Demokrasiyi uygulama ve hukukun üstünlüğünü güçlendirme arasındaki büyük ilişkide halkın rolünü teşvik etmek, toplumsal disiplini sağlamak

Politbüro üyesi ve Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, başkentteki işçileri yeni yıl dolayısıyla tebrik ediyor_Fotoğraf: VNA

Devletin ve toplumun gelişim süreci farklı aşamalarda iniş çıkışlar yaşamıştır, ancak halk her devrimde ve yenilik davasında merkezi bir konuma ve kilit role sahiptir. Ülkemizi inşa etme ve savunma tarihimiz, halkı temel aldığımız, halkın yaşamlarını önemsediğimiz ve halkın gücünü desteklediğimiz her yerde ve her zaman "halkın temelleri üzerine bir zafer kulesi inşa edebileceğimizi" (1) kanıtlamıştır. Başkan Ho Chi Minh bir keresinde şöyle demişti: "Halk olmadan on kez dayanmak kolaydır, halkla yüz kez dayanmak zordur" (2) ve ayrıca şunu vurgulamıştır: "Devrim, herhangi bir bireysel kahramanın değil, kitlelerin davasıdır" (3).

Vietnam devriminin kurucusu ve lideri olan Başkan Ho Chi Minh, "Ülkemiz demokratik bir ülkedir. Tüm çıkarlar halk içindir. Tüm güçler halka aittir" (4) sloganını benimsemiş ve uygulamaya kararlıydı. Bu bakış açısını kurumsallaştıran 2013 Anayasası, "Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti halka aittir; tüm devlet gücü halka aittir" ifadesini kullanmıştır. Halk, ülkenin gerçek sahipleridir çünkü halk en güçlü, en büyük, en değerli güçtür ve "tüm tehlikelerin ve zorlukların üstesinden gelen, tüm hainleri ve işgalcileri alt eden" (5) büyük bir güç yaratır. Halk, ülkenin inşasında ve gelişiminde hem hedef hem de itici güçtür.

Birincisi, halkın demokrasiyi yaygınlaştırmasıdır.

Herhangi bir devlette, halk yönetimin hem öznesi hem de nesnesidir. Devlet iktidarının kökü halka aittir; devlet kurumları, Başkan Ho Chi Minh'in ruhuyla, halka hizmet etme gibi görkemli ama bir o kadar da zorlu görevlerini yerine getirmek üzere halk tarafından yetkilendirilmiştir: "Halk için faydalı olan her şeyi elimizden gelenin en iyisini yapmalıyız. Halk için zararlı olan her şeyden ise ne pahasına olursa olsun kaçınmalıyız" (6). Başkan Ho Chi Minh, ülkemizin demokratik bir ülke olduğunu belirterek, "Tüm faydalar halk içindir. Tüm yetkiler halka aittir. Yenilik ve inşa çalışmaları halkın sorumluluğundadır. Direniş ve ulus inşası davası halkın işidir. Komünden merkezi hükümete kadar olan hükümet halk tarafından seçilir. Merkezden komüne kadar olan örgütler halk tarafından örgütlenir. Kısacası, güç ve kuvvet halktadır" (7). Bu ruh, Vietnam Demokratik Cumhuriyeti'nin kuruluşunun ilk günlerinden itibaren hayata geçirilmiştir. Anayasanın, uluslar ve halklar için en önemli yasal temelin inşası yoluyla demokrasinin teşvik edilmesi gerekliliğinin tamamen farkında olan Başkan Ho Chi Minh kısa süre sonra bu gereksinimi ortaya koydu: “Daha önce otokratik bir monarşi tarafından, ardından da aynı derecede otokratik bir sömürge rejimi tarafından yönetildik, bu yüzden ülkemizin bir anayasası yoktu. Halkımız özgürlük ve demokrasiden yararlanmıyordu. Demokratik bir anayasaya sahip olmalıyız” (8). Buna göre, Vietnam'ın ilk Anayasası'nın (1946 Anayasası) inşasındaki en önemli üç ilkeden biri demokratik özgürlükleri garanti altına almaktı. Bu ruh, genel olarak ülkenin inşası ve geliştirilmesi sürecinde ve özel olarak bir anayasa yapma sürecinde geçerlidir. 2013 Anayasası şunu teyit etmeye devam ediyor: Devlet, halkın egemenlik hakkını garanti eder ve teşvik eder. Anayasa temelinde, devrime öncülük etme sürecinde Partimiz her zaman demokrasinin teşvik edilmesine önem verir. 6. Parti Kongresi şunu teyit etti: Parti liderliği, halk egemenliği ve devlet yönetimi, toplumsal yönetimdeki ilkelerdir (9). Bu anlayışla demokratik kurumlar, gerek ilkeler, politikalar, yasalar, gerekse gerçek hayattaki uygulamalar açısından giderek daha da mükemmelleştirilmektedir.

Demokrasiyi geliştirmek, düşükten yükseğe, eksikten daha eksiksize doğru bir gelişim sürecidir ve her iki yönde de gerçekleştirilir: İnsanlar işlerinde proaktiftir, Devlet toplumu "insanlar bilir, insanlar tartışır, insanlar yapar, insanlar denetler, insanlar denetler, insanlar faydalanır" ilkesine göre yönetir. Devlet aygıtının ve siyasi sistemin örgütlenmesi ve işleyişi, tüm devlet gücünün halka ait olacağı şekilde tasarlanmalıdır; kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları halkın hizmetkarlarıdır. Kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları konumlarının, rollerinin gerçekten farkında olmalı ve görevlerini layıkıyla yerine getirmelidir. "Ülkenin her yerinden köylere kadar tüm devlet kurumlarının halkın hizmetkarı olduğunu, yani halkı ezmek değil, halk için ortak işleri üstlenmeleri gerektiğini anlamalıyız." (10). "Halk efendiyse, Cumhurbaşkanları, Bakanlar, Bakan Yardımcıları ve komite üyeleri başka ne yapıyor? Hizmetkar olmak. Halkın hizmetkarı olmak, devrimci yetkililer olmak değil." (11). “Halka güvenmeli, halkı dinlemeli, kitlelerin hoşuna giden, desteklediği her şeyi yapmalıyız; aksine, halkın katılmadığı, hatta nefret ettiği, karşı çıktığı her şeyi kararlılıkla önlemeli, düzeltmeli ve ihlalleri sıkı bir şekilde ele almalıyız” (12).

İkincisi, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesiyle insanlar

Herhangi bir devletin varlığı hukuk olmadan mümkün değildir. Hukuk, devletin toplumu yönetmesinin en önemli aracıdır. Hukuk olmadan devlet, işlevlerini ve görevlerini yerine getiremez. Ancak hukuk, devletin işlev ve görevlerini yerine getirmesi için tek etken değildir. Hukuk, ancak tüm kurumlar, kuruluşlar ve bireyler onu uygulamada uygulamak için çaba gösterdiğinde gücünü artırabilir. İnsanlar hukuka uymazsa, hukuk sistemi olmaz ve devletin tüm çabaları etkisiz kalır. İlerici hukuk sistemi, insan hakları ve medeni haklar için demokratik bir yapıya sahiptir, bu nedenle aynı zamanda insanların meşru ve yasal hak ve çıkarlarını korumaları için bir araç ve araçtır. Tersine, hukuk sıkı bir şekilde uygulandığında, demokrasiyi ihlal eden eylemler hukuka göre ele alınacak ve gerçek demokratik uygulamaların gelişimi korunup beslenecektir. Bu nedenle, yasaların çıkarılması önemlidir, ancak daha da önemlisi, yasaların uygulamada düzenlenmesidir. "Yasaların etkili ve verimli bir şekilde uygulanması, ulusal kalkınmanın teşviki için bir ön koşuldur" (13). Uygulamada kanunların katılığı, hukukun üstünlüğünün ifade biçimidir ve halkın, tüm kurum ve kuruluşların katılımını gerektirir.

Demokrasi, hukuk, kolluk kuvvetleri ve hukukun yaşamdaki rolünün ve değerinin teşvik edilmesinde özellikle önemli bir rol oynar. Demokrasi ve demokratik uygulama, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesini destekler ve hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi, demokratik uygulama ve toplumsal disiplinin sağlanması için temel bir koşuldur. Halk, hukukun üstünlüğünün sağlanmasında belirleyici bir rol oynar, ancak halk hukukun ve hukukun üstünlüğünün üzerinde duramaz. Hukuka uymak ve hukukun üstünlüğünün uygulanmasını sağlamak halkın sorumluluğu ve yükümlülüğüdür. Bu aynı zamanda, halk tarafından, halk için, halkın sosyalist bir hukuk devleti inşa etme sürecinde demokrasinin teşvik edilmesi için de bir ön koşuldur.

Üçüncüsü, disiplin güvencesine sahip kişiler

Devlet hayatında, toplumsal hayatta, hukuk ve hukuk sistemi, devlet aygıtının işleyişinde ve toplumun yönetiminde önemli faktörlerdir; ancak disiplin vazgeçilmezdir. Hukuk ve hukuk sistemi ne kadar kapsamlı olursa olsun, düzenlenmesi gereken tüm toplumsal ilişkileri kapsayamaz, bu nedenle disipline ihtiyaç vardır. Toplumda disiplin ve düzen, bir bakıma toplumun ve insanlar arasındaki etkileşimlerin istikrarlı bir düzen içinde olduğu bir durum olarak anlaşılır; bazen de, toplumu veya toplum unsurlarını belirli bir düzen içinde tutmak amacıyla, toplumdaki kuruluşların ve bireylerin davranışlarını düzenlemek için yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından çıkarılan veya tanınan kurallar ve düzenlemeler olarak anlaşılır.

Disiplin, disiplinli ve düzenli bir toplumun işleyişinde önemli bir rol oynar. Toplumsal disiplini yaratan özne halktan başkası değildir. Ancak halk, disiplinin dışında veya üstünde olamaz; disiplinle yönetilmelidir. Disiplin olmadan toplum gelişemez ve dolayısıyla demokrasi de gelişemez. Disiplin, herkesin uyması ve itaat etmesi gereken bir düzendir; bu, koşulları yaratmak ve aynı zamanda vatandaşların efendi olma hakkına sahip olduklarında efendilik görevlerini gönüllü olarak yerine getirmelerini gerektirir. Haklar yükümlülüklerle, faydalar ise sorumluluklarla bağlantılıdır. Demokrasinin özü budur.

Ülkemizdeki sosyalist rejimin doğasında, demokrasi ve disiplin, toplumun genel doğru ve sağlıklı işleyiş mekanizmasında iki birleşik unsurdur; yani: demokratik unsur aslında hem disiplin unsurunu hem de demokrasinin istikrarını sağlama disiplinini içerir; disiplin unsuru ise demokratik doğasını içerir. Günümüzde demokrasi ve disiplin iki ayrı unsurdur (devlet) ancak yakın ilişki içindedir, birbirinden ayrılamaz. Demokrasi, her belirli aşamaya bağlı olarak düşükten yükseğe doğru bir gelişme sürecidir ve disiplin, yasallık gibi herkesi uymaya zorlayan sınırları vardır. Demokrasi gibi disiplin de kanunla düzenlenmelidir, disiplinden yararlanılarak vatandaşların hak ve meşru çıkarlarına müdahale edilmemelidir, yani disiplin, demokrasinin doğru yönde gelişmesini sağlayan, izin verilen sınırları aşmayan unsurdur.

Dien Bien İl Sınır Muhafızları, Nam Po bölgesindeki insanlara yasayı yayıyor ve duyuruyor_Fotoğraf: VNA

Dolayısıyla, yukarıdaki ilişkiyi bir bütün olarak ele aldığımızda, halk, kurucu unsurları birbirine bağlayan anahtar, belirleyici faktördür. Çünkü halk, devletin ve toplumsal gücün merkezi ve köküdür. Başkan Ho Chi Minh'in de belirttiği gibi: "Gökyüzünde hiçbir şey halktan daha değerli değildir. Dünyada hiçbir şey halkın birleşik gücünden daha güçlü değildir" (14). "Kimse o gücü yenemez" (15). Hukukun üstünlüğü ve disiplin, demokrasi olmadan uygulanamaz, demokrasi geliştirilemez, halk efendi olamaz. Ancak gerçekler şunu göstermektedir: "Halkın efendilik hakkı bazen bazı yerlerde ihlal edilmektedir; demokrasiyi disiplin ve hukuktan ayıran biçimsel demokrasinin tezahürleri hâlâ mevcuttur" (16). Partide ve toplumda demokrasi hâlâ bir dereceye kadar ihlal edilmektedir. Disiplin ve disiplin birçok düzeyde ve alanda katı değildir. Bazı Parti komiteleri, Parti örgütleri ve liderler hâlâ Parti üyelerine saygı göstermemekte ve onların efendiliğini teşvik etmekte, astlarının görüşlerini nadiren dinlemektedir; Bazı yerlerdeki liderler hâlâ otoriterlik, demokrasi eksikliği veya resmi demokrasi eksikliği belirtileri gösteriyor. Demokrasinin garanti altına alınmadığı yerlerde, hukukun üstünlüğü ve disiplin gevşektir ve tam tersi de geçerlidir... Bu nedenle, demokrasiyi uygulamak ve hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, toplumsal disiplini sağlamak, hiçbir görevi hafife almamak veya görmezden gelmemek kaydıyla, halkın rolünün yüceltilmesi temelinde eş zamanlı olarak yürütülmelidir:

Öncelikle, insanların "haklarını ve görevlerini anlamaları ve ulusal inşa davasına katılabilmeleri için yeni bilgiler edinmeleri" (17) için propagandayı güçlendirmek gerekir. Aynı zamanda, "tüm halkın seferber edilmesi, örgütlenmesi ve eğitilmesi, tüm halkın büyük gücüne güvenilmesi" (18) ve vatanseverlik ruhunu, ulusal özyönetim iradesini, büyük ulusal birliğin gücünü güçlü bir şekilde harekete geçirerek halkın üstünlük kapasitesinin artırılması gerekir.

İkincisi, ülkenin önemli meselelerinde halkın karar alma yetkisini artıracak politikaları ve yasaları kusursuz ve etkili bir şekilde uygulayın; böylece tüm devlet gücü halka ait olsun. Tüm politika ve stratejiler, halkın yaşamlarından, özlemlerinden, haklarından ve meşru çıkarlarından gerçek anlamda kaynaklanmalı ve halkın mutluluğu ve refahı hedeflenmelidir. Parti ile halk arasındaki yakın ilişkiyi güçlendirin, Parti'yi inşa etmek için halka güvenin; halkın Parti'ye, Devlet'e ve sosyalist rejime olan güvenini pekiştirin ve güçlendirin (19). Halkın doğrudan demokrasiyi uygulaması, devlet yönetimine katılması ve yolsuzluk ve olumsuzlukla aktif olarak mücadele etmesi için elverişli koşullar yaratın ve etkili koruma mekanizmaları oluşturun.

Üçüncüsü, 13. Parti Kongresi tarafından belirlenen görevleri ciddiyetle yerine getirmek. Yani, "gerçekten halka saygı duyan, halka yakın duran, halka güvenen, halkı anlayan, halktan öğrenen, halka güvenen ve halka karşı sorumlu" (20) bir kadro ekibi oluşturmaya devam etmek. "Devlet kurumları, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları halka saygı duymalı, halka gönülden hizmet etmeli, halkla yakın bağ kurmalı, halkın görüşlerini dinlemeli ve halk tarafından denetlenmelidir; Yolsuzluk, israf ve bürokrasinin, kibrin ve otoriterliğin her türlü tezahürüne karşı kararlılıkla mücadele etmek" (2013 Anayasası, Madde 8, Madde 2). Buna göre, Ulusal Meclis'in 29 Nisan 2021 tarihli ve 161/2021/QH14 sayılı "Ulusal Meclis, Cumhurbaşkanı, Ulusal Meclis kurumları, Hükümet, Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı ve Devlet Sayıştayı'nın 2016-2021 dönemi çalışmaları hakkında" Kararı şu çözümü önermektedir: Devlet idari aygıtının örgütlenmesini, etkin ve verimli bir şekilde işleyecek şekilde mükemmelleştirmeye devam etmek; kadro, memur ve kamu çalışanlarının kadrosunu yeni durumun gereklerini ve siyasi görevlerini yerine getirecek şekilde yeniden yapılandırmak ve kalitesini artırmak, özellikle kamu görevlerinin yerine getirilmesinde sorumluluk, disiplin ve düzeni güçlendirmek.

Dördüncüsü, yeniliklere devam etmek, Parti'nin liderlik kapasitesini geliştirmek ve Devlet'in hesap verebilirliğini güçlendirmek. Parti'nin liderliği, demokrasinin uygulanması ile hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi arasındaki ilişkinin uyumlu bir şekilde çözülmesinde, disiplinin sağlanmasında ve her aşamaya ve özel duruma uygunluğun sağlanmasında merkezi ve önemli bir faktördür. Bu dönemin liderlik yöntemini başka bir döneme uygulamak imkânsızdır. Parti'nin liderlik kapasitesini geliştirmek için en önemli görev, kadroların, parti üyelerinin ve parti örgütlerinin siyasi ideoloji, etik ve yaşam tarzındaki bozulma belirtileriyle mücadelede gerçekten temiz, güçlü ve kararlı olmaları ve halka gönülden hizmet etmeleridir. Devlet aygıtındaki kurumlar, örgütler, birimler ve bireyler, yetkileri dahilinde ve talep edildiğinde kendilerine verilen görevleri ve kamu görevlerini yerine getirirken bilgiyi açıklığa kavuşturmak ve karar ve eylemlerini derhal ve eksiksiz bir şekilde açıklamakla yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmesi, Devlet işleyişlerinin şeffaflığına, özellikle halkın bilgiye erişim ihtiyacının karşılanmasına ve genel olarak Devlet'in inşasına ve mükemmelleştirilmesine önemli ölçüde katkıda bulunur.

Beşincisi, Anayasa ve yasalara aykırı olarak insan haklarını ve medeni hakları kısıtlamaya yönelik kanun ihlalleri, halkın egemenlik hakkına tecavüzler ve disiplini kötüye kullanma eylemleri hakkında derhal ve adil bir şekilde işlem yapılmalıdır. Anayasa'nın ruhuna uygun olarak: İnsan hakları ve medeni haklar ancak kanunla kısıtlanabilir. Şu anda, özgürlükleri ve demokrasiyi istismar ederek Devletin çıkarlarını ve kuruluşların ve bireylerin meşru hak ve çıkarlarını ihlal eden eylemler için yaptırımlar kanunla açıkça belirlenmiştir; ancak, Anayasa ve yasalara aykırı olarak özgürlükleri ve demokrasiyi kısıtlamaya yönelik çeşitli ifade biçimleriyle disiplini kötüye kullanma eylemleri için, önlemek ve durdurmak amacıyla uygun işlem düzenlemelerinin de eklenmesi gerekmektedir.

Doçent Dr. Hoang Hung Hai

Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi

---------------------------------

(1) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2011, cilt 5, s. 502
(2) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri. Aynı eser, cilt 15, s. 280
(3) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri, a.g.e., cilt 12, s. 672
(4) Bkz: Ho Chi Minh: Tam Eserler, a.g.e., cilt 6, s. 232
(5) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri, a.g.e., cilt 7, s. 38
(6), Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 4, s. 65
(7) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri, a.g.e., cilt 6, s. 232
(8) Ho Chi Minh, Tam Eserler, a.g.e., cilt 4, s. 7
(9) 8. Politbüro, 18 Şubat 1998 tarihinde, "Taban Düzeyinde Demokrasi Tüzüğü'nün oluşturulması ve uygulanması hakkında" 30-CT/TW sayılı Direktifi yayınladı; 11. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 20 Nisan 2007 tarihinde, "Komünlerde, semtlerde ve kasabalarda demokrasinin uygulanması hakkında" 34/2007/PL-UBTVQH11 sayılı Kararnameyi yayınladı. Partinin demokrasiyi yaygınlaştırma konusundaki bakış açısını kurumsallaştıran 2022 yılında, Taban Düzeyinde Demokrasi Uygulama Kanunu çıkarıldı.
(10) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 4, s. 56-58
(11) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 10, s. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Yolsuzluğu önlemeye ve püskürtmeye kararlı, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2019, s. 116.
(13) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi, Hanoi, 2021, cilt I, s. 215
(14) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 10, s. 453
(15) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri, a.g.e., cilt 4, s. 19
(16) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, a.g.e., cilt 1, s. 89
(17) Ho Chi Minh: Tüm Eserleri, a.g.e., cilt 4, s. 40
(18) Ho Chi Minh: Tüm Eserler, a.g.e., cilt 15, s. 617
(19) Bkz: 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, a.g.e., cilt 1, s. 27-28
(20) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, a.g.e., cilt II, s. 248