Meclis'te çok sayıda önemli konu görüşülerek Bütçe Dağıtım Planı'na ilişkin Karar kabul edildi.

Fotoğraf yazısı — 14 Kasım 2025 öğleden sonra Ulusal Meclis oturumunun görüntüsü. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Toplam merkezi bütçe geliri 1.225.356 milyar VND'dir

Geçtiğimiz hafta Ulusal Meclis, toplam merkezi bütçe gelirinin 1.225.356 milyar VND olduğu 2026 yılı merkezi bütçe tahsis planına ilişkin Kararı, delegelerin yüzde 100'ünün onayıyla kabul etti.

Toplam merkezi bütçe harcaması 1.809.056 milyar VND olup, bunun 238.421 milyar VND'sinin yerel bütçe dengesini tamamlayacağı; 53.554 milyar VND'sinin yerel yönetimlerin aylık 2,34 milyon VND'lik temel maaş düzeyinin uygulanmasını sağlayacak şekilde destekleneceği; 187.175 milyar VND'nin yerel bütçe hedeflerini tamamlayacağı tahmin edilmektedir.

2026 yılı merkezi bütçe tahsis planı hakkındaki Karar, oyların ezici çoğunluğunun kabulüyle yüksek bir mutabakat ve mutabakat göstermektedir. Merkezi bütçenin öncü rolünün güçlendirilmesi, Parti, Devlet ve Hükümet'in büyük önem verdiği ve Maliye Bakanlığı'nın yıllık tahminleri hazırlarken dikkatle incelemesini emrettiği konulardan biridir. 2026 yılı tahmini için merkezi bütçenin öncü rolü çeşitli açılardan aşağıdaki gibi gösterilmektedir:

Toplam merkezi bütçe harcamaları, toplam devlet bütçe harcamalarının %57,7'sini oluşturarak, siyasi , savunma ve güvenlik görevlerinin yerine getirilmesini, önemli ulusal görev ve projelere yatırım yapılmasını, sosyo-ekonomik altyapının eş zamanlı olarak geliştirilmesini ve ülkenin ekonomik büyümesine ivme kazandırılmasını sağlamaktadır.

Merkezi bütçe, dengeyi sağlamak, projeleri, sosyal güvenlik politikalarını ve maaş reformunu hayata geçirmek için hedefli katkı sağlamak amacıyla yerel bütçeye 479.000 milyar VND eklemeye devam ediyor. Özellikle, toplam devlet bütçe gelirinin %48,4'ünü oluşturan merkezi bütçe, istikrar, mali güvenlik ve dalgalanmalar karşısında ihtiyatlılığı sağlamak amacıyla bu katkıyı sağlıyor.

İthalat-ihracat faaliyetlerinden elde edilen dengeli gelir, 2025 yılındaki tahmini uygulamaya eşdeğerdir. Bu arada, 2026 yılında arazi kullanım ücretlerinden elde edilecek tahmini gelirin, 2025 yılındaki tahmine kıyasla 220 trilyon VND daha yüksek artması beklenmektedir. Çünkü 2026 yılında ulusal ulaştırma altyapısının tamamlanmaya devam etmesi ve arazi kiralama ihalelerinin teşvik edilmesi beklenirken, bu, %85,7'ye kadar varan bir yerel bütçe geliridir.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, arazi kullanım ücreti gelirleri hariç tutulduğunda, merkezi bütçenin toplam devlet bütçe gelirinin %56'sından fazlasını oluşturduğunu belirtti. Ayrıca, 2026 Devlet Bütçe Tahmini Kararı'nın 44. maddesine göre, uygulamada Ulusal Meclis, Hükümete 2026 yılında devlet bütçe gelirini 2025 yılındaki tahmini uygulamaya kıyasla en az %10 artırma yönündeki çabaları yönlendirme görevini vermiştir. Bu nedenle, uygulama sürecinde merkezi bütçe gelirlerinin payının artacağı ve merkezi bütçenin öncü rolünün güçleneceği beklenmektedir.

2027 yılında 2025 Devlet Bütçe Kanunu'na göre eş zamanlı uygulama, merkezi ve yerel düzeyler arasında gelir kaynaklarının ve harcama görevlerinin dağıtılmasını kapsamlı bir şekilde değiştirecek ve merkezi bütçenin öncü rolü daha da güçlendirilecektir.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, yıl başında ayrıntılı olarak tahsis edilmeyen düzenli harcama tahmininin hâlâ oldukça yüksek olduğu gerçeğini daha net bir şekilde açıkladı. Ulusal Meclis'e sunulan merkezi bütçe tahsis planı, Hükümet tarafından dikkatlice incelenmiş ve bütçe yalnızca yıl başında görevler, rejimler ve politikalar için tahsis edilmiş, tüm koşullar ve prosedürler sağlanmış, konular, finansman seviyeleri ve harcama rejimleri yönetmeliklere uygun olarak açıkça belirtilmiştir.

56 numaralı raporda, tahsis edilmemiş kalan harcama yaklaşık 92.000 milyar VND'dir. Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine yanıt olarak Hükümet, Ulusal Meclis'e, yerel yönetimlerin yol bakım yönetiminde desteklenmesi için yaklaşık 10,4 trilyon VND tutarında ayrıntılı bir fon tahsisi sunmuştur. Kalan tutar, çoğunlukla Parti ve Devlet tarafından onaylanmış ancak kurumsallaşma, uygulama belgelerinin hazırlanması veya doğru konulara harcama yapılmasını sağlamak ve israfı önlemek için gerçek harcama seviyelerinin sürekli olarak gözden geçirilmesi gereken görevlerden oluşmaktadır.

Bunun 33 milyar VND'si, Politbüro'nun tam kurumsallaşma ve belirli görev ve projelerin sürekli gözden geçirilmesi sonrasında aldığı çığır açıcı kararların hayata geçirilmesi amacıyla sağlık, eğitim, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm, yasa yapma ve uygulama alanlarına tahsis edilmiştir.

Yetkili makamların uyum planlarına karar vermesinin ardından emeklilik politikaları, başarılı kişilere yönelik destekler ve bazı sosyal politikalar için yaklaşık 10 milyar VND ayrılıyor.

Ulusal Meclis ve Halk Konseyi milletvekilleri seçimlerinin düzenlenmesi için yaklaşık 2,7 trilyon VND ayrıldı.
Merkez Politbüro politikasına uygun olarak ulusal mali güvenlik ve emniyetin sağlanması için 15.000 milyar VND tahsis edilmesi.

Geriye kalanlar ise öğrenim ücretlerinin muafiyeti ve indirimi, öğrenim masraflarının desteklenmesi, sosyal güvenlik, orman koruma çalışmaları ve kalkınmasının desteklenmesi, su ürünleri yetiştiriciliği ve deniz ürünleri sömürüsünün desteklenmesine ilişkin politikalardır.

Maliye Bakanı, taslak kararda, Bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimlere ek kaynak sağlanması, görev, rejim ve politikaların uygulanmasının sağlanması, doğru konuların belirlenmesi, tasarruf, verimlilik ve israfın önlenmesi konularında karar alınması için yol gösterici belgeler ve gerekli harcama rejimlerinin Hükümete acilen verilmesinin emredildiğini belirtti.

Ülkenin siyasi görevlerine, ulusal hedef programlarına ve maaş, emeklilik, liyakatli kişilere tanınan ayrıcalıklı ödenekler ve sosyal güvenlik politikaları reformuna öncelik verilmesini sağlamak amacıyla düzenli harcama bütçesinin tahsisi konusunda Hükümet şunları bildirdi: Ulusal Meclis'e sunulan 2026 yılı merkezi bütçe tahsis planı gözden geçirilmiş ve 14. Ulusal Parti Kongresi'ni düzenlemek, yeni dönem için Ulusal Meclis milletvekilleri ve Halk Konseyi milletvekillerinin her düzeydeki seçimlerini düzenlemek, ulusal savunma, güvenlik, sosyal güvenlik görevleri ve ülkenin önemli görevleri için kaynaklar önceliklendirilmiştir. Aynı zamanda bütçe, maaş reformu, emeklilik, liyakatli kişilere tanınan ayrıcalıklı ödenekler ve sosyal güvenlik politikalarının uygulanmasının ilk yılına uygun olarak Ulusal Hedef Programlarını uygulamak için de kaynak tahsis etmektedir.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Hedef Programları'nın 2021-2025 dönemi için finansman kaynaklarının aktarılmasına ilişkin olarak, Hükümetin bakanlıklara ve kurumlara, Ulusal Meclis'e rapor sunmaları ve oturumun Ortak Kararı'na yansıtılması yönünde talimat vereceğini sözlerine ekledi.

Mevduat sigorta primlerini artırma mekanizmasının uygulanmasında kriterlerin açıkça tanımlanması

Geçtiğimiz hafta da TBMM'de, Mevduat Sigortası Kanunu Tasarısı (değişiklik) da dahil olmak üzere birçok yasa tasarısı üzerinde hararetli tartışmalar yaşandı. Delegeler, Devlet Bankası'nın özel kredilerinin telafisi için mevduat sigorta primlerinin artırılması mekanizmasının uygulanmasına, piyasa kaynaklarının piyasa sorunlarının çözümünde kullanılması ilkesinin sağlanmasına, sağlıklı bankalardan toplu çekimlerin önlenmesine ilişkin yasa tasarısının hükümlerini kabul etti; aynı zamanda, yasaya bu içerikte ilkeli, yönlendirici ve bağlayıcı hükümler eklenmesi önerildi.

36. Madde, 4. Madde'yi tamamlamak için yorumlarını sunan delege Nguyen Thanh Nam (Phu Tho Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu), yasa tasarısına, İşletme Rezervi Fonu'nun ödeme yapmaya yetmemesi durumunda, mevduat sigorta kuruluşuna Devlet Bankası tarafından ödeme yapması için özel bir kredi verileceği hükmünün eklendiğini belirtti. Bazı delegeler, Uluslararası Mevduat Sigorta Fonu'nun yönetim uygulamalarına uygun olarak, Kredi Kurumları Kanunu hükümleriyle tutarlılık ve süreklilik sağlayarak, anında likidite sağlama ve mevduat sahiplerinin haklarını koruma imkânı sunarak, özel bir kredi mekanizmasının eklenmesinin makul ve gerekli bir finansal çözüm olduğunu belirtti. Bu aynı zamanda, sistemde yayılma ve domino etkisi riskini de önlüyor.

Tutarlılık ve kesinliği sağlamak amacıyla, Ulusal Meclis delegeleri, Taslak Kanun'un 1. maddesi, 38. maddesi, 4. maddesi, 1. maddesi, 36. maddesi ve 21. maddesindeki hükümler arasında, mevduat sigorta kuruluşlarının özellikle Vietnam Devlet Bankası'ndan borç alabilmelerine izin verilen durumlara ilişkin açık ve tutarlı düzenlemelerin Taslak Kanun'u Hazırlayan Kurum tarafından incelenmesi ve gözden geçirilmesini önerdi.

Kanun tasarısının 38. maddesinin 2. fıkrası, mevduat sigorta kuruluşunun, Devlet Bankası'nın özel kredilerini telafi etmek amacıyla mevduat sigorta primlerini artırma planı geliştirmesini öngörmektedir. Delegeler, kanun tasarısının özel kredileri telafi etmek amacıyla mevduat sigorta primlerini artırma mekanizmasının uygulanmasına ilişkin hükümlerini kabul ettiler. Zira mevduat sigortası Devlet Bankası tarafından özel kredilerle sağlandığında, piyasa kaynaklarının piyasa sorunlarıyla başa çıkmak için kullanılması ilkesini sağlamak, sağlıklı bankalardan toplu para çekilmesini önlemek ve mevduat sahiplerinin güvenini sağlamak için, kalan sağlıklı kredi kuruluşlarının ek ücret ödemeleri gerekmektedir.

Ancak, başka bir açıdan bakıldığında, delege Nguyen Thanh Nam, mevduat sigortası primlerindeki artışın, mevduat sigortasına katılan kuruluşların faaliyetlerini doğrudan etkileyeceği, işletme maliyetlerini artıracağı, mevduat sigortasına katılan kuruluşların kârlarını etkileyeceği ve mevduat sigortasına katılan kuruluşları finansal iş planlarını ayarlamaya zorlayacağı görüşünü dile getirmiştir. Artış uzun süre kontrol altına alınmaz veya uygulanmazsa, mevduat sigortasına katılan kuruluşlar sisteminin faaliyetlerini ve tüm sistemin rekabet gücünü olumsuz etkileyerek mevduat sigortasına katılan kuruluşlar için finansal baskı yaratabilir.

Bu nedenle, yukarıda belirtilen mekanizmaların etkin, şeffaf ve piyasa disiplini gözetilerek uygulanmasını sağlamak amacıyla, delegeler kanundaki bir dizi ilke, yönelim ve bağlayıcı hükmün tamamlanıp açıklığa kavuşturulmasını önerdiler. Buna göre, 38. maddenin 2. fıkrasında öngörülen ücret artış planında, ücret artış düzeyi, ücret artışının uygulama dönemi, başvuru koşulları ve şeffaflığı sağlamak amacıyla kamuoyuna duyuru kriterlerinin açıkça tanımlanması gerekmektedir. Aynı zamanda, mevduat sigortasına katılan kuruluşların proaktif olarak uzun vadeli iş planları yapmaları için koşullar yaratılmalıdır.

Ayrıca, kanun tasarısının 38. maddesinin 3. fıkrasında, Devlet Bankası Guvernörünün mevduat sigorta kuruluşuna özel krediler konusunda rehberlik etme sorumluluğunun açıkça tanımlanması gerekmektedir. Rehberde, mevduat sigorta kuruluşunun, özellikle öngörülen diğer kaynakları azami düzeye çıkardıktan sonra özel kredi talep edebilmesi için belirli mali durum eşiği gösterilmeli; özel krediyi telafi etmek için mevduat sigorta primlerindeki azami artış sınırlandırılmalı; özel kredi için başvuru süresi, ücret artış planı ve azami geri ödeme süresi sınırlandırılmalı; özel kredinin mevduat ödemeleri amacıyla kullanılması için mutlak öncelik verilmesi ve diğer piyasa müdahale hedeflerine uygulanmaması gerektiği belirtilmelidir. Uzun vadede, mevcut tek tip mevduat sigorta primi mekanizması yerine farklılaştırılmış bir mevduat sigorta primi mekanizmasının uygulanması gerekmektedir.

"Yasaların geliştirilmesi ve ademi merkeziyetçilik, yasadaki bir dizi ilke, yönelim ve bağlayıcı hükmün tamamlanıp açıklığa kavuşturulması yoluyla sıkı ve etkili bir kontrol mekanizmasının kurulmasıyla el ele gitmelidir. Özel kredilerin kolay bir finansal çıkış değil, istikrarlı, sistematik ve etkili bir araç olmasını sağlamak için sağlam bir yasal koridor oluşturacağız ve bu sayede mevduat sahiplerini koruma, piyasa disiplinini sağlama ve tüm kredi sisteminin güvenliğini sağlama gibi ikili hedeflere ulaşacağız," dedi delege Nguyen Thanh Nam.

Devlet Bankası'ndan alınan özel krediyi karşılamak amacıyla mevduat sigorta primlerinin artırılmasına ilişkin düzenlemeyle ilgili olarak delegeler tarafından gündeme getirilen konuyu açıklayan Vietnam Devlet Bankası Guvernörü Nguyen Thi Hong, Mevduat Sigortası Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) şunları önerdiğini söyledi: Mevduat Sigortası kuruluşu Devlet Bankası'ndan özel kredi aldığı takdirde, Mevduat Sigortası kuruluşu Devlet Bankası'ndan alınan özel krediyi karşılamak amacıyla mevduat sigorta primlerinin artırılmasına ilişkin bir plan hazırlayacak ve değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Devlet Bankası'na gönderecektir.

Kanun Tasarısı, Devlet Bankasına verilecek özel kredilere ilişkin olarak da şu düzenlemeleri öngörmektedir: Mevduat sigorta kuruluşu, özel kredileri karşılamak üzere mevduat sigorta primlerinin artırılmasına ilişkin bir plan hazırlayacak; kredi kuruluşlarının özel kredilerinin geri ödenmesinde para kullanacak, mevduat sigorta kuruluşunun elinde bulunan kıymetli evrakların satışından elde edilen geliri, özel kredili kredi kuruluşlarının varlıklarının tasfiyesinden elde edilen geliri ve mevduat sigorta primlerini Devlet Bankasına verilen özel kredilerin geri ödenmesinde önceliklendirmek üzere kullanacak.

Vali Nguyen Thi Hong, ücret artışının yalnızca özel durumlarda ve işletme rezerv fonunun mevduat sigortasını ödemeye yetmediği ve mevduat sahiplerine ödeme yapmak için Devlet Bankası'ndan özel bir kredi alınması gerektiği durumlarda uygulanacağını belirtti. Bu, riskin yayılmasını önlemek ve mevduat sahiplerinin çıkarlarını en iyi şekilde korumak içindir.

Devlet Bankası Başkanı Nguyen Thi Hong'a göre sigorta limiti, ekonomik duruma, sigortalı mevduatların ortalama bakiyesine ve mevduat sigorta fonunun ödeme kapasitesine bağlı. Devlet Bankası Başkanı Nguyen Thi Hong, "Bu kriterler zaman zaman değişebilir ve yasa tasarısı, Devlet Bankası'na mevduat sigorta limitini düzenleme yetkisi veriyor; böylece inisiyatifi, esnekliği ve gerçekliğe uygunluğu artırıyor," dedi.

17-22 Kasım tarihleri arasında gerçekleşecek 5. çalışma haftasına girilirken, Milli Meclis'te kanun tasarıları görüşmeleri devam ediyor; özellikle bu çalışma haftasında Milli Meclis'te çok sayıda önemli Karar tasarısı görüşülecek.

Bunlar: Politbüro'nun 22 Ağustos 2025 tarihli ve 71-NQ/TW sayılı Eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılımlar hakkındaki Kararı'nın uygulanmasına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı; Politbüro'nun 9 Eylül 2025 tarihli ve 72-NQ/TW sayılı Halkın sağlığının korunması, bakımı ve iyileştirilmesini güçlendirmek için bir dizi atılımcı çözüm hakkındaki Kararı'nın etkili bir şekilde uygulanmasına yönelik mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı; Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Karar Taslağı; Uluslararası entegrasyonun etkinliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm