Kamu Yatırımları Kanunu ve Devlet Bütçe Kanunu Tasarısı'nın görüşülmesi

BTO- 29 Ekim öğleden sonra gruplar halinde tartışma oturumuna devam eden Binh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong, Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı ve Devlet Bütçesi Kanunu Tasarısı hakkında bazı görüşler sundu.

Kamu Yatırımları Kanunu’nun (değiştirilmiş) çıkarılması çok gereklidir.

Kamu Yatırımları Kanunu Taslağı ile ilgili olarak, Binh Thuan Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong'a göre: Kamu yatırımları ile ilgili kurum ve yasaların mükemmelleştirilmesi, 10 yıllık 2021-2030 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi, Parti Merkez Komitesi ve Politbüro Kararları ve Sonuçları doğrultusunda ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvik edilmesi için bakış açılarının, hedeflerin ve yönelimlerin hızla kurumsallaştırılması, ülkenin yeni durumda büyümesi ve kalkınması için kaynakların etkin bir şekilde kullanılması ve işletilmesi gerekliliklerinin karşılanması. Bu nedenle delege, Kamu Yatırımları Kanunu'nun (değiştirilmiş) yayımlanmasının çok gerekli ve zamanında olduğuna inanıyor ve Kanun Taslağı'nın yayımlanmasını onaylıyorum.

5. Maddede kamu yatırımı konularına ilişkin özel yorumlarda bulunan delegeler, özellikle yeniden yerleşim projeleri olmak üzere, toplumu destekleme ve geliştirmeyi amaçlayan küçük ölçekli projeler için, bu tür projelere ilişkin basit prosedürlere ilişkin düzenlemelerin, topluluk, halk ve yararlanıcılar için süreyi kısaltmak, destek sağlamak ve sorunları derhal çözmek amacıyla tamamlanması gerektiğini tespit ettiler.

Binh Thuan Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong, 29 Ekim öğleden sonra grupta görüştü.

Kamu yatırım planlarının düzenlenmesine ilişkin 74. maddede; Kanun Tasarısı'nın 7. maddesinin c bendi, her düzeydeki Halk Konseylerinin aşağıdaki hallerde yerel bütçe sermayesinin orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarını düzenlemesini öngörmektedir: "c) Yerel kurum ve birimler arasında yıllık planlanan sermayenin kullanılmasına ilişkin gereksinimde veya uygulama kabiliyetinde meydana gelen değişiklikler nedeniyle."; delegeler, c bendinin güncel gerçekliğe uyması için "c) Yerel bütçe sermayesinin orta vadeli ve yıllık planında halihazırda bulunan liste dışında yeni bir proje listesi eklenmesi nedeniyle" şeklinde yeniden düzenlenmesini önerdiler.

Arttırılmış gelir ve maliyet tasarrufu kaynaklarını kullanmaya yönelik planları ayarlayın ve tamamlayın .

Devlet Bütçe Kanunu'nun (taslağın 4. maddesi) bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesinin içeriğine; özellikle de 38. maddenin (taslağın 6. maddesi, 4. maddesi) bazı nokta ve fıkralarının değiştirilmesi ve eklenmesine ilişkin olarak görüş bildiren delegeler, tasarıyı hazırlayan kurumun ana borcun ödenmesi görevine ilişkin bir içerik eklemesini önerdiler; çünkü Devlet Bütçe Kanunu'nun 38. maddesi hükümlerine göre, yerel bütçenin harcama görevi, yerel bütçenin "ana borcunun ödenmesi" görevini öngörmüyor. Ancak, Devlet Bütçe Kanunu'nun devlet bütçe fazlalarının yönetimine ilişkin 72. maddesinde şöyle deniyor: "Merkezi bütçe ve il bütçelerinin fazlası, devlet bütçe kredilerinin ana para ve faizini ödemek için kullanılır...". Gerçekte, Binh Thuan eyaletinde her yıl, Hükümet'ten dış kredileri yeniden ödünç alan projeler için yıl içinde vadesi gelen ana borcu ödemek için harcamalar yapılmaktadır. Bu nedenle, Devlet Bütçe Kanunu'nun maddeleri arasındaki uyumu sağlamak ve mahallin gerçek durumuna uygun hale getirmek amacıyla, mahalli bütçelerin harcama görevlerine "ana paranın geri ödenmesi" içeriğinin eklenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, delegeler Devlet Bütçe Kanunu'nun 59. maddesinin 2. fıkrasında öngörülen artırılmış gelir kaynaklarının kullanılması ve harcamaların azaltılmasına ilişkin planın düzeltilmesi ve tamamlanmasını önerdiler: Devlet Bütçe Kanunu'nun 59. maddesinin 2. fıkrasında öngörülen artırılmış gelir kaynaklarının kullanılması ve harcamaların azaltılmasına ilişkin planların değerlendirilmesinde çok etkili olmadı; yerel yönetimlerin gelirleri artırma ve harcamaları azaltma yönünde çaba göstermeleri teşvik edilmedi, çünkü yalnızca 06 özel harcama görevi öngörülmüş ve bunlar öncelik sırasına göre yapılması gerekiyor, yerel yönetimlerin bunları yerel ihtiyaçlara göre sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet eden gerekli rejimlere, politikalara ve görevlere tahsis etmek için kullanmalarına izin verilmiyor.

Şu anda, merkezi hükümetin politikaları ve düzenlemeleri tam olarak yürürlüğe konmamıştır. Sosyo-ekonomik kalkınma, yerel güvenlik ve savunmanın sağlanması, yerel kaynakların kullanımı gibi görevlerin yerine getirilmesi için yerel bütçenin denge kapasitesine göre yürürlüğe konması gereken birçok yerel politika ve düzenleme bulunmaktadır ve merkezi bütçe yerel yönetimi desteklememektedir. Ayrıca, bütçe istikrarı döneminde, merkezi hükümet yerel bütçenin kendi kaynaklarını dengelemesini (merkezi bütçe ek fon sağlamaz) ve fonlamada oldukça yüksek bir artış sağlamasını şart koşan ek politika ve düzenlemeler yayınladığında, merkezi bütçeden hala sübvansiyon alan yerel yönetimler (Binh Thuan eyaleti dahil) için durum oldukça zordur. Bu nedenle, delege, 59. Maddenin 2. Fıkrasının g bendinin "g. Diğer yerel harcama görevleri" şeklinde eklenmesiyle, artan gelir kaynaklarının kullanılması ve yerel yönetimler için inisiyatif ve olumlu bir ortam yaratılması yönünde plan geliştirme düzenlemelerinin düzenlenmesini önermiştir.

Devlet Bütçe Kanunu'nun 66. maddesinin 5. fıkrası ile ilgili olarak, "Uzlaşma onay birimi başkanı, uzlaşma onay sonuçlarından sorumludur. Tespit edilemeyen veya tespit edilip de ele alınmayan bir ihlal olması durumunda, kanun hükümlerine göre işlem yapılır." hükmü yer almaktadır. Delege, uzlaşma onay birimi başkanının sorumluluğuna ilişkin yukarıdaki düzenlemenin gerçekten uygun olmadığını ve bütçeyi doğrudan kullanan birimin sorumluluğunu desteklemediğini, çünkü birimin bütçe kullanım kararlarından sorumlu olması gerektiğini tespit etmiştir. Bu nedenle, delege, yukarıdaki düzenlemenin içeriğinin, bütçeyi doğrudan kullanan birimin sorumluluğuna ilişkin bir düzenleme eklenmesi yönünde incelenip düzenlenmesini önermiştir. Bir ihlal olması durumunda, birim, tespit ettiği ve sonuçlarına yol açan ihlalden kanun hükümlerine göre sorumlu olmalıdır...

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-ve-du-thao-luat-dau-tu-cong-va-luat-ngan-sach-nha-nuoc-125258.html