Genel Sekreter To Lam'ın 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunda Yaptığı Konuşma

Genel Sekreter To Lam, 4 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis salonunda konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Değerli Parti ve Devlet liderleri, Değerli yoldaşlar, Ulusal Meclis ve merkezi kurumların liderleri,
Değerli Millet Meclisi Üyeleri,

Çalışma programına göre, bugün Ulusal Meclis, çok özel bir sorumluluğu yerine getirmek üzere Ulusal Meclis milletvekillerine özel bir oturum ayıracak ve Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak taslak belgelere görüş bildirmeye devam edecek. Bu, ülkenin hukuk sisteminin inşasında doğrudan rol alanların görüşlerini bildirmeleri ve Partinin 14. Ulusal Kongresi'ne sunulacak belgelerin içeriğini mükemmelleştirmeleri için bir fırsat. Bu belgeler, önümüzdeki yıllarda ülkemizin kalkınma yoluna ışık tutacak.

İnanıyorum ki: Bugün Millet Meclisi milletvekillerinin sesi sadece kişisel görüşler değil; milletvekillerinin temsil ettiği seçmenlerin sesidir; gerçek hayatın, sosyo- ekonominin , milli savunma ve güvenliğin sesidir; milletvekillerinin sesidir.

Delegeler, Parti hücresi düzeyinden, taban Parti komitelerinden, departman, bakanlık, şube, il, şehir Parti komitelerinden görüşlerini sundular... Bugün, en yüksek devlet gücü kurumu ve yasama organı olan Ulusal Meclis'in temsilcileri olarak, delegeler görüşlerini daha üst düzeyde, daha derin deneyim ve daha büyük sorumlulukla sunmaya devam ediyor. Umarım her katkı, doğrudan Devlet gücünün uygulanmasının örgütlenme biçimi ve kurumunun en temel konularına yönelik olur.

Tartışabileceğimiz, daha derinlemesine inceleyebileceğimiz ve daha fazla netleştirebileceğimiz bazı içerik grupları önermek istiyorum.

Öncelikle kurumlar ve yasalar hakkında yorumlar. Toplumu kanunla yönetmek, halk tarafından, halk için, halkın sosyalist hukuk devleti kurmak için yasalar çıkarırız. Ancak pratikte hâlâ "yasa doğru ama uygulaması zor", "parlamentoda açık ama tabanda zor" durumu söz konusudur.

Delegelerin şu noktaları açıkça belirtmelerini öneriyorum: Neden çok ayrıntılı ve yoğun bir şekilde çıkarılan yasalar, kararnameler ve genelgeler var ama tabandaki yetkililer bunları uygulamaya cesaret edemiyor; işletmeler sürekli mücadele ediyor; insanlar kafası karışık ve gidip geliyor. Nerede çakışmalar var, bakanlıklar ve birimler arasında nerede farklı anlayışlar var, nerede yetkiler devrediliyor ama insanlar kontrolleri dışında sorumluluk almaya zorlanıyor?

"Hatırlanması, anlaşılması ve uygulanması kolay" bir hukuk sistemini hedeflemeliyiz. Mevzuatın ifadeleri özlü, açık, kafa karıştırıcı olmamalı, suistimal veya kaçamağa yer bırakmamalıdır. Çıkarılan politikalar etkiyi ölçmeli, riskleri kontrol etmeli ve özellikle kolaylık sağlamalı, daha fazla prosedür yaratmamalıdır. İyi bir yasa, iyi yazılmış bir yasa değil, hayata geçirilen bir yasadır.

Delegelerin şu hususu netleştirmeleri gerekiyor: Yasanın gerçekten hayata geçmesi için 14. Parti Kongresi Belgeleri'nde hangi hususların tamamlanması ve düzeltilmesi gerekiyor? Doğrudan değişiklikler yapmak için açık sözlü olmalıyız.

İkincisi, Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesi.

Hukukun üstünlüğü devleti, yalnızca eksiksiz bir hukuk sistemine sahip olmak anlamına gelmez. Hukukun üstünlüğü devleti, her şeyden önce Anayasa'ya ve hukuka saygı, iktidarın kontrolü, açıklık, şeffaflık ve halka karşı hesap verebilirlik anlamına gelir.

Delegelerin görüşlerinin şu soruya odaklanmasını gerçekten umuyorum: Her gücün yasal çerçeveye bağlı kalmasını, yetkisi dahilinde, amacı doğrultusunda ve halkın çıkarları doğrultusunda faaliyet göstermesini sağlamak için yeterince şey yaptık mı? İnsanların "isterlerse elde edebilirler, istemezlerse elde edemezler" hissine kapılmalarına neden olan boşluklar var mı? İnsanların "keyfini çıkarmaları" gereken şeyleri "talep etmek" zorunda kaldıkları durumlar var mı? Eğer eksiksiz bir cevap yoksa, işte o zaman hukuk devleti eksik demektir.

Hukuk devletimizi inşa etmek, gücü kötüye kullanmayan, disiplinli ama halktan uzak olmayan, kararlı ama aynı zamanda insani, ikna edici ve diyaloğu olan güçlü bir devlet inşa etmek anlamına gelir. Bu yönelimlerin 14. Ulusal Parti Kongresi belgelerinde açıkça ortaya konması gerekir.

Üçüncüsü, ademimerkeziyetçilik, yetki devri ve örgütsel yapı.

Yıllardır ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini tartışıyoruz; mekanizmayı basitleştirmek, odak noktalarını yeniden düzenlemek ve yerel yönetim modelini yenilemek için birçok karar ve proje geliştirildi. Şimdi iki soruya cevap vermemiz gerekiyor: (1) Ne, kime ve hangi koşullar altında ademi merkeziyetçilik sağlanacak; ve (2) hesap verebilirlik, denetim ve gözetim mekanizması nasıl olacak?

Temsilcilerin bu konudaki görüşlerini doğrudan iletmelerini öneriyorum. Astların üstlere göre daha hızlı ve halka daha yakın kararlar alabildiği durumlarda, yetkiyi cesurca devretmeleri gerekir. Ancak yetki devri, "işleri veya riskleri ertelemek" anlamına gelmez. Yetki devri, yetkililerin haksız yere kişisel sorumluluk almak yerine, kamu yararı için harekete geçmeye ve sorumluluk almaya cesaret edebilmeleri için kaynaklar, insan kaynakları, araçlar ve yasal bir güvenlik alanıyla birlikte gelmelidir.

2 kademeli yerel yönetim modelini kademeli olarak yeniden düzenliyor, daha akıcı, etkili ve verimli bir yapıya doğru ilerliyoruz. Bu, halkın ve yerel yöneticilerin yaşamlarıyla doğrudan ilgili, çok yeni, çok önemli ve hassas bir konu. Delegelerin somut görüş bildirmelerini umuyorum: 2 kademeli model, insanların hükümetten uzak kalmaması ve kamu hizmetlerinin kesintiye uğramaması için nasıl tasarlanmalı? Akıcı bir yapının ilan edilmesinin gerçekte daha fazla talep ve verme katmanı yaratmasına izin vermeyin. Bir diğer önemli konu ise, yerel yönetimin yerel düzeyde kalkınmayı sağlama görevi için hangi haklara ve kaynaklara sahip olması gerektiğidir. Bu görev için yasal çerçeveye neler eklenmelidir?

Bununla birlikte, merkezi, il/belediye ve tabandan yönetim olmak üzere üç yönetim kademesi arasındaki ilişki de var. Bu üç kademe, sorumlulukları paylaşan ve birbirini destekleyen, sorunsuz işleyen bir yapı olmalı. Kesinlikle, insanların koşturması için "sorumlulukları birbirlerine devreden" üç kademe olmamalı. Yoldaşlar, Ulusal Meclis delegelerisiniz ve tabana sık sık gidiyorsunuz. Lütfen bu konular hakkında detaylı yorumlarınızı paylaşın.

Dördüncüsü , Parti, Devlet, Vatan Cephesi , örgütler ve halk arasındaki organik ilişkiler üzerine.

Partinin liderlik rolünün, Vietnam devriminin tüm zaferlerinde belirleyici faktör olduğunu savunuyoruz. Peki nasıl liderlik edeceğiz? Doğru ilkelerle, temiz bir örnek oluşturarak, etkili bir uygulama örgütleyerek, halkın güvenini kazanarak mı, yoksa idari emirlerle mi? Bu cevap, halk için açık, şeffaf ve ikna edici olmalıdır.

Delegelerin daha fazla fikir sunmasını umuyorum: Parti, onların yerine bir şey yapmadan, mazeret üretmeden, gevşek davranmadan, hangi mekanizmayı mutlak ve kapsamlı bir şekilde yönetebilir? Hükümet, yasalara göre yönetir ve çalışır, kişisel sorumluluk almaya cesaret eder; Vatan Cephesi ve sosyo-politik örgütler, Parti, Devlet ve halk arasında gerçek bir güven köprüsü haline gelir. Halk sadece faydalanıcı değil, aynı zamanda katılımcı, denetleyici, eleştirmen ve yoldaştır.

"Halk odaklı" olmaktan bahsediyorsak, insanların gerçek bir sese, gerçek denetim haklarına ve gerçek sorunlara katılma fırsatına sahip olmasını sağlayacak bir mekanizma tasarlamalıyız.

Beşincisi, Partinin hukuk sisteminde ve pratik yönetimdeki liderlik ve yönetim rolü hakkında.

Partimiz iktidar partisidir. İktidar olmak, ülkenin kalkınması ve halkın günlük yaşamı için halka karşı sorumluluk almak demektir. İktidar olmak, sadece politika belirlemek değil, aynı zamanda uygulamayı organize etmek, uygulamayı denetlemek ve sonuçların sorumluluğunu almaktır.

Dolayısıyla, 14. Parti Kongresi'ne sunulan belgelerde genel bir ifadeyle "Parti liderliğinin güçlendirilmesi"nden söz edilemez. Açıklığa kavuşturmamız gereken nokta şudur: Parti, tüm politika ve yasaların halka gerçekten hizmet etmesini, ülkeyi geliştirmesini, bağımsızlığı, egemenliği, toprak bütünlüğünü, siyasi ve sosyal istikrarı korumasını ve büyük ulusal birlik bloğunu muhafaza etmesini sağlar. Parti, sektörel ve yerel düşünceye, grup çıkarlarına, olumsuzluğa, yolsuzluğa ve israfa karşı mücadele eder. Parti, düşünmeye, uygulamaya ve ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaret edenleri korur.

Delegelerin, 14. Ulusal Parti Kongresi'ne sunulan taslak belgelerde bu hususların tam olarak belirtilip belirtilmediği, açık olup olmadığı ve mevcut zayıflıklara değinilip değinilmediği konusunda yorum yapmalarını rica ediyorum.

Altıncısı, yaratma ve halk için sloganıyla düşüncede yenilikçilik, çalışma yöntemlerinde yenilikçilik, ulusal yönetimde yenilikçilik ruhu üzerine.

Dünya çok hızlı değişiyor. Ülke içi uygulamalar da çok hızlı değişiyor. Düşüncelerimiz uygulamadan daha yavaşsa, belge kabul edilir edilmez bile güncelliğini yitirecektir. Bu nedenle, delegelerin belgeyi şu anlayışla okumalarını öneriyorum: Eski düşüncenin, eski konuşma tarzının, eski iş yapma tarzının hâlâ var olduğu bir nokta var mı? Devletin yapıcı bir rol oynayıp halka ve işletmelere hizmet etmesi gerekirken, biz hâlâ isteyerek ve vererek yönetme alışkanlığımızı sürdürüyor muyuz?

Önümüzdeki dönemde ulusal yönetişim modelimizi daha net bir şekilde ortaya koymalıyız: Şeffaf yasalara, güvenilir verilere, modern dijital altyapıya, akıcı bir yapıya, dürüst ve disiplinli yöneticilere ve hizmete dayalı bir yönetişim. Bu tür bir yönetişim, dilencilik yapan bir yönetişim değil, kalkınma yaratan bir yönetişimdir.

Temsilcilerden kendi sektörlerinden, bölgelerinden ve alanlarından somut örnekler sunmalarını rica ediyorum: İşletmeleri caydıran hantal prosedürlerin hâlâ mevcut olduğu; insanların işleri halledemeden defalarca gidip gelmek zorunda kaldıkları için hayal kırıklığına uğradıkları; hâlâ kullanılan "mekanizmaların" olduğu yerler. Bunları doğrudan dile getirmeliyiz, onlardan kaçınmamalıyız. Bu eksiklikleri ve sınırlamaları ancak doğrudan bakarak düzeltebiliriz.

Cumartesi günü yeni noktalar, atılım noktaları hakkında.

Partinin 14. Kongre Belge Alt Komitesi, yenilikçilik, kalkınma modelini değiştirme, mekanizmayı ve çalışma yöntemlerini yeniden düzenleme cesaretini gösteren, çığır açan yönelimler olarak kabul edilen 18 yeni maddeyi gündeme getirdi. Her maddeyi burada tekrarlamayacağım. Delegelerden sadece iki çok önemli soruyu yanıtlamalarını rica ediyorum:

İlk soru, bu 18 yeni madde yeterli mi? Toplum net cevaplar, net bir yol haritası ve net bir sorumluluk talep ederken, bunlardan herhangi biri hâlâ "politika", "yönelim", "incelenecek" düzeyinde mi?

İkinci sorum, delegelere göre, halka yakın olanlar, gerçek hayatı anlayanlar, seçmenlerin düşüncelerini anlayanlar, belgelerde gerektiği gibi dile getirilmeyen konular neler? Şimdi çözülmezse önümüzdeki 5 yılda daha ağır bedeller ödemek zorunda kalacağımız düğümler neler? Lütfen bu noktalar ve bulgular hakkında açık, eksiksiz ve net konuşun.

14. Parti Kongresi belgeleri özgün belgelerdir. Bunları hemen açıklığa kavuşturursak, kurumsallaşma, yasa yapma ve uygulama süreci daha akıcı, daha bütünlüklü ve daha az kafa karıştırıcı olacaktır. Aksine, belgeler hâlâ genel ve eksikse, yasalaştıklarında farklı anlayışlar, farklı iş yapma biçimleri ve hatta bireysel anlayışlara göre "uygulamalar" ortaya çıkacaktır. Dolayısıyla, en çok acı çekenler halktır.

Değerli yoldaşlar,

Bugünkü tartışmanın ve sonraki yorum turlarının gerçekten açık sözlü, sorumlu ve yapıcı olmasını gerçekten umuyorum. Parti, Ulusal Meclis, Hükümet ve halkın isteklerinin çok belirgin, çok yakın ve çok basit bir ortak paydası var: sürdürülebilir kalkınmaya sahip bir ülke; düzenli, disiplinli, sıcak ve insancıl bir toplum; insanların korunduğu ve kendi emekleriyle ayağa kalkma fırsatı verildiği; yasalara göre doğru olanı yapanların korunacağı, yanlış yapanların adil bir şekilde yargılanacağı ve yasak bölgelerin olmayacağı bir toplum.

Bugün Ulusal Meclis'teki her delegeden, halkın temsilcisi ve aynı zamanda derin pratik deneyime sahip bir parti üyesi ve kadro olarak katkıda bulunmalarını rica ediyorum. Gerçekten gördüklerinizi, endişelerinizi ve sorumluluk almaya cesaret ettiğiniz şeyleri dile getirin.

6 özel gereksinimi yeniden vurgulamak istiyorum: (1) Kurumların ve yasaların uygulanabilirliği hakkında yorumlar. (2) Devlet gücünün örgütlenmesi, güç kontrol mekanizması, kişisel sorumluluk mekanizması hakkında yorumlar. (3) Yerel yönetim, yetki devri, iki kademeli yerel yönetim modeli, üç kademe hükümet arasındaki ilişki hakkında yorumlar. (4) Parti-Devlet-Vatan Cephesi, siyasi ve toplumsal örgütler-Halk arasındaki ilişkinin gerçekten yakın ve gerçekten oybirliğiyle olması hakkında yorumlar. (5) İktidardaki Partinin ülkenin kalkınmasını yönetmedeki rolü hakkında yorumlar. (6) Sadece sloganda durmayıp, işleyiş mekanizmasına da girerek atılım noktalarını açıklığa kavuşturmaya ve derinleştirmeye yönelik yorumlar.

Delegelerin çalışma deneyimleri, seçmenle yakın bağları ve azimleriyle bu sorumluluğu çok iyi yerine getireceklerine inanıyorum.

Delegelere sağlık, zekâ ve coşku diliyorum ki, seslerini belgelerde ve insanların hayatlarında duyabilsinler.

Çok teşekkür ederim, Millet Meclisi delegeleri.

Lam'a

Genel Sekreter

Nhandan.vn

Kaynak: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html