29 Kasım öğleden sonra, 8. Dönem programına devam eden Ulusal Meclis , delegelerin çoğunluğunun lehte oyuyla, birçok önemli yeni madde içeren değiştirilmiş Kamu Yatırımları Kanununu resmen kabul etti.
Oylamaya geçmeden önce, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının kabulü, açıklaması ve revizyonu hakkındaki raporu sundu.
Elektronik oylamanın sonuçlarına göre, oylamaya katılan 448 Ulusal Meclis milletvekilinden 441'i (%92,07) Kamu Yatırımları Kanunu'nu (değişiklik yapılmış haliyle) onayladı. Böylece, Ulusal Meclis, oylamaya katılan milletvekillerinin çoğunluğuyla Kamu Yatırımları Kanunu'nu (değişiklik yapılmış haliyle) kabul etti.
1 Ocak 2025'ten itibaren yürürlüğe girecek olan değiştirilmiş Kamu Yatırımları Kanunu, kamu yatırımlarının devlet yönetimi; kamu yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımı; ve kamu yatırım faaliyetleriyle ilgili kurumların, birimlerin, kuruluşların ve bireylerin hak, yükümlülük ve sorumluluklarını düzenleyen 7 bölüm ve 103 maddeden oluşmaktadır.
Kanuna göre, kamu yatırım sermayesinin kullanıldığı sektörler ve alanlar şunlardır: Milli savunma; güvenlik, sosyal düzen ve emniyet; eğitim, öğretim ve mesleki eğitim; bilim ve teknoloji; sağlık, nüfus ve aile; kültür ve bilgi; yayıncılık, televizyon ve haber ajansları; beden eğitimi ve spor; çevre koruma; ekonomik faaliyetler; devlet kurumlarının, kamu hizmeti birimlerinin, siyasi örgütlerin ve sosyo-politik örgütlerin faaliyetleri; sosyal güvenlik; ve kanunla belirlenen diğer sektörler ve alanlar.
Kamu Yatırımları Kanunu Kamu yatırım projelerini sınıflandırmak için düzenlemeler oluşturulmuştur. Özellikle, ulusal öneme sahip projeler veya A, B ve C gruplarındaki projeler için yatırım politikasını onaylarken, yetkili makam tazminat, destek, yeniden yerleşim ve arazi temizleme hususlarını bağımsız bileşen projelere ayırıp ayırmama konusunda karar verme hakkına sahiptir.
Kanun ayrıca, ulusal öneme sahip projelerin A Grubu, B Grubu ve C Grubu projeler olarak sınıflandırılması için kriterler de öngörmektedir. Ulusal öneme sahip projeler, aşağıdaki kriterlerden birini karşılayan bağımsız yatırım projeleri veya yakından bağlantılı proje kümeleri olarak tanımlanır: 30 trilyon VND veya daha fazla kamu yatırım sermayesi kullanılması; çevre üzerinde önemli bir etkiye sahip olması veya ciddi çevresel etkilere yol açma potansiyeli taşıması; 500 hektar veya daha fazla alanda iki ürünlü pirinç yetiştiriciliğinden farklı bir arazi kullanımına geçiş gerektirmesi; dağlık bölgelerde 20.000 veya daha fazla, diğer bölgelerde ise 50.000 veya daha fazla kişinin yer değiştirmesini gerektirmesi; veya Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan özel mekanizma ve politikaların uygulanmasını gerektirmesi.
B Grubu ve C Grubu projelerine ilişkin yatırım politikalarına karar verme yetkisinin devredilmesi.
Değiştirilen Kamu Yatırımları Kanunu'nun dikkat çekici yeni özelliklerinden biri de B Grubu ve C Grubu projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin verilmesidir.
Bu konuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının incelenmesi sırasında, yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesinin kapsamlı bir etki değerlendirmesi gerektiren büyük bir değişiklik olduğu yönünde birçok görüşün ortaya çıktığını; bazı görüşlerin ise idari prosedürleri azaltmak için yetkinin tüm düzeylerdeki Halk Konseylerine devredilmesi önerisine katıldığını belirtti.
Ulusal Meclis Daimi Komitesine göre, delegelerin de belirttiği üzere, yerel yönetim altındaki B ve C Grubu projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin her düzeydeki Halk Komitelerine devredilmesi, her düzeydeki Halk Konseylerinin yetkisinden her düzeydeki Halk Komitelerine geçişte önemli bir değişikliktir.
Ancak hükümet raporuna göre, yetki değişikliği pratik hususlar göz önünde bulundurularak dikkatlice değerlendirilmiştir; gerektiğinde projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Komitesine devredilmesi, 2019 Kamu Yatırımları Kanununda zaten öngörülmüştür.
Hükümet raporuna göre, 2021-2025 döneminde 43 il Halk Konseyi, B ve C Grubu projelerine ilişkin yatırım politikalarına karar verme yetkisini aynı düzeydeki Halk Komitelerine devretmiştir. Ayrıca, eksiksizliği sağlamak amacıyla, yasa tasarısına "projeler için yatırım politikalarına karar verme" yetkisinin yanı sıra "en yakın oturumda aynı düzeydeki Halk Konseyine rapor verme" sorumluluğu da eklenmiştir.
Yasama sürecinin ardındaki düşünceyi yeniden şekillendirmede merkeziyetçilikten uzaklaşmayı ve yetki devrini teşvik etme ruhuyla, Ulusal Meclis'ten, B ve C grubu projelerine ilişkin yerel yönetim altındaki yatırım politikalarına karar verme yetkisini her düzeydeki Halk Komitelerine bırakmasını saygıyla rica ediyoruz.
Kamu Yatırımları Kanunu'nun 93. maddesinde yer alan, iki orta vadeli dönemi kapsayan projeler için %20'lik sınırla ilgili olarak, değiştirilmiş hali şu şekildedir: Yönetmelik %20'lik sınırı korur; Ulusal Meclis kararlarına göre uygulanan ulusal hedef programlar ve ulusal öneme sahip projeler için hükümler ekler; devlet kurumlarının ve kamu hizmeti birimlerinin meşru gelir kaynaklarından elde edilen sermayeyi kullanan projeler için hükümler ekler; ve resmi kalkınma yardımı (ODA) ve tercihli yabancı kredileri kullanan programlar ve projeler için hükümler ekler. Ayrıca %20'lik sınırın aşılmasına izin veren bir hüküm de ekler: "Yetkili makam, sınırı aşmak için izin almak üzere rapor verecektir, ancak bu, önceki döneme ait planlanan orta vadeli kamu yatırım sermayesinin %50'sini aşamaz."
Ulusal Meclis tarafından onaylanan pilot ve özel mekanizmalar ve politikalarla ilgili olarak, yasa ayrıca şunları da öngörmektedir: tazminat ve yeniden yerleşimin bağımsız projelere ayrılması; iki veya daha fazla il düzeyindeki idari birimi kapsayan projeler için bir il Halk Komitesinin yönetim organı olarak atanması; il Halk Konseylerinin, Sosyal Politika Bankası aracılığıyla kredi politikalarının uygulanmasını emanet etmek üzere yerel bütçe fonları tahsis etmesine izin verilmesi…
Kaynak
Yorum (0)