Kamu Yatırım Kanunu'nda (Değiştirilen) birçok önemli yenilik

29 Kasım öğleden sonra, 8. Oturumun devamı niteliğinde, delegelerin çoğunluğunun evet oyu vermesiyle, Ulusal Meclis, birçok önemli yeni madde içeren Kamu Yatırımları Yasası'nı (değiştirilmiş) resmen kabul etti.

Ulusal Meclis, Kamu Yatırımları Kanunu'nu (değiştirilmiş) kabul etti. (Fotoğraf: DUY LINH)

Oylama öncesinde Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının alınması, açıklanması ve revize edilmesine ilişkin raporu dinledi.

Elektronik oylama sonuçlarına göre, 441/448 Milletvekili lehte oylamaya katıldı ve bu sayı, Milletvekili sayısının %92,07'sine denk geldi. Böylece, Millet Meclisi, Kamu Yatırımları Kanunu'nu (değişik) oylamaya katılan milletvekillerinin çoğunluğuyla kabul etti.

Kamu Yatırımları Kanunu (Değişik) 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer. 7 Bölüm ve 103 maddeden oluşan Kanun, kamu yatırımlarının devletçe yönetimini, kamu yatırım sermayesinin yönetimini ve kullanımını, kamu yatırım faaliyetleriyle ilgili kurum, birim, kuruluş ve kişilerin hak, yükümlülük ve sorumluluklarını düzenler.

29 Kasım öğleden sonra yapılan toplantıya katılan Ulusal Meclis milletvekilleri. (FOTOĞRAF: DUY LINH)

Kanuna göre kamu yatırım sermayesi kullanan sektör ve alanlar şunlardır: Milli savunma; güvenlik ve toplum düzeni ve emniyet; eğitim, öğretim ve mesleki eğitim; bilim ve teknoloji; sağlık, nüfus ve aile; kültür ve bilgi; radyo, televizyon, haber ajansları; beden eğitimi ve spor; çevre koruma; ekonomik faaliyetler; devlet daireleri, kamu hizmet birimleri, siyasi teşekküller ve sosyo-politik kuruluşların faaliyetleri; sosyal güvenlik; kanunla belirlenen diğer sektör ve alanlar.

Kamu Yatırımları Kanunu Kamu yatırım projelerinin sınıflandırılmasına ilişkin düzenlemeler mevcuttur. Özellikle, önemli ulusal projeler (A grubu, B grubu, C grubu projeler) için yatırım politikaları onaylanırken, yetkili makamlar tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizliğinin içeriğinin bağımsız bileşen projelere ayrılıp ayrılmayacağına karar verme hakkına sahiptir.

Kanun ayrıca önemli ulusal projeler, A grubu projeler, B grubu projeler ve C grubu projeler olarak sınıflandırılması için kriterler öngörmektedir. Özellikle, önemli ulusal projeler aşağıdaki kriterlerden birini karşılayan bağımsız yatırım projeleri veya yakından bağlantılı inşaat projeleridir: 30 trilyon VND veya daha fazla kamu yatırım sermayesi kullanılması; çevre üzerinde büyük etkisi olması veya çevre üzerinde ciddi bir etkisi olma potansiyeli olması; 500 hektar veya daha büyük ölçekte iki veya daha fazla üründen pirinç ekimi için arazi kullanım amaçlarının dönüştürülmesini gerektiren arazilerin kullanılması; dağlık alanlarda 20.000 veya daha fazla, diğer alanlarda 50.000 veya daha fazla kişinin taşınması; Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılması gereken özel mekanizmalar ve politikaların uygulanmasını gerektiren projeler.

Grup B ve Grup C projelerine ilişkin yatırım politikalarına karar verme yetkisinin merkezden uzaklaştırılması

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı Le Quang Manh, Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) alınması, açıklanması ve revize edilmesine ilişkin bir rapor sundu. (Fotoğraf: DUY LINH)

Kamu Yatırımları Kanunu'nda (değiştirilen) dikkat çeken yeniliklerden biri de B ve C grubu projelere ilişkin yatırım politikalarına karar verme yetkisinin verilmesidir.

Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının incelenmesi sürecinde, proje yatırım politikalarına ilişkin karar alma yetkisinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesinin büyük bir değişiklik olduğu ve etkisinin dikkatle incelenip değerlendirilmesi gerektiği yönünde çok sayıda görüş bildirildiğini, bazı görüşlerde ise idari prosedürlerin azaltılması amacıyla yetkilerin her düzeyde Halk Konseylerine devredilmesi önerisine yer verildiğini belirtti.

Milli Meclis Daimi Komitesi'ne göre, delegelerin görüşlerinde de belirtildiği gibi, yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C gruplarına ilişkin yatırım politikalarına ilişkin kararların her düzeydeki Halk Komitelerine devredilmesi, her düzeydeki Halk Konseylerinin yetkisinden her düzeydeki Halk Komitelerine büyük bir değişiklik anlamına geliyor.

Ancak Hükümet raporuna göre, yetki değişikliği uygulamada dikkatle değerlendirilmiştir. Halk Komitesi'nin gerektiğinde proje yatırım politikalarına karar verme yetkisi, 2019 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu'nda yer almaktadır.

Hükümet raporuna göre, 2021-2025 döneminde 43 il Halk Meclisi, B ve C grubu projeler için yatırım politikaları belirleme yetkisini aynı düzeydeki Halk Komitelerine devretmiştir. Ayrıca, tutarlılığı sağlamak amacıyla yasa tasarısına, "proje yatırım politikaları belirleme" yetkisinin yanı sıra "en yakın toplantıda aynı düzeydeki Halk Meclisine rapor verme" sorumluluğu da eklenmiştir.

Yasa yapımında yenilikçi düşünceyi teşvik etme ve yetki devrini sağlama ruhuyla, yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C grupları için yatırım politikalarına karar vermek üzere her düzeydeki Halk Komitelerine ademi merkeziyetçilik konusunda düzenlemeler yapılmasına izin verilmesi için Ulusal Meclis'e rapor sunmak istiyoruz.

93 üncü maddede yer alan iki orta vadeli proje için %20 sınırının düzenlenmesine ilişkin olarak Kamu Yatırımları Kanunu aşağıdaki yönde değiştirilmiştir: %20 sınırına ilişkin düzenlemenin sürdürülmesi; TBMM Kararı uyarınca yürütülen ulusal hedef programlar ve önemli ulusal projeler için düzenlemelerin tamamlanması; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu hizmet birimlerinin yasal gelir kaynaklarından sermaye kullanan projeler için düzenlemelerin tamamlanması; resmi kalkınma yardımları (ODA) sermayesi ve yabancı tercihli krediler kullanan program ve projeler için düzenlemelerin tamamlanması; %20 sınırının aşılmasına imkân veren düzenlemelerin tamamlanması: "Yetkili makam, sınırın aşılmasına karar vermek üzere, ancak önceki orta vadeli kamu yatırım planının sermayesinin %50'sini aşmamak üzere, yetkilendirilir."

Ulusal Meclis tarafından uygulanmasına izin verilen pilot ve özel mekanizmalar ve politikalar konusunda da yasada şunlar yer almaktadır: Tazminat ve yeniden yerleşim çalışmalarının bağımsız projelere ayrılması; 2 veya daha fazla il idari biriminden geçen projeleri uygulamak üzere yetkili makam olarak 1 İl Halk Komitesinin atanması; İl Halk Konseyinin Sosyal Politika Bankası aracılığıyla kredi politikalarının uygulanmasını emanet etmek için yerel bütçe sermayesi düzenlemesine izin verilmesi...

Kaynak