27 Kasım sabahı, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında, Ulusal Meclis salonunda İstihdam Kanunu (Değişik) Taslağı görüşüldü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh başkanlık etti.
Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Thanh, Ulusal Meclis'in 9 Kasım 2024'te İstihdam Kanunu Taslağı'nı (değişiklik) gruplar halinde görüştüğünü, taslak hazırlayan kurumun, gruplar halinde görüşülen Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin alınması ve açıklanması konusunda ilk bilgileri rapor ettiğini söyledi.
Meclis Başkan Yardımcısı, Meclis milletvekillerinden şu konularda söz istedi: İstihdam Kanunu'nda yapılan kapsamlı değişiklik, Parti'nin işgücü piyasasının geliştirilmesi, insan kaynaklarının niteliğinin artırılması ve sürdürülebilir istihdam yaratılması konusundaki görüş ve politikalarının tam olarak kurumsallaşmasını sağlamış mıdır? Hukuk sisteminde tutarlılık ve ilgili yasalarla uyumluluk sağlanmış mıdır?
Meclis Başkan Yardımcısı ayrıca, istihdam yaratılması ve istihdamın genişletilmesini desteklemek amacıyla verilecek krediler, yasa tasarısındaki hükümlerin tüm konuları kapsayıp kapsamadığı ve Partinin altın nüfus döneminden yararlanmak ve nüfusun yaşlanmasına uyum sağlamak amacıyla çalışma çağındaki ve çalışma çağındaki kişiler için sürdürülebilir istihdam olanaklarını artırma politikasıyla uyumlu olup olmadığı konularında delegelerden görüşlerini istedi.
Taslak Kanun'daki idari usul düzenlemelerinin incelenmesi
Tartışmaya katılan çok sayıda Milletvekili, Kanun'un Hükümetin Meclis'e Raporu olarak çıkarılmasını; İstihdam Kanunu'nun çıkarılmasının, Parti'nin istihdam konularındaki politika ve yönergelerini kurumsallaştırmayı; 2013 tarihli İstihdam Kanunu'ndaki eksiklik ve sınırlamaları gidermeyi; Devletin yönetimi ve düzenlemesi altında hukuk sisteminin tutarlılığını, birliğini ve uygunluğunu sağlamayı; sosyo-ekonomik kalkınmanın ihtiyaçlarını karşılamayı; tüm çalışanlar için sürdürülebilir istihdamı sağlamaya yönelik olarak işgücü piyasasının gelişmesine katkıda bulunmayı amaçladığını kabul etti.
Taslak Kanun'daki idari usullere ilişkin düzenlemeler hakkında yorum yapan Quang Binh ili Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Nguyen Minh Tam, Ulusal Meclis Başkanı'nın 29 Ekim 2024 tarihli 15/CTQH sayılı Belge'de yer alan, kanun yapımında düşüncede yenilikçilik hakkındaki direktifinin eksiksiz bir şekilde uygulanması gerektiğini, bu doğrultuda temel amacın idari usulleri, kayıtları ve kanundaki usul düzenini düzenlemek değil, bunları düzenlemek üzere Hükümet ve Bakanlıklara görevlendirmek olduğunu söyledi.
Kanun Tasarısı'nı inceleyen delegeler, idari usullere ilişkin bazı hükümlerin hâlâ mevcut olduğunu tespit ettiler: İşçi kaydı usulleri (Madde 23); çalışan veri tabanındaki istihdam bilgilerinin düzeltilmesi (Madde 25); işverenlerin çalışanlar için istihdamı sürdürmek amacıyla mesleki eğitim ve becerilerin geliştirilmesinde desteklenmesine ilişkin usuller (Madde 63); İşsizlik ödeneği alma usulleri (Madde 66); çalışanların mesleki eğitime katılımını desteklemeye ilişkin usuller (Madde 74, 77)... Bu nedenle delegeler, taslağı hazırlayan kurumun, Kanun Tasarısı'ndaki idari usullere ilişkin hükümleri gözden geçirip çıkarmasını ve bu içeriğin düzenlenmesi için Hükümeti görevlendirmesini önerdiler.
Devletin istihdam politikasına ilişkin hükümler (Madde 5) konusunda delegeler, Kanun Tasarısı'nda yer alan 9 politikayı kabul ettiler. Ancak, Tasarı Komisyonu'ndan, kadın çalışanlar için istihdam yaratmak, toplumsal cinsiyet eşitliği hedeflerine ulaşılmasına ve hamile ve çocuk sahibi kadın çalışanların haklarına katkıda bulunmak amacıyla, hamile ve 12 aylıktan küçük çocuk sahibi kadın çalışanlara yönelik istihdam politikalarını tamamlayacak şekilde incelemesini ve değerlendirmesini talep ettiler.
İşsizlik sigortasına katılanlar (Madde 56) konusunda delegeler, Kanun Tasarısı'nda öngörülen konu gruplarıyla aynı fikirde oldukları gibi, Kanun Tasarısı'nın 56. maddesinin 4. fıkrasında yer alan hükümlere de büyük ölçüde katıldıklarını belirterek, "Bu maddenin 1. fıkrasında belirtilenler dışında kalan, her dönemin sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeyine göre Hükümetin teklifi üzerine, istikrarlı ve düzenli bir iş ve gelire sahip olanların işsizlik sigortasına katılmalarına ilişkin karar vermek üzere Meclis Daimi Komisyonu'na yetki verilmesi" hususunda görevlendirilmiş olup, yukarıdaki hükümler başvuru sürecinde esneklik ve inisiyatif sağlamaktadır.
Ancak delege, Taslak Komisyonu'nun bu Taslak Kanun'da işsizlik sigortasına katılanlar grubuna "işletme kaydı öngörülen hanehalkı işletme sahipleri" grubunu eklemeyi değerlendirmesini önerdi, çünkü bu grup, 29 Haziran 2024 tarihinde Ulusal Meclis tarafından kabul edilen ve 1 Temmuz 2015'ten itibaren yürürlüğe giren Sosyal Sigortalar Kanunu'nda öngörülen zorunlu sosyal sigortaya katılanlar grubudur. Öte yandan, bu grup, iş faaliyetleri sürecinde, örneğin son Covid-19 salgını sırasında iş kaybına ve işsizliğe yol açan zorluklarla karşılaşabilir. Bu nedenle, Taslak Komisyonu'ndan bu grup konuyu değerlendirmesi rica edilmektedir.
Tüm yoksul ve yoksulluğa yakın hanelere kredi desteği sağlanması öngörülmelidir.
Toplantı salonunda görüş alışverişinde bulunan çok sayıda Meclis milletvekili, Kanun Tasarısı'nda yer alan istihdam yaratılması, istihdamın sürdürülmesi ve genişletilmesine yönelik kredilere ilişkin düzenlemeler hakkında da görüş bildirdi.
Dong Thap Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Pham Van Hoa, yasa tasarısının 10. maddesi hakkında yaptığı açıklamada, yalnızca ada bölgelerindeki ve aşırı zor durumdaki komünlerdeki yoksul ve yoksulluğa yakın hanelerin borçlanmasına izin verilmesine ilişkin düzenlemenin, diğer yerlerdeki yoksul ve yoksulluğa yakın haneler için adil olmadığını belirtti. Yani, düzenleme yalnızca etnik azınlık bölgelerindeki aşırı zor durumdaki komünlere, yoksul ve yoksulluğa yakın hanelere destek sağlarken, diğer yerlerdeki yoksul hanelere destek sağlanmıyor. Böyle bir düzenleme mantıksız. Bu nedenle delege, ülke genelindeki tüm yoksul, yoksulluğa yakın hanelere ve aşırı zor durumdaki komünlere kredi desteği sağlanması yönünde bir düzenleme yapılması gerektiğini öne sürdü.
3. Bölüm'deki işçi kaydı düzenlemesiyle ilgili olarak, delege Pham Van Hoa, bunun çok yeni ve önemli bir içerik olduğunu, ancak düzenlemenin net olmadığını; aynı zamanda, işçi ve istihdamı kayıt altına alan kurum veya kuruluşun kim olduğunu, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın mı, Çalışma Bakanlığı'nın mı, yoksa komün veya mahallenin mi olduğunu merak ettiğini belirtti. Eğer komün ve mahalle yetkilileri ek işçi kayıtlarından sorumluysa, birçok iş üstlenmek zorunda kalacakları için birçok zorlukla karşılaşacaklardır. Bu nedenle delege, Taslak Komitesi'nin bu konunun makul olup olmadığını daha fazla incelemesini önerdi. Makul değilse, komün ve mahalle kuruluşları için karışıklığa yol açmamak adına 3. Bölüm'deki bu düzenlemenin kaldırılması önerilir.
Delege Chu Thi Hong Thai - Lang Son ili Milli Meclis Heyeti, Hükümet tarafından önerilen İstihdam Kanunu'nda değişiklik yapılmasına mutabık kaldı ve Milli Meclis Sosyal Komitesi'nin teftiş raporundaki birçok maddeyi kabul etti.
İş yaratma amaçlı politika kredisi (Madde 7) hakkında yorum yapan delege Chu Thi Hong Thai, Madde 2'nin a maddesinin iş yaratma kredileri için sermaye kaynağını şart koştuğunu söyledi: Merkezi bütçe, diğer kalkınma yatırım harcamalarından Sosyal Politika Bankası'na tahsis edilir. Merkezi sermaye konusunda delege, Hükümet'in Merkezi Sosyal Politika Bankası'ndan yerel Sosyal Politika Bankalarına sermaye tahsis etme ilkesini şart koşmasını önerdi. Bu, düşük bütçe geliri olan ve merkezi bütçeye yüksek oranda bağımlı illere daha fazla sermaye tahsis edilmesine öncelik verilmesini içerir. Bu bölgelerde kredi talebi yüksek ancak bütçe geliri sınırlı olduğundan, yerel bütçe kaynaklarından Sosyal Politika Bankası'na sermaye tahsisi çok fazla değildir.
İş yaratma programı için daha fazla sermayeye sahip olmak amacıyla delegeler, Hükümetin, yüksek sermaye talebine rağmen borç verecek kaynağı olmayan, istihdam yaratma kredi programına uygun kişi sayısının az olması nedeniyle dağıtılamayan zor bölgelerdeki üretim ve işletme hanelerinden borç sermayesi transfer etmek için bir mekanizmayı incelemesini ve değerlendirmesini önerdi.
İş yaratma, sürdürme ve genişletmeyi destekleme amaçlı krediler (Madde 8) konusunda delege, b maddesinin etnik azınlıklara mensup yoksul hanelerden gelen çalışanların uygun olduğunu şart koştuğunu belirtti. Delege, şu konuların eklenmesini önerdi: Yoksulluğa yakın hanelerden gelen çalışanlar, yoksulluktan yeni kurtulan haneler ve ortalama yaşam standartlarına sahip etnik azınlık haneleri. Bunlar da oldukça zor konulardır, krediye büyük ihtiyaç duyulur, ancak teminat gerektiren ticari bankalara erişim çok zordur veya faiz ödeme gücü gereklilikleri karşılamaz.
[reklam_2]
Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
Yorum (0)