Sayıştay Başkan Yardımcısı, proje ihalelerindeki ihlalleri anlattı

TPO - Denetim kuruluşuna göre, ihale faaliyetlerinde son dönemde yaşanan ciddi ihlallerin tamamı, ilgili yetki, sorumluluk ve yükümlülüklere sahip kişiler arasında karmaşık bir işbirliği ve göz yummayı içermektedir.

Devlet bütçesi kullanılarak inşaat yatırım projelerinin denetlenmesi, Devlet Denetleme Kurumu'nun (DMO) temel konularından biridir. Tien Phong muhabiri, bu konu hakkında DMO Genel Müdür Yardımcısı Ha Thi My Dung ile bir röportaj gerçekleştirdi.

- Devlet Denetleme Kurumu'nun inşaat yatırımları alanında geçmiş yıllara ilişkin sonuçlarına ilişkin özet raporu, birçok projede hâlâ ihlallerin yaşandığını ve devlet bütçesi kaynaklarının verimli kullanılmasını etkilediğini gösteriyor. Bu konu hakkında daha detaylı bilgi verebilir misiniz?

Devlet bütçesi kullanılarak inşaat yatırım projelerinin denetimi, kuruluşundan bu yana Devlet Sayıştayı'nın ilgi odağı olmuştur. Devlet Sayıştayı, inşaat yatırım projelerinin denetiminin uygulanmasını düzenleyen ve yönlendiren birçok belge yayınlamıştır.

Devlet Sayıştayı'nın yıllık denetim planında, A grubu projeler ve önemli ulusal projelere ilişkin bir dizi denetim görevi seçilmektedir. Ayrıca, bakanlıklar, yerel yönetimler ve işletmelerdeki bütçe denetimlerinde, birimlerin yatırım sermayesinin yönetimi ve kullanımını değerlendirmek amacıyla bir dizi B ve C grubu proje de denetime tabi tutulmaktadır.

Bayan Ha Thi My Dung - Genel Denetçi Yardımcısı (fotoğraf: Devlet Denetim Bilgi Portalı).

Devlet Sayıştayı, bu alanda yaptığı denetimlerle, inşaat yatırım projelerinin yatırıma hazırlık aşamasından ödeme ve tasfiye aşamalarına kadar yönetiminde mevcut kısıtlamalara dikkat çekmiştir.

Yaygın hatalardan bazıları şunlardır: Proje onayının onaylı planlamaya uygun olmaması, yatırım politikasına uygun olmaması, sermaye kaynaklarının belirlenmesi, yatırım içeriğinin uygun olmaması, proje düzenlemesinin mevzuatı sağlamaması. Ayrıca, denetlenen projelerin çoğunda yanlış norm ve birim fiyatların uygulanması durumu söz konusudur; ihale şeklinin uygulanması mevzuatı sağlamaz...

İnşaat yatırımları alanında son dönemde yapılan denetim sonuçları, kamu yatırımlarında kayıp ve israfın önlenmesine ve durdurulmasına, yatırım sermayesinin verimliliğinin artırılmasına katkı sağlamaktadır.

- Son dönemde bazı inşaat yatırım projelerinde denetimler yapılıyor ancak daha sonra ihale süreçlerinde usulsüzlükler tespit ediliyor… Bu durumu nasıl açıklıyorsunuz ?

Öncelikle, Devlet Denetleme Kurumu'nun görev ve işlevlerinden başlayalım. Buna göre, Devlet Denetleme Kurumu, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı konusunda değerlendirme, teyit etme, sonuçlandırma ve tavsiyede bulunma işlevine sahip bir kurumdur. Denetim, diğer teftiş, inceleme ve soruşturma faaliyetlerinden farklı bir mesleki faaliyettir.

Denetimin temel amacı, mali raporların, Devlet bütçesi sonuç raporlarının ve tamamlanmış proje sonuç raporlarının doğruluğunu ve makullüğünü teyit etmek; denetlenen faaliyetlerin, programların ve projelerin uygunluğunu, ekonomikliğini , verimliliğini ve etkinliğini değerlendirmektir.

Yukarıda belirtilen özellikleriyle, Devlet Sayıştayı'nın operasyonel etkinliği esas olarak önleme, ihlallerin tespiti ve gelirlerin artırılması, devlet bütçe harcamalarının azaltılması, politika mekanizmalarının iyileştirilmesine yönelik öneriler ve maliye ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımının düzeltilmesi yönüne odaklanmaktadır.

Bayan Ha Thi My Dung, "Suç emareleri taşıyan eylemlerin tespit edilmesi durumunda, Devlet Denetleme Ofisi önerilerde bulunacak veya soruşturma, aydınlatma ve yönetmeliklere uygun şekilde işlem yapılması için soruşturma kurumuna iletecektir. Nitekim, Devlet Denetleme Ofisi son zamanlarda soruşturma ve denetim faaliyetleri için birçok dosya ve davayı kurumlara devretmiştir," dedi.

İnşaat yatırım denetimi alanında, Devlet Denetleme Kurumu, yatırımcılar ve proje yönetim kurulları tarafından sunulan belgelere dayanarak denetimler gerçekleştirir. Denetim konuları, gerçekleşmiş inşaat yatırım faaliyetleri olduğundan, inşaat sürecine veya girdi malzemelerinin kabulüne tanıklık etmez.

Dolayısıyla, belgeleri yasallaştırmak ve proje karşılığında ödeme almak amacıyla hukuka aykırı belge oluşturmak amacıyla kişilerin işbirliği yaptığı durumlarda, denetim faaliyetleri yoluyla ihlallerin tespiti oldukça zordur.

İnşaat yatırımları alanındaki denetim sonuçları, kamu yatırımlarında kayıp ve israfın önlenmesine ve durdurulmasına katkı sağlıyor (Açıklayıcı fotoğraf).

Ayrıca, Devlet denetçilerinin zamanlarının kısıtlı olması ve soruşturma teknikleri konusunda eğitim almamış olmaları da bazı zorluklar yaratmaktadır.

Gerçekte, ihale faaliyetlerinde son dönemde yaşanan ciddi ihlallerin tamamı, ilgili yetki, sorumluluk ve yükümlülüklere sahip kişiler arasında karmaşık bir işbirliği ve göz yummayı içermekteydi; ihale dokümanları mevzuata uygun olarak yasallaştırılmış olup, Devlet Denetleme Kurumunun kapasitesi, erişim kapsamı ve denetim yöntemlerinin ötesindeydi.

- Peki hanımefendi, bütçe kullanılarak yapılan inşaat yatırım projelerinde ortaya çıkan sorunların ve ihlallerin önlenmesi ve sınırlandırılması için temel çözüm nedir?

Devlet Denetimi olarak, denetim faaliyetlerine ilişkin yasal sistemin pratik duruma uygun olarak tamamlanmasını sağlamak amacıyla düzenli olarak güncelleme, düzenleme ve eklemeler yapacağız; önemli ulusal inşaat yatırım projelerinin denetimini güçlendireceğiz, belirli mekanizmaların uygulanmasını denetleyeceğiz; Devlet Denetimi, yatırım politikası kararlarının değerlendirilmesinden uygulama, ödeme ve hesaplaşma sürecine kadar her aşamada yer alacaktır.

Ayrıca, denetim personelimizin eğitimine ve kapasitesinin artırılmasına odaklanarak, her denetim türüne uygun, derinlemesine mesleki becerilere sahip olmalarını sağlayacağız.

İhalelerde ihlallerin sınırlandırılması konusunda, ilgili mesleki becerilerde eğitimin güçlendirilmesi, ihale dokümanlarının değerlendirilmesinde kriterlerin mükemmelleştirilmesi ve en uygun birimin seçilmesinin sağlanması gerektiğini düşünüyorum...

Teşekkür ederim!

Luan Dung

Kaynak: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo