Acil durum yönetiminde sektörler arası koordinasyonun güçlendirilmesi ve dijital teknolojinin uygulanması

Fotoğraf yazısı — Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Acil durumda alınacak tedbirleri açıkça tanımlayın

Taslak Kanun'un açıklanması, kabulü ve revizyonu ile ilgili Özet Rapor'a göre, olağanüstü hâl kavramına ilişkin bazı görüşlerde, kavramın durumları açıkça belirtmediği ve niceliksel olarak belirlemediği; olağanüstü hâl ilan etmek için gereken zarar düzeyinin, sivil savunma düzeyinin 3'ü aşması gereken eşiğin belirlenmesinin gerekçesinin açıklığa kavuşturulması; olağanüstü hâl türleri kavramının, III. Bölüm'de uygulanan tedbirlerle uyumlu olacak şekilde düzenlenmesinin önerildiği belirtilmiştir.

Ulusal Meclis Milli Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komisyonu Başkanı Le Tan Toi, diğer ülkelerin deneyimlerinin incelenmesi ve özel kanunlardaki olağanüstü hal düzenlemelerinin incelenmesiyle, olağanüstü hal kavramının en önemli unsurlarını ve özelliklerini de içerecek şekilde oldukça genelleştirilmesi gerektiğinin görülebileceğini söyledi. Gerçekte, olaylar ve acil durumlar çok çeşitlidir, birçok alanda, farklı niteliklere, seviyelere, gelişmelere ve özelliklere sahiptir, bu nedenle acil bir durumdan olağanüstü hale geçiş eşiğini belirlemek için niceliksel bir değerlendirme yapmak zordur. Meydana gelme veya gelme riski olduğunda, sivil savunma seviyelerinden geçmeden derhal olağanüstü hal ilan edilmesi gereken olaylar ve felaketler vardır (tsunami, radyasyon ve nükleer olaylar...). Ayrıca, milli savunma, milli güvenlik, toplumsal düzen ve emniyetle ilgili olarak olağanüstü hale yol açan durumlar, müdahale etmek ve üstesinden gelmek için sivil savunma seviyesini uygulamaz.

Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda Meclis Daimi Komisyonu, maddenin adını "Olağanüstü Hal" olarak değiştirmiş ve Kanun Tasarısı'nın Kabul ve Tadilat Kanunu'nun 2. maddesinde olduğu gibi 2 madde halinde düzenlemiştir.

Olağanüstü hâllerde yönetim, komuta ve kuvvetler konusunda, Meclis Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı'nın 25. maddesini yeniden düzenleyerek, özel kanunlarda öngörülen Yönlendirme ve Komuta Kurullarının olağanüstü hâl ilan etmedeki sorumluluklarını açıklığa kavuşturmuş; aynı zamanda maddenin adı da buna uygun olarak "Olağanüstü hâllerde Komuta ve Komuta Birimleri" olarak değiştirilmiştir.

Meclis Daimi Komisyonu, olağanüstü hallerde çekirdek kuvvetler ve geniş kuvvetler olmak üzere kuvvetlere ilişkin yönetmeliği yeniden düzenledi; Kanun Tasarısı'nda kabul edilerek yeniden düzenlenen, olağanüstü hallerde eğitim, tatbikat, müdahale ve sonuçların üstesinden gelinmesini sağlayacak teçhizatı düzenleyen 29. maddeyi ekledi.

Erken uyarı ve kaynak koordinasyonunun entegre edilmesi

Salonda konuşan delege Ta Dinh Thi ( Hanoi ), sektörler arası ve düzeyler arası koordinasyon mekanizmasına ilişkin olarak, yasa tasarısının açıkça tanımlanmış ilkelere sahip olduğunu ve net içerikler öngördüğünü, komuta ve operasyonda birlik ve şeffaflığı sağlarken esnekliği de gösterdiğini söyledi.

Ancak, delege Ta Dinh Thi'ye göre, olaylar ve afetler için acil durum yönetimi ve müdahalesine ilişkin düzenlemeler, Kimyasallar Yasası, Elektrik Yasası, Atom Enerjisi Yasası, Çevre Koruma Yasası, Sivil Savunma Yasası vb. gibi özel yasalarda da yer almaktadır. Bu nedenle, yasa tasarısında öngörülen koordinasyon mekanizmasının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve uygulamada esneklik ve uygulanabilirlik sağlamak için delege Ta Dinh Thi, 3. maddeye Hükümete, bu Yasa ve özel yasaların hükümlerine göre acil durum yönetimi ve müdahalesinde sektörler arası ve düzeyler arası koordinasyona ilişkin Yönetmelikleri düzenleme görevini veren bir madde eklenmesini önermiştir.

Taslak Yasanın dijital çağın trendine yaklaştığını göz önünde bulundurarak, delege Ta Dinh Thi, Yasanın hayata geçebilmesi için acil durumlara ilişkin ulusal veri platformuna ilişkin düzenlemelerin araştırılmasını ve tamamlanmasını, merkezi düzeyden yerel düzeye bağlantı kurulmasını, erken uyarıların entegre edilmesini, gelişmelerin izlenmesini ve kaynakların koordine edilmesini; altyapının etkilendiği koşullarda çalışabilen bir acil durum iletişim sistemine yatırım yapılmasını; çekirdek güçlerin ve toplumun kapasitesini iyileştirmek için eğitim ve çevrimiçi müdahale tatbikatlarının artırılmasını önerdi.

"Olağanüstü Hal Kanunu Taslağı, önleme ve müdahale çalışmaları için yasal çerçeveyi tamamlamakla kalmıyor, aynı zamanda yenilikçi düşünceyi, teknolojiye erişimi ve sektörler arası gelişmiş koordinasyonu da ortaya koyuyor. Koordinasyon mekanizmaları ve dijital teknolojinin uygulanmasına ilişkin özel düzenlemeler, yeni bağlamda ulusal güvenliği, toplumsal düzeni ve insanların can ve mal güvenliğini korumak için önemli bir yasal temel oluşturacak," dedi delege Ta Dinh Thi.

Tartışmaya katılan delege Duong Khac Mai (Lam Dong), Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda, acil durumların insanlara olan etkisinin neden olduğu zararı en aza indirmek, ulusal ve etnik çıkarları güvence altına almak için erken ve uzaktan müdahale etmek amacıyla Olağanüstü Hal Yasası'nı geçirmenin son derece gerekli olduğunu söyledi.

"Acil bir durumda karar veren kişi, kararın alındığı anda mevcut bilgilere dayanması, meşru bir amacı olması ve kişisel çıkar sağlamaması durumunda sorumlu değildir" düzenlemesine katılan delege Duong Khac Mai, bu düzenlemenin hem acil durumlarda hızlı hareket etmeyi teşvik ettiğini hem de kamu yararı için hareket etmeye cesaret eden yetkilileri koruduğunu belirtti.

Taslak Kanun'un çok geniş bir muafiyet kapsamı öngördüğü ve denetim sonrası bir mekanizmadan yoksun olduğu yönündeki endişelerini dile getiren delege Duong Khac Mai, taslak kanunu hazırlayan kurumun, sorumluluktan muafiyetin yalnızca karar vericinin yeterli yetkiye sahip olması, nesnel ve doğrulanmış bilgilere dayanması, gerekli sınırları aşmaması ve olağanüstü hal sona erdikten sonra yetkili makama özel olarak raporlama ve açıklama yapma yükümlülüğü olması durumunda geçerli olmasını şart koşmayı değerlendirmesini önerdi.

Milli Savunma Bakanı General Phan Van Giang, alma ve açıklama raporunda, yasa taslağını hazırlayan kurumun, ilgili kurumlarla birlikte çalışarak yasayı özlü, anlaşılması kolay, uygulanması kolay ve ayrıca bireysel vakalarda uygulanması kolay hale getirmek için mümkün olduğunca çok sayıda görüş alacağını söyledi.

General Phan Van Giang, acil bir durumda, normalde yaşanmayan özel bir durumda, zengin veya fakir ayrımı gözetmeksizin toplumdaki tüm kesimlerin ciddi şekilde etkileneceğini, bu nedenle müdahale hazırlığının kapsamlı ve bütüncül olması gerektiğini söyledi.

Taslak Kanun'da bahsi geçen ulusal savunma ve güvenlik olağanüstü hâli ile ilgili olarak General Phan Van Giang, Ulusal Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu'nun olağanüstü hâlle ilgili hükümler içerdiğini belirtti. Bu nedenle, Taslak Kanun'un en temel içeriklerini hazırlayacak ve araştıracak olan Taslak Kanun'un, hukuk sisteminin tutarlılığını, açıklığını ve eksiksizliğini sağlayacağını belirtti.

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm