Atıkla mücadelede Devlet Denetiminin rolünün teşvik edilmesi

TCCS - İsraf birçok olumsuz sonuç doğurmakta, kalkınmayı yavaşlatmakta ve ülkenin ekonomik olarak daha da geri kalmasına neden olmaktadır. Parti liderliğinde ülkeyi yeni bir döneme taşımayı hedefleyen stratejik vizyonla, israfın önlenmesi ve mücadele çalışmaları yeni, acil ve ivedi ihtiyaç ve görevlerle karşı karşıyadır. Kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımı konusunda değerlendirme, onaylama, sonuçlandırma ve tavsiyelerde bulunma işleviyle, sorumluluğunun bilincinde olan Devlet Denetleme Kurumu, israfın önlenmesi ve mücadelesinde giderek daha yüksek sonuçlar elde etmek için tüm siyasi sistemle iş birliği yaparak, kendisine verilen görev ve işlevleri başarıyla yerine getirmektedir.

Yoldaş Tran Thanh Man, Politbüro üyesi, Ulusal Meclis Başkanı, Ulusal Meclis Parti Komitesi Sekreteri, 2025-2030 dönemi Devlet Denetleme Parti Komitesi 8. Kongresi'ne katıldı. Fotoğraf: VNA

İsrafın önlenmesi ve israfla mücadele Devlet Denetiminin temel görevidir.

İsrafı önlemek ve onunla mücadele etmek Devlet Denetimi'nin (DTD) işlevi ve görevidir ve 2013 Anayasası'nda, Devlet Denetimi Kanunu'nda, Devlet Denetimi standartlarında, 2030'a Kadar Devlet Denetimi Geliştirme Stratejisi'nde ve ilgili yasal belgelerde açıkça belirtilmiştir. Anayasa'nın 118. maddesi, "DTD, Ulusal Meclis tarafından kurulan, bağımsız olarak faaliyet gösteren ve yalnızca kanuna uyan, kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetimini yapan bir kurumdur" hükmünü içermektedir; aynı zamanda, 2030'a Kadar Devlet Denetimi Geliştirme Stratejisi, DTD faaliyetlerinin bağımsızlığının, Ulusal Meclis tarafından kurulan, bağımsız olarak faaliyet gösteren ve yalnızca kanuna uyan, kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımının denetimini yapan bir kurum olarak konumu ve rolüyle orantılı olduğunu açıkça belirtmektedir; Bağımsızlık - Dürüstlük - Profesyonellik - Prestij - Kalite temel değerlerini savunarak, ulusal mali sistemin istikrarlı, sürdürülebilir ve şeffaf bir şekilde gelişmesine önemli ölçüde katkıda bulunmak, ülke kaynaklarının kullanım verimliliğini artırmak, yolsuzluk ve israfı önlemek ve bunlarla mücadele etmek; hesap verebilirliği, tanıtımı, şeffaflığı artırmak, hukuku korumak, dürüstlüğü sağlamak ve halkın Partiye ve Devlete olan güvenini sürdürmek.

Bunun yanı sıra, Devlet Denetleme Kanunu ve diğer kanunlar, Devlet Denetleme Kurumu'nun denetim faaliyetlerini düzenlemedeki yetki ve sorumluluklarının yanı sıra denetim konularını, denetim türlerini de açıkça düzenlemektedir... Tasarruf ve İsrafla Mücadele Kanunu da, Devlet Denetleme Kurumu'nun görev ve yetkileri kapsamında, tasarruf ve israfla mücadele kanununa aykırılıkları önlemek, tespit etmek ve gidermek için denetimler yapmaktan sorumlu olduğunu hükme bağlamaktadır. Yukarıdaki kanunlar ve ilgili yasal belgeler, Devlet Denetleme Kurumu'nun kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımında israfı önleme ve israfla mücadele görevini etkili bir şekilde yerine getirmesinin yasal dayanağını oluşturmaktadır.

İsrafın önlenmesi ve bertarafı çalışmalarının etkin bir şekilde yürütülmesi için Devlet Denetleme Kurumu, Devlet Denetçisi Genel Müdürlüğü'nün yetkisi altında, Devlet Denetleme Standartları Sistemi, Devlet Denetleme Kurumu'nun denetim süreci, yolsuzluk ve israf belirtileri gösteren vakaların denetim süreci gibi, Parti'nin israfın önlenmesi ve bertarafı ile ilgili tüzüklerini ve Devlet yasalarını yasal belgelere dönüştürmüştür. Aynı zamanda, israfın önlenmesi ve bertarafı ile ilgili denetim kılavuzları, etkili ve kaliteli bir uygulama sağlamak amacıyla denetim faaliyetlerinin düzenlenmesine ilişkin yönetmelikler yayınlamıştır. Özellikle, yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bertarafı ile ilgili Merkez Yönlendirme Kurulu üyesi olarak Devlet Denetleme Kurumu, Yönlendirme Kurulu'nun talimatlarını yakından takip etmiş, denetim faaliyetlerini sürekli olarak yenilemiş, devlet bütçesinin yönetimi ve işleyişi, olumsuzluklara, yolsuzluğa, israfa ve kamuoyunu ilgilendiren konulara ilişkin önemli konuların denetimine odaklanmış ve israfın önlenmesi ve bertarafı çalışmalarına katkıda bulunmuştur.

Kamu kaynaklarının israfçı ve verimsiz kullanımında çok sayıda kurum ve kişinin bulunduğunu tespit etmek ve gerekli önlemleri almak.

Devlet Denetleme Kurumu, denetimler aracılığıyla kamu kaynaklarının israfı ve etkisiz kullanımına dair olgu ve işaretleri ortaya çıkarmıştır. Örneğin, düzenli harcamalar alanında Devlet Denetleme Kurumu, bütçe tahsisinin yavaş olması, birden fazla tahsis yapılması, gerçekçi olmayan tahsisler yapılması, belirli harcama görevlerinin olmaması, koşullar karşılanmadan yapılan tahsisler... bunların ödenememesine ve bütçelerin iptal edilmesine yol açması; normu aşan tahsisler... Yatırım harcamaları konusunda ise, koşulları karşılamayan, orta vadeli kamu yatırım planına dahil edilmeyen, uygulama kapasitesini aşan, talebi aşan çok sayıda projeye sermaye tahsis edilmesi... ödenememesine, aşağı yönlü ayarlama yapılmasına veya ödenek oranının düşük olmasına, sermaye planlarının büyük miktarlarda iptal edilmesine yol açması; tasarımların ekonomik olmaması; birçok yatırım projesinin programın gerisinde kalması, yatırım sermayesinin verimliliğinin düşmesi; Gerekli ölçeği aşan, kullanım ihtiyacına uygun olmayan, israfa yol açan yatırımlar... Mülkiyetin yönetimi ve kullanımında, Devlet Denetleme Kurulu, tahsisli arazi alanını bazı birimlerce tam olarak kullanmadıklarını veya etkin olmayan, amacına uygun olmayan şekilde kullandıklarını, tecavüz ve uyuşmazlıklara yol açtıklarını; mevzuata aykırı olarak arazilerin ortak girişim, birlik, kiralama ve ödünç verme faaliyetlerinde bulunduklarını tespit etti...

Devlet Denetleme Kurulu, denetim bulguları aracılığıyla gelirlerin artırılmasını ve devlet bütçe harcamalarının her yıl on binlerce milyar VND azaltılmasını; ilgili kurum ve kişilerin sorumluluklarının gözden geçirilmesini; ve birçok denetim dosyasının mevzuata uygun olarak incelenip değerlendirilmesi için yetkili makamlara iletilmesini tavsiye etmiş, böylece derhal düzeltmeler yapılmış, caydırıcılık sağlanmış, uyarılar yapılmış ve daha ciddi ihlaller önlenmiştir. Devlet Denetleme Kurulu ayrıca, hızlı ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın itici gücünü etkileyen mekanizmalarda, politikalarda, yasalarda, "darboğazlarda" ve engellerde birçok açık olduğunu belirterek, yetkili makamlara açıkları iyileştirmeleri ve "kapatmaları", mekanizma ve politikalarda yolsuzluk ve israfın önlenmesine katkıda bulunmaları, kamu kaynaklarının etkili ve ekonomik bir şekilde yönetilmesi ve kullanılması için yasal bir zemin ve daha elverişli koşullar yaratmaları tavsiyesinde bulunmuştur.

Öte yandan, Devlet Denetleme Kurulu, devlet bütçe tahminleri ve merkezi bütçe tahsis planı ile önemli ulusal projelere ilişkin yatırım politikası hakkında TBMM'ye gönderilen raporlarda, maliyet tasarrufunu en üst düzeye çıkarmaya yönelik bir dizi öneri de sundu.

Hukuka hakim, mesleğinde yetkin ve mesleki etik gerekliliklerine uyan bir devlet denetçileri ekibinin oluşturulması_Fotoğraf: Belge

Atıkla mücadelede Devlet Denetiminin rolünün daha da yaygınlaştırılması

Denetim sonuçlarından ve uygulama özetlerinden, kayıp ve israf durumuna yol açan birçok neden olduğu görülmektedir. Bunlar arasında, hâlâ yetersiz, örtüşen, eksik, tutarsız veya kalkınma gerekliliklerine ayak uyduramayan mekanizma ve politikalar; bazı yerlerde mali yönetim ve kamu varlıklarında disiplin ve disiplinin uygulanmasının sıkı olmaması, bazı birimlerde ise disiplinin tam olarak sağlanamaması; çok sayıda kadro ve memurun niteliklerinin, mesleki kapasitesinin ve operasyonel verimliliğinin hâlâ sınırlı olması; denetim ve kontrol çalışmalarının ihtiyaçları karşılamaması sayılabilir. Ülkenin sürdürülebilir kalkınma ve ulusal kaynakların etkin kullanımıyla ilişkili makroekonomik istikrar hedefiyle sürdürdüğü yenilikçilik trendi göz önüne alındığında, Devlet Denetleme Kurumu'nun Parti, Devlet ve halk nezdindeki sorumluluğu giderek artmaktadır. İsrafı önleme ve mücadeledeki rolünü daha iyi yerine getirebilmek için Devlet Denetleme Kurumu, bir dizi temel çözümü uygulamaya odaklanacaktır:

Öncelikle, Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Sekreterya ve Ulusal Meclis kararlarının yakından takip edilmesi, özellikle Devlet Denetleme Kurulunun devlet bütçe tahminleri, merkezi bütçe tahsis planı ve önemli ulusal projelere ilişkin yatırım politikaları hakkındaki görüşlerinin kalitesinin artırılması ve israfın baştan önlenmesi için etkin denetim faaliyetlerinin örgütlenmesi.

İkinci olarak, operasyonel denetim türünü teşvik etmek, geniş kapsamlı tematik denetimler yapmak, geniş kapsamlı denetim yapmak, çok sayıda devlet kaynağı kullanmak, ülkenin ve yerel yönetimlerin sosyo-ekonomik durumu üzerinde büyük bir etkiye sahip olmak; yolsuzluk, israf, olumsuzluk riskinin yüksek olduğu, kamuoyunun ve seçmenlerin endişe duyduğu "sıcak" konuların (kamu yatırımı, arazi yönetimi ve kullanımı, çevre, kaynaklar, madenler, yatırım, kamu iktisadi teşebbüslerinin sermaye katkısı, varlıkların yönetimi ve kullanımı, kamu maliyesi) denetimine odaklanmak. Bu temelde, ekonomik kalkınmayı etkileyen mekanizma, politika, yasa ve engellerdeki yetersizlikleri derhal tespit etmek, Parti ve Devlete, hukuk sistemini şeffaf, katı, eksiksiz ve senkronize bir şekilde iyileştirmeleri için önerilerde bulunmak, kamu kaynaklarının yönetiminin ve kullanımının etkinliğini artırmaya ve kayıp ve israfı önlemeye katkıda bulunmak.

Üçüncüsü, denetim sonuçlarının kamuoyuna duyurulma biçimlerini teşvik etmek ve çeşitlendirmek, Devlet Denetimi'nin sonuç ve önerilerini uygulamayan kuruluş ve kişilerin listesini kamuoyuna duyurmak; zarar, israf ve ilgili kuruluş ve kişilerin sorumluluklarını derhal kamuoyuna duyurmak, baskı ve güçlü etki yaratmak, kamu maliyesi ve varlıklarının yönetimi ve kullanımının izlenmesi sürecine katılım konusunda yaygın kamuoyu oluşturmak, yolsuzluk ve israfla mücadeleye etkin biçimde katkıda bulunmak.

Dördüncüsü , tüm faaliyetlerde bilgi teknolojisi ve dijital dönüşümün uygulanmasını güçlendirmek; örgütsel yapıyı düzene koymak; eğitim ve mesleki gelişime odaklanmak, denetçilerin kapasitesini, siyasi duruşunu ve mesleki etiğini geliştirmek, hukuka hakim, mesleki yeterlilik ve mesleki etik gerekliliklerine uyan bir devlet denetçileri ekibinin oluşturulmasını sağlamak, sektörün prestijini sürekli olarak artırmak, Parti, Devlet ve halkın gereksinimlerini karşılamak; 2030'a Kadar Devlet Denetim Geliştirme Stratejisinde belirtildiği gibi ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına hizmet ederek finans ve kamu varlıklarını yönetme ve idare etme kapasitesini önemli ölçüde iyileştirmeye katkıda bulunmak.

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx