Acil durum yönetiminde sektörler arası koordinasyonun güçlendirilmesi ve dijital teknolojinin uygulanması

Fotoğraf alt yazısı — Toplantıdaki sahne. Fotoğraf: Doan Tan/TTXVN

Olağanüstü hal durumunda alınacak önlemleri açıkça tanımlayın.

Taslak Kanunun Açıklama, Kabul ve Revizyonuna İlişkin Özet Rapora göre, olağanüstü hal konusunda bazı görüşler, kavramın durumları nicelleştirmek için yeterince spesifik olmadığını öne sürmektedir; 3. seviye sivil savunmayı aşma eşiğinin belirlenmesinin makuliyetinin ve olağanüstü hal ilan etmek için gereken hasar düzeyinin açıklığa kavuşturulmasını önermektedirler; ve III. Bölümde uygulanan önlemlerle tutarlılığı sağlamak için olağanüstü hal türlerinin tanımlanmasını önermektedirler.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Le Tan Toi'ye göre, diğer ülkelerin deneyimlerine ilişkin araştırmalar ve özel yasalardaki acil durum düzenlemelerinin incelenmesi, acil durum kavramının daha genelleştirilmesi ve acil durumun en önemli unsurlarını ve özelliklerini kapsaması gerektiğini göstermektedir. Gerçekte, acil durum olayları ve durumları çok çeşitlidir ve birçok alanda, farklı niteliklerde, seviyelerde, gelişmelerde ve özelliklerde meydana gelir; bu da acil durumdan acil duruma geçiş eşiğini belirlemek için nicelleştirmeyi zorlaştırır. Bazı olaylar ve felaketler, meydana gelme riski taşıdığında veya zaten meydana geldiğinde, sivil savunma önlemlerinden geçilmeden acil durum ilan edilmesini gerektirir (tsunami, radyasyon olayları, nükleer olaylar vb.). Ayrıca, ulusal savunma, ulusal güvenlik ve sosyal düzen ve güvenlikle ilgili acil duruma yol açan durumlar, müdahale ve hafifletme için sivil savunma önlemlerini uygulamaz.

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, maddenin başlığını "Olağanüstü Hal" olarak değiştirmiş ve revize edilmiş yasa taslağının 2. maddesi uyarınca iki fıkra halinde düzenlemiştir.

Olağanüstü hal durumunda yönlendirme, komuta ve güçlere ilişkin olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, olağanüstü hal ilan edildiğinde özel kanunlarda öngörülen Yönlendirme ve Komuta Kurullarının sorumluluklarını açıklığa kavuşturmak amacıyla Kanun taslağının 25. maddesini revize etmiş ve aynı zamanda uygun olması için maddenin başlığını "Olağanüstü hal durumunda yönlendirme ve komuta kurumları" olarak değiştirmiştir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, çekirdek kuvvetler ve geniş kuvvetler de dahil olmak üzere acil durumlardaki kuvvetlere ilişkin düzenlemeleri revize etmiş ve taslak Kanun'da yer alan ve revize edilen haliyle, acil durumlarda eğitim, tatbikat, müdahale ve iyileştirme çalışmalarını güvence altına alacak teçhizatı düzenleyen yeni bir 29. Madde eklemiştir.

Erken uyarı sistemlerinin ve kaynak tahsisinin entegrasyonu.

Meclis Salonu'ndaki görüşme sırasında, Hanoi'den delege Ta Dinh Thi, sektörler arası ve seviyeler arası koordinasyon mekanizmasına ilişkin olarak, yasa taslağının ilkeleri ve düzenlemeleri açıkça tanımladığını, komuta ve denetimde birlik ve şeffaflığı sağlarken aynı zamanda esneklik gösterdiğini belirtti.

Ancak, Temsilci Ta Dinh Thi'ye göre, olaylar ve afetlerle ilgili acil durumların yönetimi ve müdahalesine ilişkin düzenlemeler, Kimya Kanunu, Elektrik Kanunu, Atom Enerjisi Kanunu, Çevre Koruma Kanunu ve Sivil Savunma Kanunu gibi özel kanunlarda zaten belirtilmiştir. Bu nedenle, taslak Kanunda belirtilen koordinasyon mekanizmasının etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak ve uygulamada esneklik ve uygulanabilirliği temin etmek için, Temsilci Ta Dinh Thi, bu Kanun ve özel kanunlarda öngörülen şekilde, acil durumların yönetimi ve müdahalesinde sektörler arası ve seviyeler arası koordinasyon düzenlemelerini düzenleme yetkisini Hükümete veren bir maddeyi 3. maddeye eklemeyi önermiştir.

Temsilci Ta Dinh Thi, yasa taslağının dijital çağın trendlerini benimsediğini kabul etmekle birlikte, yasanın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, acil durumlar için ulusal bir veri platformu oluşturulması, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar birbirine bağlı, erken uyarı sistemlerini entegre eden, gelişmeleri izleyen ve kaynakları koordine eden bir sistemin kurulması; altyapı etkilendiğinde bile çalışabilen bir acil durum iletişim sistemine yatırım yapılması; ve temel güçlerin ve toplumun kapasitesini artırmak için çevrimiçi eğitim ve müdahale tatbikatlarının güçlendirilmesi gibi hükümlerin eklenmesi gerektiğini önerdi.

Temsilci Ta Dinh Thi, "Acil Durumlar Hakkındaki Kanun Taslağı, önleme ve müdahale için yasal çerçeveyi mükemmelleştirmenin yanı sıra, yenilikçi düşünceyi, teknolojik yaklaşımları ve sektörler arası koordinasyonu da yansıtıyor. Koordinasyon mekanizmalarına ve dijital teknolojinin uygulanmasına ilişkin özel düzenlemeler, yeni bağlamda ulusal güvenliği, toplumsal düzeni ve insanların can ve mal güvenliğini korumak için önemli bir yasal zemin oluşturacaktır," dedi.

Tartışmaya katılan delege Duong Khac Mai (Lam Dong), 10. oturumda Ulusal Meclis'in Acil Durumlar Yasası'nı görüşüp onaylamasının, acil durumlara erken ve uzaktan müdahale etmek, acil durumların halka verdiği zararı en aza indirmek ve ulusal ve etnik çıkarları güvence altına almak için kesinlikle gerekli olduğunu savundu.

Temsilci Duong Khac Mai, "Acil durumlarda karar vericiler, kararlarının karar verme anında mevcut bilgilere dayanması, meşru bir amaca sahip olması ve kişisel çıkar güdüsüyle hareket etmemesi durumunda sorumlu tutulamazlar" şeklindeki düzenlemeye katıldığını belirterek, bu düzenlemenin hem acil durumlarda hızlı hareket etmeyi teşvik ettiğini hem de kamu yararı için harekete geçmeye cesaret eden yetkilileri koruduğunu ifade etti.

Temsilci Duong Khac Mai, yasa taslağının çok geniş bir muafiyet kapsamı öngördüğü ve inceleme sonrası doğrulama mekanizmasından yoksun olduğu yönündeki endişelerini dile getirerek, taslak hazırlayan kurumun, sorumluluktan muafiyetin yalnızca karar vericinin uygun yetkiye sahip olması, eylemlerini objektif ve doğrulanabilir bilgilere dayandırması, gerekli sınırları aşmaması ve olağanüstü hal sona erdikten sonra yetkili makama ayrıntılı bir rapor ve açıklama sunma yükümlülüğünün bulunması durumunda geçerli olacağını şart koşmasını önerdi.

Ulusal Savunma Bakanı General Phan Van Giang, aldığı geri bildirimlere ilişkin raporunda, yasa taslağını hazırlayan kurumun, ilgili kurumlarla işbirliği yaparak yasayı daha özlü, anlaşılması kolay, uygulanması kolay ve belirli durumlarda da kolayca uygulanabilir hale getirmek için mümkün olduğunca çok görüşü dikkate aldığını belirtti.

General Phan Van Giang'a göre, normalde meydana gelmeyen olağanüstü bir olay olan acil bir durumda, zenginlik veya yoksulluk fark etmeksizin toplumun tüm kesimleri ciddi şekilde etkilenir; bu nedenle, müdahale hazırlığı kapsamlı ve bütüncül olmalıdır.

Taslak Kanun'da belirtilen ulusal savunma ve güvenlikteki olağanüstü hal durumuyla ilgili olarak General Phan Van Giang, Ulusal Savunma ve Güvenlik Sanayi ve Sanayi Seferberliği Kanunu'nun zaten olağanüstü hallerle ilgili hükümler içerdiğini belirtti. Bu nedenle, taslak hazırlama kurumu, yasal sistemin tutarlılığını, açıklığını ve eksiksizliğini sağlamak için bu hükümleri inceleyip taslak Kanun'a en temel içeriği dahil edecektir...

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm