“Modern devletin sadece yönetmesi değil, aynı zamanda öncülük etmesi ve inovasyon için alan yaratması gerekiyor.”

(Dan Tri) - 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulan belgelerde, modern, yaratıcı ve dürüst bir devletin rolü açıkça vurgulanmalıdır; sadece yöneten değil, aynı zamanda liderlik eden ve inovasyon için kurumsal alan yaratan bir devlet.

Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak taslak belge, Ulusal Meclis'in 10. oturumunda görüşüldü. Genel Sekreter To Lam'ın tartışma oturumu öncesinde yaptığı açılış konuşması yalnızca 10 dakika sürdü, ancak Ulusal Meclis delegelerine göre mevcut birçok sorunu çok açık bir şekilde dile getirdi.

Kurumlara ilişkin olarak Genel Sekreter , yasaların toplumu yönetmek için çıkarıldığını ancak pratikte hâlâ "yasalar doğru ama uygulamada zorluk", "mecliste net ama tabanda zorluk" durumu yaşandığını söyledi.

Bu nedenle delegelerden şu noktaları açıklamalarını istedi: Neden bu kadar ayrıntılı ve yoğun bir şekilde çıkarılan yasalar, kararnameler ve genelgeler varken, tabandaki yetkililer bunları uygulamaya cesaret edemiyor; işletmeler bunları aşmanın bir yolunu bulmakta zorlanıyor; insanlar kafası karışık ve bir o yana bir bu yana gidiyor? Nerede örtüşme var, bakanlıklar ve şubeler arasında nerede anlayış farkı var, nerede yetki veriliyor ama insanlar kendi kontrolleri dışında sorumluluk almaya zorlanıyor?

Vietnam, kalkınma modelini yeniden konumlandırmak için büyük bir fırsatla karşı karşıya.

Tartışma oturumundan önce 14. Parti Kongresi'ne sunulacak taslak belgeye ilişkin yorumlar hazırladığını belirten Ulusal Meclis delegesi Ha Sy Dong ( Quang Tri ), Genel Sekreter'in konuşmasını dinledikten hemen sonra yorumlarında birçok içeriği "düzelttiğini" ve pratik eksikliklere işaret ettiğini söyledi.

Dong, "14. Ulusal Kongre'ye sunulan taslak Siyasi Rapor, Parti'nin yeni dönemde stratejik vizyonunu, kapsamlı kalkınma düşüncesini ve güçlü yenilik arzusunu açıkça ortaya koyarak birçok yeni şey ortaya koydu; ancak vizyonu kalkınmanın gerçek bir itici gücüne dönüştürmek için kurumlardaki çığır açan yönelimlerin, büyüme modellerinin ve ulusal kalkınma özlemlerinin netleştirilmesi gerekiyor" dedi.

Ulusal Meclis Delegesi Ha Sy Dong (Fotoğraf: Hong Phong).

Ona göre kurumsal gelişim "bir numaralı stratejik atılım"dır. Delege, kurumların hâlâ en büyük darboğaz olduğunu, ancak aynı zamanda en büyük reform alanına sahip olduklarını belirtti.

Dong, yıllar içinde pek çok politika ve stratejinin doğru olduğunu, ancak kurumsallaştırılıp uygulamaya konulduğunda yavaş ve tutarsız olduklarını, bunun da toplumsal kaynakların tam anlamıyla özgürleştirilememesine yol açtığını söyledi.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hâlâ tıkandığını belirten delege Dong, "sermayenin proje beklemesi, projelerin sermaye beklemesi", kaynakların yavaş tahsisi, bir önceki yıldan yarım yıl sonrasına kadar bilgi almak için sürecin belgelendirilmesi... Bunların yanı sıra, çok sayıda iyi proje var ama her türlü şeye takılmış durumdalar, "yapmak isteseniz bile yapamazsınız" gibi eski planlamalarla bağlılar.

Bu nedenle Quang Tri eyaletinin eski Başkanı, bu belgenin modern, yaratıcı ve dürüst bir sosyalist hukuk devletinin rolünü daha açık bir şekilde vurgulaması gerektiğine inanıyor; bu devlet sadece yönetmekle kalmayıp aynı zamanda liderlik eden ve inovasyon için kurumsal alan yaratan bir devlettir.

Dong, dijital çağda kurumların “yönetim - lisanslama” zihniyetinden “yaratma - liderlik - hizmet” zihniyetine geçmesi gerektiğini söyledi.

Delege, yapay zeka, dijital finans ve yenilenebilir enerji gibi yeni alanlarda politika testlerine olanak tanıyan "kurumsal deneme alanı" mekanizmasını cesurca uygulayan Singapur ve Güney Kore gibi birçok ülkeye atıfta bulundu. Vietnam'ın da hem riskleri kontrol altına almak hem de inovasyonu teşvik etmek için bu modeli yakında kurumsallaştırması gerekiyor.

Hoa Lac Yüksek Teknoloji Parkı (Fotoğraf: Ha Phong).

Ayrıca, özellikle dinamik bölgeler, ekonomik bölgeler, yüksek teknoloji bölgeleri, serbest ticaret bölgeleri vb. gibi yerel yönetimlerin proaktifliğini ve düşünme ve hareket etme cesaretini teşvik etmek için, güç kontrolüyle birlikte ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin sürdürülmesi gerekmektedir.

"Gerçek ademi merkeziyetçilik, şeffaf bir hesap verebilirlik mekanizması ve etkili bir güç kontrolüyle el ele gitmelidir. Geçmişte bu durum çok kafa karıştırıcıydı. Birçok yerel yönetimin bunu yapacak alanı var, ancak yetkileri yok. Yatırım kaynaklarını çekmek için ekonomik bölgeler ve serbest ticaret bölgeleri kurmak istiyorlar, ancak prosedürler hâlâ çok karmaşık," dedi delege Ha Sy Dong.

Özellikle yerel yönetimlere, endüstriyel kalkınma, hizmetler, ticari konutlar vb. gibi amaçlara yönelik planlama yapmak gibi arazi tiplerini dengeleme ve dönüştürme sorumluluğu verilebileceğini öne sürdü. Yerel yönetimler kendi kaynaklarını dengeleyecek ve sorumluluk alacaktı.

Bay Dong, "Her yıl arazi kullanım amaçlarının değiştirilmediği, arazilerin boş bırakılmasının büyük bir israf olduğu yönündeki tüm kademelere bildirimlerin son bulması ve daha cesur ve kapsamlı bir şekilde merkeziyetsizleştirme yapmamız gerekiyor" dedi.

Katkıda bulunduğu bir diğer içerik ise büyüme modelinin genişlikten derinliğe dönüşümü olup, yeşil ekonomik kalkınma modelinin, bilgi ekonomisinin ve dijital ekonominin hayata geçirilmesi için örgütsel mekanizmanın vurgulanması gerekmektedir.

Delege Dong, Vietnam'ın kalkınma modelini "yatırım ve ucuz iş gücüne dayalı büyüme"den "bilgi, teknoloji ve inovasyona dayalı kalkınma"ya doğru yeniden konumlandırmak için büyük bir fırsatla karşı karşıya olduğunu belirtti.

Bunun için dijital dönüşüm ve inovasyonun merkezi itici güç olarak görülmesi gerekiyor. Devletin, yalnızca fiziksel yatırıma odaklanmak yerine, kurumlar, veriler ve dijital altyapı açısından "ebe" rolünü üstlenmesi gerekiyor.

Açık geliştirme düşüncesine, proaktif entegrasyona ve akıllı yönetime ihtiyaç var

Yeni dönemin manevi itici gücü olan ulusal kalkınma özlemini dile getiren Delege Ha Sy Dong, Siyasi Rapor'un yalnızca eyleme yönelik bir rehber değil, aynı zamanda ulusal inanç ve iradeyi ateşleyen bir ateş olduğunu vurguladı.

Ona göre, Vietnam 2045 özleminin yalnızca bir hedef olarak değil, aynı zamanda Partinin halka yönelik siyasi ve ahlaki taahhüdü olarak daha açık bir şekilde ifade edilmesi gerekiyor: Ülkeyi, mutlu bir topluma, müreffeh bir kültüre ve yaratıcı ve özgürce katkıda bulunabilen insanlara sahip gelişmiş bir ulus haline getirmek.

“Küreselleşme ve dünyanın derin dönüşümü bağlamında açık bir kalkınma zihniyetine, proaktif entegrasyona, akıllı yönetişime ve sürekli inovasyona ihtiyacımız var” diyen Dong, bu özlemin belirli eylem programlarıyla kurumsallaştırılması gerektiğini söyledi.

Genel Sekreter To Lam ve çalışma heyeti, Ho Chi Minh Şehri'nin Xuan Hoa semtinde iki düzeyli yerel yönetim modelinin kurulmasına yönelik hazırlıkları inceledi (Fotoğraf: D.Q.).

Özetle, Bay Dong, 14. Kongre belgelerinin daha temel, özlü ve güçlü yönelimlere vurgu yapması gerektiğini ileri sürdü.

Birincisi, yeni kalkınma düşüncesini kapsamlı bir şekilde kurumsallaştırmak, inovasyonu ve dijital dönüşümü merkezi itici güç olarak ele almak, bunu tüm alanlarda öncü bir atılım olarak görmektir.

İkincisi, açık veri platformu ve dijital yönetişim üzerinde faaliyet gösteren, piyasa ve toplumsal faaliyetlere idari müdahaleyi en aza indiren, modern, şeffaf, etkin ve esnek bir kalkınma devleti inşa etmektir.

Üçüncüsü, yeşil ekonomi, dijital ekonomi ve bilgi ekonomisi için kurumsal bir çerçeve oluşturmak, iklim, enerji ve teknolojiyle ilgili zorlukları yeni kalkınma fırsatlarına dönüştürmektir.

Dördüncüsü, her düzey ve yerelliğin yaratıcılığını en üst düzeye çıkarmak için, özellikle yeni komün düzeyinde ademi merkeziyetçilik ve ademi merkeziyetçiliği en üst düzeye çıkarmak için, güç kontrolü ve hesap verebilirlikle ilişkili bir ademi merkeziyetçilik ve esaslı ademi merkeziyetçilik mekanizması kurmaktır; böylece insanlar için prosedürleri mümkün olduğunca hızlı ve etkili bir şekilde çözmek.

Dördüncüsü, Vietnam'ın güçlü, müreffeh ve mutlu bir şekilde gelişmesi özlemini uyandırmak ve yaymak, bilgi, cesaret ve kültüre sahip Vietnam halkını kalkınmanın merkezi, konusu ve hedefi olarak ele almaktır.

Delege Dong, "Bu belge bu fikirleri açıkça ortaya koyarsa, kesinlikle yeni bir kurumsal dönüm noktası ve kalkınma atılımı yaratacak, ülkeyi dijital yaratıcı devlet, yeşil ekonomi ve yaratıcı Vietnam halkı çağına taşıyacaktır" dedi.

Hukuk sistemi için dijital bir otoyola ihtiyaç var

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Phuong Thuy da ülkenin önümüzdeki kalkınma dönemindeki üç stratejik atılımdan birinin kurumsal yapılanma ve iyileştirme olduğunun belirlenmesiyle Taslak Siyasi Rapor'a katıldığını ifade etti.

Thuy, "Kurumları kalkınmanın temeli olarak görme zihniyeti, Partinin stratejik vizyonunu ortaya koyuyor. Çünkü ancak kurumlar şeffaf olduğunda ulusal yönetim etkili olabilir ve toplumsal güven güçlenebilir" dedi.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Phuong Thuy (Fotoğraf: Minh Chau).

Delege Thuy, son yıllarda hukuk sisteminin yasama düşüncesinde birçok önemli ilerleme ve yenilik kaydettiğini değerlendirdi. Ancak günümüzün en büyük darboğazlarından biri, aynı konuda bazen aynı düzenlemeleri içeren 3-4 yasanın yer aldığı yasal belgeler arasındaki örtüşme, çelişki ve tutarsızlıktır; bu da uygulamayı hem zorlaştırmakta hem de hukuki risklere açık hale getirmektedir.

Thuy, "Hangi belgelerin hala yürürlükte olduğunu ve hangi hükümlerin değiştirildiğini veya tamamlandığını bilmedikleri için insanlar, işletmeler ve hatta devlet kurumları son derece kafa karışıklığı yaşıyor" dedi.

Kadın delegeye göre, kurumsal reform ve yasama düşüncesinde inovasyondan çokça söz etsek de, sadece bireysel yasaları değiştirmekle veya bireysel hükümler eklemekle yetinirsek köklü değişiklikler yaratmamız çok zor olacak.

Bayan Thuy, "Ekonominin ivme kazanması için daha fazla otoyola ve yüksek hızlı trene ihtiyacımız var. Ancak ulusal yönetişimin temeli olan hukuk sisteminin de sorunsuz bir şekilde işleyebilmesi, tıkanıklık ve bağlantı hatalarından kaçınabilmesi için dijital bir otoyola ihtiyacı var ve bu otoyol makine tarafından okunabilen bir yasa," diye önerdi.

AB, Singapur ve Avustralya gibi birçok ülkenin yasal veri standartlarını uygulamaya koyduğunu belirten Vietnam, eğer bu standartlara uyum sağlamazsa entegrasyon sürecinde geride kalacağını söyledi.

Kadın delege, bu gerçekliğe dayanarak, makine tarafından okunabilen bir hukuk sistemi kurma ve geliştirme görevinin kurumsal stratejik atılım bölümüne eklenmesini önerdi. Bu sadece bir reform değil, teknik iyileştirme kurumsal bir atılım olacak ve Vietnam hukuk sisteminin şeffaf, birleşik, erişilebilir ve çelişkileri kendi kendine tespit edebilen bir yapıya kavuşmasına yardımcı olacaktır.

Bunun yanında, idari belgelerin yazımı veya ulusal istatistiklere ilişkin standartlara benzer şekilde, hukuk alanında da ulusal veri standartlarının oluşturulması gerekmektedir.

Temsilci Thuy ayrıca yasama sürecinde tanıtım, şeffaflık ve toplumsal eleştirinin teşvik edilmesini önerdi. Thuy'a göre, tüm yasa tasarıları açık veri olarak yayınlanmalı, böylece insanlar, araştırmacılar ve işletmeler dijital araçlar kullanarak doğrudan yorum yapabilirler. Veriler açık olduğunda, eleştiri süreci de daha demokratik ve bilimsel hale gelir.

Thuy, "Önümüzdeki dönemde hukuk reformu, sadece yeni yasalar çıkarmak veya bunları değiştirip tamamlamakla sınırlı kalmamalı, aynı zamanda tüm ulusal hukuk yönetim sistemini yeniden inşa etmelidir. Hukuk, kalkınmanın bir engeli değil, altyapısı olmalıdır" diye vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Lan (Fotoğraf: Hong Phong).

Bu arada, delege Nguyen Thi Lan (Hanoi), özellikle dijital dönüşüm ve uluslararası entegrasyon bağlamında kurumsal atılımların içeriğinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Kurumların tüm kalkınma faaliyetlerini şekillendiren yasal çerçeve olduğunu belirten Öztürk, ekonominin dijital bir modele göre işlemesi halinde veri ve dijital teknolojinin yeni kaynaklar haline geldiğini, kurumların esnek yeniliklere sahip olmasını ve bu gerçeğe hızla uyum sağlamasını gerektirdiğini söyledi.

Kadın delege ayrıca, devlet ile işletmeler, araştırma enstitüleri ve üniversiteler arasındaki bağı güçlendirmek için ulusal inovasyon ekosisteminin geliştirilmesine yönelik yönelimlerin eklenmesini önerdi. Bu sayede, yerel kaynaklar tam olarak değerlendirilebilir ve bilgi ve inovasyon rekabet gücüne dönüştürülebilir.

Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm