Denetim ve muayene çalışmalarındaki çakışmaları ve tekrarları etkili bir şekilde yönetmek için koordinasyonu sağlayın.

Phối hợp xử lý hiệu quả tình trạng chồng chéo, trùng lặp trong công tác thanh tra, kiểm toán- Ảnh 1. — Devlet Denetçi Yardımcısı Genel Tran Minh Khuong - Fotoğraf: KTNN

Denetim ve muayene çalışmalarında örtüşen ve çakışan konuların ele alınması için etkili bir şekilde koordinasyon sağlayın.

Devlet Denetçi Yardımcısı Tran Minh Khuong'a göre, son yıllarda Devlet Denetleme Kurumu ve Devlet Müfettişliği giderek daha sağlam bir yasal temel üzerinde yakın bir koordinasyon içinde çalışmaktadır. Bunlar arasında özellikle 2015 tarihli Devlet Denetleme Kanunu, 2019 tarihli Devlet Denetleme Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun, 1618/QCPH:KTNN-TTCP 2021 sayılı Koordinasyon Yönetmeliği ve 2022 tarihli Teftiş Kanunu yer almaktadır.

Özellikle, 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren 2025 Teftiş Kanunu, Teftiş sektörünün kurum ve yapısını mükemmelleştirme ve düzene sokma yolunda önemli bir adımdır. 2025 Teftiş Kanunu, koordinasyona ilişkin yasal çerçeveyi mükemmelleştirmeye devam etmekte olup, vurgulanan hususlar şunlardır: Teftiş sisteminin iyileştirilmesi, yetki kontrolünün güçlendirilmesi ve hem teftiş hem de denetim faaliyetlerinin verimliliğini ve profesyonelliğini artırmak için her düzeyde (planlamadan uygulama faaliyetlerine kadar) örtüşen yönetim sorumluluklarının belirlenmesi.

Bu, Devlet Müfettişliği ve Devlet Denetimi için rollerini, işlevlerini ve görevlerini etkili bir şekilde tanıtmak amacıyla daha senkronize, şeffaf ve uygulanabilir bir yasal çerçeve oluşturmada bir atılımdır.

Bu, yalnızca örtüşme ve tekrarların etkin bir şekilde ele alınmasına yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda denetimin etkinliğinin artırılmasına, ihlallerin önlenmesine ve kamu maliyesi ile kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında disiplinin güçlendirilmesine de katkıda bulunur.

Devlet Denetleme Kurumu'nun yıllık denetim planları, inşaat aşamasından itibaren Devlet Müfettişliği ile görüşülerek karara bağlanmakta olup, bu sayede iki kurum arasındaki örtüşme oranı yıllar içinde önemli ölçüde azaltılmıştır.

Ayrıca, Devlet Müfettişliği ve Devlet Sayıştayı, uygulama sürecinde ortaya çıkan çakışan vakaları derhal ele almak için düzenli olarak koordineli çalışmakta ve her içeriğin yalnızca tek bir yetkili kurum tarafından denetlenip denetlenmesini sağlamaktadır. Her kurum, görevlerini çakışma olmadan doğru bir şekilde yerine getirirken, ihlalleri tespit edip ele alma ve politika iyileştirme önerileri sunma konusunda birbirini desteklemekte ve tamamlamaktadır.

Stratejik düzeyde bu koordinasyon, sadece teknik ve mesleki bir gereklilik değil, aynı zamanda Devletin iki üst düzey denetim ve gözetim kurumunun, kamu yönetiminin etkinliğini artırma, mali disiplin ve düzeni sağlama ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına hizmet etme ortak hedefine doğru birlikte hareket etme siyasi sorumluluğunu da göstermektedir.

Bay Tran Minh Khuong, "Bu, tekrarlayan veya çakışan görevler olmadan, akıcı, güçlü ve şeffaf bir kamu mali izleme sistemi kurmanın temel faktörüdür" dedi.

Bunun yanı sıra, koordinasyon süreci sayesinde Devlet Denetleme Kurumu, Devlet Müfettişliği'nin bilgi, veri ve denetim sonuçlarını alma ve bunlara başvurma olanağına sahip olur. Bu sayede analiz ve risk değerlendirmesinin kalitesi artar, konuların ve denetim kapsamının daha yakın, daha doğru ve daha odaklı olacak şekilde seçilmesine yardımcı olur ve denetim kaynaklarının kullanımında öngörülebilirlik ve verimliliğin artırılmasına katkıda bulunur. Böylece, yıllık denetim planının hem kapsamlı hem de yayılmadan korunmasına yardımcı olarak, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının kontrolündeki giderek artan gereklilikleri karşılar.

Phối hợp xử lý hiệu quả tình trạng chồng chéo, trùng lặp trong công tác thanh tra, kiểm toán- Ảnh 2. — Devlet Müfettişliği - Fotoğraf: VGP/Toan Thang

Birçok pratik fayda sağlar

İki kurum arasındaki koordinasyonun faydalarını değerlendiren Devlet Sayıştay Başkan Yardımcısı, teftiş ve denetim faaliyetleri arasındaki örtüşme ve tekrarların en aza indirilmesinin, denetlenen ve denetlenen birim ve kuruluşlara pratik faydalar sağlamasının yanı sıra, mali-bütçesel denetimin etkinliğini önemli ölçüde artırmaya, kamu mali yönetiminde disiplin ve düzeni güçlendirmeye, etkin, verimli ve dürüst bir devlet teftiş ve denetim sistemi kurma hedefine doğru ilerlemeye katkıda bulunduğunu söyledi.

Öncelikle denetim ve teftiş konuları açısından bakıldığında, örtüşmelerin azaltılması idari baskının azaltılmasına, özellikle yerel yönetimler ve kamu iktisadi teşebbüsleri olmak üzere kurum ve birimler açısından zaman ve kaynak tasarrufu sağlanmasına yardımcı olmaktadır.

Gerçekte geçmişte, aynı mali içerik için, aynı bütçe yılında, çok sayıda farklı heyet -teftiş heyeti, denetim heyeti, ihtisaslaşmış denetim heyeti...- kabul etmek zorunda kalıyorduk. Bu durum, hem kaynak israfına yol açıyor, hem konsantrasyonu azaltıyor, hem korku yaratıyor, hem de birimin düzenli işleyişini etkiliyordu.

Koordinasyon artırıldığında, denetim ve muayene sonuçlarının kullanılması ve paylaşılması, aynı içeriklerin "yeniden değerlendirilmesi" durumunun azaltılmasına, şeffaf ve profesyonel bir çalışma ortamının yaratılmasına, kişilerin ve işletmelerin Devlet denetim ve gözetim kurumlarına olan güveninin güçlendirilmesine yardımcı olacaktır.

Bütçe yönetimi ve izleme verimliliği açısından, çakışmaların azaltılması, Devlet izleme kaynaklarının kullanım verimliliğinin artırılması anlamına gelir. Kapsam, konu ve içerikte tekrarlardan kaçınıldığında, her iki kurum da kilit ve yüksek riskli alanlara daha derinlemesine odaklanabilir ve bütçe ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımındaki ihlallerin, kayıpların ve israfın zamanında tespit edilmesine katkıda bulunabilir.

Bu aynı zamanda, teftiş ve denetim birimlerinin sonuç ve tavsiyelerinin örtüşen veya çelişen değil, birbirini tamamlayan ve destekleyen nitelikte olması için de önemli bir temel teşkil etmektedir. Bu sayede, kamu mali denetiminin kalitesi artırılmakta ve Ulusal Meclis, Hükümet ve her düzeydeki yerel yönetimlerin bütçe yönetimi ve işleyişine ilişkin kararlarını daha etkili ve şeffaf bir şekilde alabilmeleri için daha nesnel ve güvenilir bilgilere sahip olmalarına yardımcı olunmaktadır.

Ancak Sayıştay Başkan Yardımcısına göre, özellikle denetim sisteminin örgütsel yapısının daha kompakt bir modele göre işlemesi sonrasında, Devlet Müfettişliği ile Devlet Denetimi arasındaki koordinasyonda hala aşılması gereken bir dizi zorluk bulunmaktadır.

Öncelikle yıllık planlama çalışmalarında koordinasyon, sadece genel teftiş ve denetim görevleri listesiyle sınırlı kalmayıp, her bir listenin ve her bir görevdeki belirli odak noktalarının gözden geçirilmesi, çakışma ve tekrarların önlenmesi için koordine edilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, Devlet Denetleme Kurumu ile Devlet Sayıştayı arasında paylaşılan veri tabanı ve bilgi sistemi hâlâ yetersizdir. Veri alışverişi hâlâ büyük ölçüde manuel olarak yapılmakta ve dijitalleştirilmediğinden, inceleme ve karşılaştırma için çok fazla zaman harcanmaktadır.

Ayrıca, bakanlık düzeyindeki uygulama sürecinde merkezi ve yerel kurumlar arasında proaktif bilgi paylaşımı ve koordinasyon eksikliği devam etmekte olup, uygulama sırasında bazı örtüşmeler ve tekrarlar tespit edilebilmektedir.

Önümüzdeki dönemde, 2025 Teftiş Kanunu ve Devlet Denetleme Kanunu'na uygun yasal çerçevenin tamamlanmasıyla birlikte, Devlet Denetleme Kurumu ve Devlet Denetleme Kurumu arasındaki bağlantılar güçlendirilebilir, bilgi alışverişi yapılabilir, birleşik koordinasyon becerileri geliştirilebilir ve liderlerin çakışmaları ele alma sorumlulukları artırılabilir. Devlet Denetçi Yardımcısı, bu çözümler eş zamanlı olarak uygulandığında, teftiş ve denetim faaliyetlerinin giderek daha etkili, şeffaf ve çakışmayan hale geleceğini ve Parti, Devlet ve halkın giderek artan denetim gereksinimlerini karşılayacağını belirtti.

Toan Thang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/phoi-hop-xu-ly-hieu-qua-tinh-trang-chong-cheo-trung-lap-trong-cong-tac-thanh-tra-kiem-toan-102251118100817613.htm