İdari davaların karara bağlanması ve çözümlenmesinde bölgesel mahkemelere destek sağlamak.

(Baothanhhoa.vn) - 25 Haziran 2025'te Ulusal Meclis tarafından kabul edilen ve 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren, 2015 tarihli İdari Usul Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'a göre, bölgesel mahkemeler kendi yetki alanlarındaki tüm idari davaları çözmekle yükümlüdür. Bu tür davalar genellikle zor ve karmaşık olmakla birlikte, bölgesel mahkemelere daha fazla destek verilmesini gerektirmektedir.

10. Bölge Halk Mahkemesi hakimleri, idari davaların çözümünde davacılara rehberlik ve hukuki açıklamalar sağlamaktadır.

İdari davalar genellikle devlet kurumlarının kararlarını ve eylemlerini içerir ve çözüm süreçleri genellikle karmaşıktır; devlet yönetimi ve vatandaşların hakları açısından olumsuz sonuçlardan kaçınmak için dikkatli değerlendirme ve titizlik gerektirir. Bu nedenle, bu davaların doğru şekilde çözümlenmesi, devlet yönetiminde şeffaflık, verimlilik ve etkinliğin sağlanmasının yanı sıra siyasi güvenlik ve sosyal düzene katkıda bulunmak için de çok önemlidir. Bu kısmen, Ulusal Meclis tarafından il mahkemelerine verilen idari davaların çözüm hedefinin genellikle diğer dava türlerine göre daha düşük, %65 veya daha fazla olmasının nedenidir.

2015 İdari Usul Kanunu'na göre, idari davaları çözme yetkisi öncelikle il düzeyindeki mahkemelere verilmiştir. İlçe düzeyindeki mahkemeler genellikle yalnızca belediye düzeyindeki idari kurumların kararları ve eylemleriyle ilgili daha az karmaşık davaları ele almaktadır. Bu arada, ildeki ekonomik kalkınma ve yatırım projelerindeki hızlı artış, devlet idari kurumlarının geniş alanlarda arazi temizleme çalışmaları yapma ihtiyacını doğurmuştur. Bu durum, yıllar içinde idari davaların artmasına kaçınılmaz olarak yol açmıştır.

İl Halk Mahkemesi'nin raporuna göre, 2020 yılından günümüze kadar ilde idari davalarda artış yaşanmıştır. Örneğin, 2022 yılında iki kademeli mahkeme sistemi 161 davayı (149'u il düzeyinde, 12'si ilçe düzeyinde) ele almıştır. 2023 yılına gelindiğinde, iki kademeli mahkeme sistemi tarafından ele alınan idari dava sayısı %15,5 artarak 186'ya (181'i il düzeyinde, 5'i ilçe düzeyinde) ulaşmıştır. 2024 yılına gelindiğinde ise bu sayı %134,9 artarak 437 davaya (424'ü il düzeyinde, 13'ü ilçe düzeyinde) yükselmiştir.

İl Halk Mahkemesi İdari Mahkemesi Başyargıcı Hakim Le Thi Hieu şunları belirtti: Mahkemede görülen idari davaların konuları esas olarak, her düzeydeki Halk Komitelerinin ve başkanlarının arazi yönetimiyle ilgili idari kararları ve eylemleridir. Bu davalar öncelikle arazi kullanım hakkı belgelerinin iptali taleplerini; devletin araziyi geri alması durumunda tazminat ve destek onay kararlarını; ve araziyle ilgili şikayetlerin çözümüne ilişkin kararları içermektedir...

İl genelindeki iki kademeli mahkemeler, idari davaların çözümü sürecinde, ilgili taraflarla diyalog kurmaya ve onlara hukuk konusunda rehberlik ve açıklamalar sağlamaya odaklanmıştır. Aynı zamanda, davaların hukuka uygun olarak çözülmesini ve yargılama süresinin aşılmamasını sağlamak için ilgili kurumlarla proaktif bir şekilde koordinasyon sağlayarak belge ve delilleri toplamış ve dava dosyalarını tamamlamıştır. Sonuç olarak, idari dava yargılamalarının kalitesi sürekli olarak iyileştirilmiştir.

Ancak, çeşitli objektif nedenlerden dolayı, son zamanlarda idari davaların çözülme oranı beklentileri karşılamamıştır. Özellikle 2022 yılında, iki kademeli mahkemeler 161 davadan sadece 91'ini çözerek %56,5'lik bir oran elde etmiştir. 2023 yılında ise bu oran %58,6'ya ulaşmış ve toplam 186 davadan 109'u çözülmüştür. Bu durum, sadece Thanh Hoa'da değil, ülke genelindeki birçok il ve şehirdeki mahkemelerde de yaygın bir durumdur.

Bu duruma yanıt olarak, Mart 2024'te İl Halk Mahkemesi, medeni ve idari davaların çözümü konusunda tematik bir örnek teşkil etme kampanyası başlattı. Sonuç olarak, yıl boyunca iki kademeli mahkemeler, toplam 437 davadan 305'ini çözüme kavuşturarak %69,7'lik bir oran elde etti ve Ulusal Meclis tarafından belirlenen hedefi aştı. 2025 yılının ilk altı ayında, organizasyon yapısının iyileştirilmesiyle ilgili yoğun iş yüküne rağmen, mahkeme toplam 290 davadan 100'ünü çözüme kavuşturdu. Özellikle, mahkemenin diyalog ve hukuki rehberlik ve açıklamaları sayesinde, 28 davada taraflar davalarını gönüllü olarak geri çekti.

İl Halk Mahkemesi İdari Mahkemesi Başyargıcı Le Thi Hieu, yargı çalışmalarındaki pratik deneyimine dayanarak, idari davaların çözümlenmesinin sıklıkla birçok zorlukla karşılaştığını belirtti. Özellikle, devletin arazi yönetimiyle ilgili davaların çoğunda, mahkemenin ilgili belge ve dosyaları toplaması zorluklar yaratmaktadır. Bu durum kısmen kayıp veya eksik dosyalardan kaynaklanmaktadır. Ayrıca, bazı devlet kurumları belge ve dosyaları belirtilen süre içinde mahkemeye teslim edememekte, bu da dava çözüm sürelerinin uzamasına yol açmaktadır.

Ayrıca, kanuna göre, sanık Halk Komitesi başkanı veya başkan yardımcısı olduğunda, yargılamaya katılmaya yetkili kişi de Halk Komitesi başkanı veya başkan yardımcısı olacaktır. Ancak, mahkeme tarafından çağrıldığında, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi genellikle arabuluculuk, diyalog ve mahkeme duruşmalarından izin istememektedir. Bu arada, son zamanlarda mahkeme tarafından ele alınan idari davaların çoğunda sanık, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi başkanı veya başkan yardımcısıdır...

Bu bağlamda, 2015 tarihli İdari Usul Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun, 1 Temmuz'dan itibaren bölge mahkemelerinin kendi bölgelerindeki tüm idari davaların ilk derece yargılamasından sorumlu olacağını öngörmektedir. Bu, bölge mahkemeleri için önemli bir zorluk olacaktır. 10. Bölge Halk Mahkemesi Başhakimi Hakim Le Xuan Vinh şunları belirtti: "Şu anda, idari davaların çözümü için yasal çerçeve mükemmelleştirilmiştir. Ayrıca, halkın hukuk bilinci de artırılmıştır. Ancak, bu davaların çözümündeki en büyük zorluk, birimdeki birçok hakimin idari davaları ele alma konusunda deneyimsiz olmasıdır. Bu, bu davaların çözümünde çok önemli bir faktördür."

Karşılaşılacak zorluklar, özellikle de davaların ele alınmasında deneyimsizlik konusunda aynı görüşü paylaşan birçok hakim, genel olarak yargılama ve dava çözümünün kalitesini, özellikle de idari davaların kalitesini artırmak için üst düzey mahkemelerin bölgesel mahkemelerdeki yargı görevlilerinin eğitimini ve mesleki gelişimini güçlendirmesini umuyor. Ayrıca, ilgili davaların çözümü sürecinde devlet idarelerinin mahkemelerle koordinasyonunu güçlendirmelerini talep etmeye devam ediyorlar...

Metin ve fotoğraflar: Dong Thanh

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm