Genel Sekreterin 14. Ulusal Parti Kongresi taslak belgeleri hakkında Ulusal Meclis'teki konuşması

15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'nun devamında, 4 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis Binası'nda Genel Sekreter To Lam bir konuşma yaptı, tartıştı ve Parti'nin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak taslak belgelerdeki bir dizi yeni nokta ve önemli yönelimler hakkında bilgi verdi.

Vietnam Haber Ajansı (VNA), Genel Sekreter To Lam'ın konuşmasını saygıyla sunar.

" Sayın Parti ve Devlet liderleri,

Değerli Ulusal Meclis ve Merkez Teşkilatları Liderleri,

Değerli Millet Meclisi Üyeleri,

Çalışma programına göre, bugün Ulusal Meclis, 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulacak taslak belgelere görüş bildirmeye devam etmek üzere çok özel bir sorumluluk üstlenecek milletvekillerine özel bir oturum ayıracak. Bu, ülkenin hukuk sisteminin inşasında doğrudan rol alanların görüşlerini bildirmeleri ve 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulacak belgelerin içeriğini mükemmelleştirmeleri için bir fırsat. Bu belgeler, önümüzdeki yıllarda ülkemizin kalkınma yoluna ışık tutacak.

Bugün Ulusal Meclis delegelerinin seslerinin yalnızca kişisel görüşler olmadığına; delegelerin temsil ettiği seçmenlerin sesleri olduğuna; gerçek hayatın, sosyo -ekonominin, ulusal savunma ve güvenliğin sesleri olduğuna; yasa koyucuların sesleri olduğuna inanıyorum.

Delegeler, Parti hücresi düzeyinden, taban Parti komitelerinden, bakanlıkların, şubelerin, illerin, şehirlerin Parti komitelerinden görüşlerini sundular... Bugün, en yüksek devlet gücü kurumu, yasama organı olan Ulusal Meclis delegeleri olarak, Delegeler görüşlerini daha üst düzeyde, daha derin deneyimlerle ve daha büyük sorumluluklarla sunmaya devam ediyorlar. Umarım her katkı, doğrudan devlet gücünün uygulanmasını örgütleme kurumunun ve yönteminin en temel konularına yönelik olur.

Genel Sekreter To Lam konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Tartışabileceğimiz, daha derinlemesine inceleyebileceğimiz ve daha fazla netleştirebileceğimiz bazı içerik grupları önermek istiyorum.

Öncelikle kurumlar ve yasalar hakkında yorum yapın. Toplumu kanunla yönetmek, halk tarafından, halk için, halkın sosyalist hukuk devleti kurmak için yasalar çıkarırız. Ancak pratikte hâlâ "yasa doğru ama uygulanması zor", "parlamentoda açık ama tabanda zor" gibi bir durum söz konusu.

Delegelerin şu konuları net bir şekilde açıklamaya odaklanmalarını öneriyorum: Neden bu kadar ayrıntılı ve yoğun bir şekilde çıkarılan yasalar, kararnameler ve genelgeler varken, yerel yönetimler bunları uygulamaya cesaret edemiyor; işletmeler sürekli mücadele ediyor; insanlar kafaları karışık ve bir o yana bir bu yana gidip geliyor? Nerede çakışmalar var, bakanlıklar ve birimler arasında nerede farklı anlayışlar var, nerede yetkiler devrediliyor ama insanlar kontrolleri dışında sorumluluk almaya zorlanıyor?

"Hatırlanması, anlaşılması ve uygulanması kolay" bir hukuk sistemini hedeflemeliyiz. Mevzuatın ifadeleri özlü, açık, kafa karıştırıcı olmamalı ve suistimal veya kaçamağa yer bırakmamalıdır. Çıkarılan politikalar etkiyi ölçmeli, riskleri kontrol etmeli ve özellikle kolaylık sağlamalı, daha fazla prosedür yaratmamalıdır. İyi bir yasa, iyi yazılmış bir yasa değil, hayata geçirilen bir yasadır.

Delegelerin şu hususu netleştirmeleri gerekiyor: Yasanın gerçekten hayata geçmesi için 14. Parti Kongresi belgelerinde hangi hususların tamamlanması ve düzeltilmesi gerekiyor? Doğrudan değişiklikler yapmak için açık yüreklilikle konuşmalıyız.

İkincisi, Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi.

Hukukun üstünlüğü devleti, yalnızca eksiksiz bir hukuk sistemine sahip olmak anlamına gelmez. Hukukun üstünlüğü devleti, her şeyden önce Anayasa'ya ve hukuka saygı, iktidarın kontrolü, açıklık, şeffaflık ve halka karşı hesap verebilirlik anlamına gelir.

Delegelerin görüşlerinin şu soruya odaklanmasını gerçekten umuyorum: Her gücün yasal çerçeveye bağlı kalmasını, yetkisi dahilinde, amacı doğrultusunda ve halkın çıkarları doğrultusunda faaliyet göstermesini sağlamak için yeterince şey yaptık mı? İnsanların "isterlerse elde edebilirler, istemezlerse elde edemezler" hissine kapılmalarına neden olan boşluklar var mı? İnsanların "keyfini çıkarmaları" gereken şeyleri "talep etmek" zorunda kaldıkları durumlar var mı? Eğer bu konuda eksiksiz bir cevap yoksa, işte o zaman hukuk devleti eksik demektir.

Hukuk devletimizi inşa etmek, gücü kötüye kullanmayan, disiplinli ama halktan uzak olmayan, kararlı ama aynı zamanda insani, ikna edici ve diyaloğu olan güçlü bir devlet inşa etmek anlamına gelir. Bu yönelimlerin 14. Ulusal Parti Kongresi belgelerinde açıkça ortaya konması gerekir.

Üçüncüsü, ademimerkeziyetçilik, yetki devri ve örgütsel yapı.

Yıllardır ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini tartışıyoruz; mekanizmayı basitleştirmek, odak noktalarını yeniden düzenlemek ve yerel yönetim modelini yenilemek için birçok karar ve proje geliştirildi. Şimdi iki soruya cevap vermemiz gerekiyor: (1) Ne, kime ve hangi koşullar altında ademi merkeziyetçilik sağlanacak; ve (2) hesap verebilirlik, denetim ve gözetim mekanizması nasıl olacak?

Delegelerin bu konudaki görüşlerini doğrudan iletmelerini öneriyorum. Astların üstlere göre daha hızlı ve halka daha yakın kararlar alabildiği durumlarda, yetkiyi cesurca devretmeleri gerekir. Ancak yetki devri, "işleri veya riskleri ertelemek" anlamına gelmez. Yetki devri, kaynakların, insan kaynaklarının, araçların ve hatta yasal bir güvenlik bölgesinin sağlanmasıyla el ele gitmeli, böylece yetkililer kamu yararı için harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret edebilir, haksız yere kişisel sorumluluk almak zorunda kalmazlar.

İki kademeli yerel yönetim modelini kademeli olarak yeniden düzenliyor, daha akıcı, etkili ve verimli bir yapıya doğru ilerliyoruz. Bu, halkın ve yerel yöneticilerin yaşamlarıyla doğrudan ilgili, çok yeni, çok önemli ve hassas bir konu. Delegelerin somut görüş bildirmelerini umuyorum: İki kademeli model, insanların hükümetten uzak kalmaması ve kamu hizmetlerinin kesintiye uğramaması için nasıl tasarlanmalı? Akıcı bir yapının ilan edilmesinin gerçekte daha fazla talep ve verme katmanı yaratmasına izin vermeyin. Bir diğer önemli konu ise, yerel yönetimin yerel düzeyde kalkınmayı sağlama görevi için hangi haklara ve kaynaklara sahip olması gerektiğidir. Bu görev için yasal koridora neler eklenmelidir?

Bununla birlikte, üç yönetim kademesi arasındaki ilişki de var: merkezi, il/belediye ve taban. Bu üç kademe, sorumlulukları paylaşan ve birbirini destekleyen, sorunsuz işleyen bir yapı olmalı. Kesinlikle, üç kademenin "sorumlulukları birbirine devredip" insanların kısır döngü içinde hareket etmesini sağlamamalı. Yoldaşlar, Ulusal Meclis delegelerisiniz ve tabana sık sık gidiyorsunuz, lütfen bu konular hakkında detaylı yorumlarınızı paylaşın.

ttxvn-tong-bi-thu-to-lam-phat-bieu-ve-du-thao-van-kien-trinh-dai-hoi-dang-2.jpg — Genel Sekreter To Lam konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Dördüncüsü, Parti, Devlet, Vatan Cephesi, örgütler ve halk arasındaki organik ilişki üzerine.

Partinin liderlik rolünün, Vietnam Devrimi'nin tüm zaferlerinde belirleyici faktör olduğunu savunuyoruz. Peki nasıl liderlik edeceğiz? Doğru ilkelerle, temiz bir örnek oluşturarak, etkili bir uygulama örgütleyerek, halkın güvenini kazanarak mı yoksa idari emirlerle mi liderlik edeceğiz? Bu cevap, halk için açık, şeffaf ve ikna edici olmalıdır.

Delegelerin daha fazla fikir sunmasını umuyorum: Partinin mutlak ve kapsamlı bir şekilde liderlik etmesi, ancak bizim yerimize yapmaması, mazeret üretmemesi, gevşek davranmaması; Hükümetin yasalara uygun şekilde yönetip faaliyet göstermesi, kişisel sorumluluk almaya cesaret etmesi; Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin Parti, Devlet ve halk arasında gerçek bir güven köprüsü haline gelmesi için nasıl bir mekanizma? Halk sadece faydalanıcı değil, aynı zamanda katılım, denetim, eleştiri ve yoldaşlık öznesidir.

"İnsan odaklılık"tan bahsediyorsak, insanların gerçek bir sese, gerçek denetim haklarına ve konulara anlamlı bir şekilde katılma fırsatına sahip olmasını sağlayacak bir mekanizma tasarlamalıyız.

Beşincisi, Partinin hukuk sisteminde ve pratik yönetimdeki liderlik ve yönetim rolü hakkında.

Partimiz iktidar partisidir. İktidar olmak, ülkenin kalkınması ve halkın günlük yaşamı için halka karşı sorumluluk almak demektir. İktidar olmak, sadece politika belirlemek değil, aynı zamanda uygulamayı organize etmek, uygulamayı denetlemek ve sonuçların sorumluluğunu almaktır.

Dolayısıyla, 14. Parti Kongresi'ne sunulan belgelerde genel bir ifadeyle "Parti liderliğinin güçlendirilmesi"nden söz edilemez. Açıklığa kavuşturmamız gereken nokta şudur: Parti, tüm politika ve yasaların halka gerçekten hizmet etmesini, ülkeyi geliştirmesini, bağımsızlığı, egemenliği, toprak bütünlüğünü, siyasi ve sosyal istikrarı korumasını ve büyük ulusal birlik bloğunu muhafaza etmesini sağlar. Parti, sektörel ve yerel düşünceye, grup çıkarlarına, olumsuzluğa, yolsuzluğa ve israfa karşı mücadele eder. Parti, düşünmeye, uygulamaya ve ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaret edenleri korur.

Delegelerin, belgenin tüm bunları ifade edip etmediği, açık olup olmadığı ve mevcut zayıflıkları giderip gidermediği konusunda yorum yapmalarını istiyorum.

Altıncısı, yaratma ve halk için sloganıyla düşüncede yenilikçilik, çalışma yöntemlerinde yenilikçilik, ulusal yönetimde yenilikçilik ruhu üzerine.

Dünya çok hızlı değişiyor. Yerel uygulamalar da çok hızlı değişiyor. Düşüncelerimiz uygulamadan daha yavaşsa, belge kabul edilir edilmez bile güncelliğini yitirecektir. Bu nedenle, Delegelerin belgeyi şu ruh haliyle okumalarını öneriyorum: Eski düşüncenin, eski konuşma tarzının, eski iş yapma tarzının hâlâ var olduğu bir nokta var mı? Devletin insanları ve işletmeleri yaratma ve onlara hizmet etmede rol oynaması gerekirken, biz hâlâ isteyerek ve vererek yönetme alışkanlığımızı sürdürüyor muyuz?

Önümüzdeki dönemde ulusal yönetişim modelini daha net bir şekilde ortaya koymalıyız: şeffaf yasalara, güvenilir verilere, modern dijital altyapıya, akıcı bir yapıya, dürüst ve disiplinli yetkililere ve hizmete dayalı bir yönetişim. Bu tür bir yönetişim, dilencilik yapan bir yönetişim değil, kalkınma yaratan bir yönetişimdir.

Temsilcilerden, sorumlu oldukları sektör, bölge ve alandan somut örnekler sunmalarını rica ediyorum: İşletmeleri caydıran hantal prosedürlerin hâlâ mevcut olduğu; insanların işleri çözemeden defalarca gidip gelmek zorunda kaldıkları için hayal kırıklığına uğradıkları; hâlâ "işletilmesi gereken mekanizmalar" olduğu yerler. Bunları doğrudan dile getirmeliyiz, onlardan kaçınmamalıyız. Bu eksiklikleri ve sınırlamaları ancak doğrudan bakarak düzeltebiliriz.

Toplantıya katılan delegeler. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Cumartesi günü yeni noktalar, atılım noktaları hakkında.

Belge Alt Komitesi, yenilik yapma cesaretini, geliştirme modelini değiştirme cesaretini, cihazları ve çalışma yöntemlerini yeniden düzenleme cesaretini gösteren, çığır açıcı yönler olarak kabul edilen 18 yeni noktayı gündeme getirdi. Her bir noktayı burada tekrarlamayacağım. Temsilcilerden sadece iki çok önemli soruyu yanıtlamalarını rica ediyorum:

İlk soru, bu 18 yeni madde yeterli mi? Toplum net cevaplar, net bir yol haritası ve net bir sorumluluk talep ederken, bunlardan herhangi biri hala "politika", "yönelim", "araştırılacak" düzeyinde mi?

İkinci sorum, Delegelere göre, halka yakın olanlar, gerçek hayatı anlayanlar, seçmenlerin düşüncelerini anlayanlar, belgelerde gerektiği gibi dile getirilmeyen konular neler? Şimdi çözülmezse önümüzdeki 5 yılda daha ağır bir bedel ödemek zorunda kalacağımız düğümler neler? Lütfen bu noktalar ve bulgular hakkında açık, eksiksiz ve net bir şekilde konuşun.

Kongre belgeleri özgün belgelerdir. Bunları hemen açıklığa kavuşturursak, kurumsallaşma, yasa yapma ve uygulama süreci daha sorunsuz, daha bütünleşik ve daha az kafa karıştırıcı olacaktır. Aksine, belgeler hâlâ genel ve eksikse, yasalaştıklarında farklı anlayışlar, farklı iş yapma biçimleri ve hatta bireysel anlayışlara göre "uygulamalar" ortaya çıkacaktır. Dolayısıyla, en çok acı çekenler halktır.

Değerli yoldaşlar,

Bugünkü tartışmanın ve sonraki yorum turlarının gerçekten açık sözlü, sorumlu ve yapıcı olmasını gerçekten umuyorum. Parti, Ulusal Meclis, Hükümet ve halkın isteklerinin çok belirgin, çok yakın ve çok basit bir ortak paydası var: sürdürülebilir kalkınmaya sahip bir ülke; düzenli, disiplinli, sıcak ve insancıl bir toplum; insanların korunduğu ve kendi emekleriyle ayağa kalkma fırsatı verildiği; yasalara göre doğru olanı yapanların korunacağı, yanlış yapanların ise adil bir şekilde yargılanacağı ve yasak bölgelerin olmayacağı bir toplum.

Bugün her Ulusal Meclis üyesinden, halkın temsilcisi ve aynı zamanda derin pratik deneyime sahip bir parti üyesi ve kadro olarak katkıda bulunmalarını rica ediyorum. Gerçekten gördüklerinizi, endişelerinizi ve sorumluluk almaya cesaret ettiğiniz şeyleri söyleyin.

6 özel gereksinimi yeniden vurgulamak istiyorum: (1) Kurumların ve yasaların uygulanabilirliği hakkında yorumlar. (2) Devlet gücünün örgütlenmesi, güç kontrol mekanizması, kişisel sorumluluk mekanizması hakkında yorumlar. (3) Yerel yönetim, yetki devri, iki düzeyli yerel yönetim modeli, üç yönetim düzeyi arasındaki ilişki hakkında yorumlar. (4) Parti-Devlet-Cephe-Sosyal ve siyasi örgütler-Halk arasındaki ilişkinin gerçekten yakın ve gerçekten oybirliğiyle olması hakkında yorumlar. (5) İktidardaki Partinin ülkenin kalkınmasını yönetmedeki rolü hakkında yorumlar. (6) Sadece sloganda durmayıp, işleyiş mekanizmasına da girerek atılım noktalarını açıklığa kavuşturmaya ve derinleştirmeye yönelik yorumlar.

Delegelerin çalışma deneyimleri, seçmenlerle yakın bağları ve azimleriyle bu sorumluluğu çok iyi yerine getireceklerine inanıyorum.

Delegelere sağlık, zekâ ve coşku diliyorum ki, seslerini belgelerde ve insanların hayatlarında duyabilsinler.

Çok teşekkür ederim, Millet Meclisi Delegeleri.