mahallede, kadınların merkezde olduğu bir toplum bakım hizmeti modeli mevcuttur..."

Bu açıdan bakıldığında, Güvenli Ev modelinin oluşturulması ve etkin bir şekilde işletilmesinin Bakanlığın, şubelerinin ve yerel yönetimlerin siyasi bir görevi olduğu görülmektedir. Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun açısından bakıldığında ise, Kanun'un etkinliğini sağlamak için şu gibi temel çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır: Genel Sekreter To Lam'ın talimatı doğrultusunda kadınların ve çocukların korunmasını güçlendirmek için her ilde en az 5 Güvenli Ev inşa etmek; yalnızca uluslararası projelere veya kısa vadeli fonlara bağlı kalmak yerine istikrarlı, uzun vadeli bir bütçe oluşturmak; her Güvenli Ev'in tam zamanlı sosyal hizmet uzmanları, eğitimli psikoterapistler, hukuk işbirlikçileri ve 7/24 acil durum ekibine sahip olmasını sağlayacak profesyonel bir ekip yetiştirmek; çağrı merkezinden polise, sağlık hizmetlerine, Güvenli Evlere ve hukuki desteğe kadar il düzeyinde bir bağlantı süreci oluşturmak; mağdurların nereye gideceklerini bilmeleri için iletişimi artırmak...

2022 tarihli Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolüne Dair Kanun, mağduru merkeze koyan ilerici ve insani bir anlayışa sahiptir. Ancak, kanunun gerçekten etkili olabilmesi için Güvenli Evlerin destek sisteminin "omurgası" olarak değerlendirilmesi gerekir. Her bölgede yeterli sayıda Güvenli Ev bulunduğunda, kanunun sadece kağıt üzerinde kalmadığı, her eve girdiği ve her hayatı koruduğu kanıtlanacaktır.

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ile UNFPA arasında 25 Kasım 2025 tarihinde iş birliği anlaşması imzalandı. (Kaynak: Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı)

Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, 25 Kasım 2025 tarihinde, Vietnam'daki Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) ile iş birliği ve Kore Uluslararası İşbirliği Ajansı'nın (KOICA) mali desteğiyle, Vietnam'da aile içi şiddeti önleme ve müdahale sistemini güçlendirmek amacıyla "2025-2026 Döneminde Aile İçi Şiddeti Önleme ve Müdahale Kapasitesinin Geliştirilmesi" projesini başlattı. Lansman töreninde konuşan Bakan Yardımcısı Trinh Thi Thuy, projenin şu acil görevlerin uygulanmasını desteklemeye odaklandığını belirtti: Aile İçi Şiddeti Önleme ve Kontrol Ulusal Yardım Hattı'nın kurulması ve işletilmesi; sektörler arası koordinasyon kapasitesinin geliştirilmesi; aile içi şiddet mağdurlarına yönelik destek hizmetlerinin kalitesinin artırılması; aile içi şiddetin önlenmesi ve kontrolünde teknoloji ve yenilikçi iletişimin uygulanmasının teşvik edilmesi.

Kaynak: https://baophapluat.vn/nha-an-toan-goc-nhin-tu-thuc-thi-luat-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html