Ulusal Meclis, planlamaya ilişkin bir dizi önemli yönetmeliği gözden geçiriyor ve değiştiriyor.

25 Ekim sabah oturumunda , Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nı açıklayan ve birçok yeni içerikle planlamaya ilişkin değişiklikleri içeren Rapor dinlendi.

Bu sabah, 25 Ekim'de yapılan toplantıda, Ulusal Meclis, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nın açıklanması ve revize edilmesiyle birlikte planlamaya ilişkin birçok yeni içeriğe yer veren Raporu dinledi. (Fotoğraf: DUY LINH)

Programa devam et 25 Ekim sabahı 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda, Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Ulusal Meclis'e Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağının alınması, açıklanması ve revize edilmesine ilişkin bir rapor sundu.

7. Dönem Millet Meclisi'ne sunulan Kanun Tasarısı'na göre 2 madde çıkarılıp 2 madde ekleniyor

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Ulusal Meclis milletvekilleri, Ulusal Meclis kurumları ve Hükümet'in görüşlerine dayanarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin ilgili kurumlara taslak kanunu inceleme, değerlendirme ve revize etme talimatı verdiğini söyledi. Değerlendirme, değerlendirme ve tamamlama sürecinin ardından taslak kanun 6 bölüm ve 65 maddeden oluşuyor; 7. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulan taslak kanuna kıyasla 2 madde çıkarılmış, 2 madde eklenmiştir.

Şehir ve Kırsal Planlama sisteminde planlar arasındaki ilişkiye ilişkin olarak, 7. maddenin 2. ve 3. fıkraları değiştirilerek genel planlama, imar planlaması ve uygulama planlaması giderek somutlaşan ve ayrıntılı bir yapıya kavuşturularak açıkça düzenlenmiştir.

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Ulusal Meclis'e Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağının kabulü, açıklanması ve revizyonu hakkında bir rapor sundu. (Fotoğraf: DUY LINH)

Kentsel ve Kırsal Planlama sistemi kapsamındaki planlama ile ulusal planlama sistemi kapsamındaki planlama arasındaki ilişki, 2017 tarihli İmar Kanunu’nda özel olarak düzenlenmiş olup; İmar Kanunu’nun 6. maddesinin 4. fıkrasında, kentsel ve kırsal planlamanın ulusal planlama, bölgesel planlama ve il planlaması ile uyumlu olması gerektiği hükme bağlanmıştır.

Bu içerikle ilgili olarak Hükümet, Planlama Kanunu'nun düzenleme kapsamını açıkça belirten 2017 Planlama Kanunu'nda değişiklik yapmayı önermiştir. Kentsel ve kırsal planlama Ulusal planlama sistemine ait "teknik ve ihtisas planlaması" vardır, ancak teknik ve ihtisas planlaması ile teknik ve ihtisas planlaması ile ulusal planlama sistemine ait diğer planlamalar arasındaki ilişkiye ilişkin açık ve belirli düzenlemeler yoktur.

Ekonomi Komitesi Başkanı, bunun çok dikkatli ve ihtiyatlı bir şekilde ele alınması gereken bir içerik olduğunu vurguladı. Yatırım politikası değerlendirilirken, uygulama sürecinde sorun yaşanmaması için yatırım projesinin ulusal, bölgesel ve il düzeyindeki planlamalarla uygunluğunun sürekli olarak netleştirilmesi gerektiğini belirtti.

25 Ekim sabahı toplantının görüntüsü. (Fotoğraf: DUY LINH)

Genel planların aynı anda yapılması esasına ilişkin; kentsel ve kırsal planlama arasında uyuşmazlık çıkması halinde, inşaat yatırım projelerinin kentsel ve kırsal planlamaya uygunluğunu ve uyumunu sağlayacak düzenlemelerin yapılması amacıyla, Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda hazırlanan Kanun Tasarısı'na, genel planların aynı anda yapılmasına imkân veren düzenlemeler eklendi.

Nazım planın başka bir merci tarafından onaylanması halinde, üst merciin nazım planı önce onaylanır; aynı merci tarafından onaylanması halinde, önce hazırlanıp değerlemesi yapılan nazım plan önce onaylanır.

Bu sorunun çözüm mekanizmasına ilişkin olarak, Hükümetin görüşü doğrultusunda, Kanun Tasarısı, 7. Dönem Millet Meclisine sunulan Kanun Tasarısı'nın 7. maddesinin 3. fıkrasındaki hükümleri, aşağıdaki özel içeriğe sahip 8. maddeye ayırarak değiştirmiştir: Aynı düzeydeki kentsel ve kırsal planlar arasında çelişki olması halinde, planı onaylayan yetkili makam veya daha üst makam, inceleme ve düzeltme sürecini yürütmek yerine planın uygulanmasına karar verir. Farklı düzeylerdeki kentsel ve kırsal planlar arasında çelişki olması halinde, planlama kuruluşları, planı onaylayan yetkili makama inceler ve bu Kanunun III. Bölümü hükümlerine göre planın düzeltilmesini sağlamak üzere rapor verir.

Aynı düzeydeki planlar arasında çelişki olması durumunda, yetkili makam tarafından uygulamaya konulması onaylanan içeriklerin güncellenmesi ve planlama dosyasında gösterilmesi zorunludur. Bu durumda, planlama kararları, raporlama usulleri ve uygulama usulleri, kentsel ve kırsal planlama faaliyetlerindeki gereklilik ve ilkeleri gözeten Hükümet yönetmeliklerine uygun olarak uygulanır.

Birçok kavramı tamamlama ve açıklığa kavuşturma önerisi

8. oturumda Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nın bazı tartışmalı içeriklerini tartışan Ulusal Meclis delegesi Nguyen Quang Huan (Binh Duong delegasyonu), taslak komitesinin şunları içermesini değerlendirmesini önerdi: "Megakent" kavramının yasa tasarısına eklenmesi.

Delege Huan'ın gerekçesi, geçmişte eyaletlere bağlı şehirlerimiz vardı, ancak şimdi bazı yerleşim yerlerinin şehirlere bağlı şehirleri var; örneğin Ho Chi Minh Şehri'ne bağlı Thu Duc şehri ve yakın gelecekte Hai Phong Şehri'ne bağlı Thuy Nguyen şehri de olabilir. Bu nedenle, gelecekte büyük şehirlerin yetki alanlarında alt şehirler olduğunda, bu büyük şehirlerin kendilerinin de "süper şehir" olmasını sağlamak için yasa tasarısına "süper şehir" kavramının dahil edilmesinin değerlendirilmesi gerekiyor.

Toplantıda konuşan delege Ly Tiet Hanh (Binh Dinh heyeti), kentsel ve kırsal alan kavramlarına ilişkin endişelerini dile getirdi. (Fotoğraf: DUY LINH)

Toplantıda konuşan delege Ly Tiet Hanh (Binh Dinh heyeti), kentsel ve kırsal alan kavramlarıyla ilgili endişelerini dile getirdi. Delege, kavramların mevcut Taslak'taki gibi açıklanmasının sorunlara yol açacağını belirtti. Taslağı hazırlayan kurumun kentsel ve kırsal alan kavramlarını daha açık ve net bir şekilde tanımlamak için araştırmaya ve açıklamaya devam etmesini önerdi.

Bu arada, delege Nguyen Phuong Thuy (Hanoi delegasyonu), Ulusal Meclis'in 2. Madde'yi ele alıp "şehir içi ve şehir içi alanlar" kavramına dair bir açıklama eklemesini önerdi. Kadın delege, şehir içi ve şehir içi alanların rolünün açıkça anlaşılması gerektiğini söyledi. Bu alanın yalnızca kentsel sınırlar içindeki bir alan olmadığını, aynı zamanda kentsel alanın merkezi, çekirdeği, yüksek nüfus yoğunluğu, hizmetler, ekonomik faaliyetler ve kentsel altyapıya sahip, yüksek bağlantı olanaklarına sahip bir alan olarak tanımlanması gerektiğini belirtti.

Temsilci Nguyen Phuong Thuy (Hanoi şehir heyeti) ayrıca Ulusal Meclis'in 2. Madde'yi ele almasını ve "şehir içi alan" kavramına ilişkin bir açıklama eklemesini önerdi.

“Yüksek düzeyde bağlantılı şehir içi ve kentsel alanların belirlenmesi, planlamanın kapsamlı ve tekdüze bir şekilde uygulanmasına yardımcı olacak, sosyal altyapı sistemlerinin, kentsel teknik altyapının, eşzamanlı ve yüksek düzeyde bağlantılı bağlantıların geliştirilmesini teşvik edecek, hizmet kalitesini ve verimliliğini iyileştirecek ve kent sakinleri için alanı artıracak; aynı zamanda, uygun bir ortam yaratacak, işletmeleri yatırım yapmaya ve gelişmeye çekecek, böylece kentsel ekonominin ekonomik büyümesini teşvik edecek, iş fırsatları yaratacak, geliri artıracak ve diğer birçok olumlu etki yaratacaktır”, delege Phuong Thuy görüşünü dile getirdi.

Tartışma oturumunda ayrıca altyapı, imar düzenlemelerini onaylama yetkisi, çevre koruma düzenlemeleri ve daha birçok konuya ilişkin çok sayıda görüş dile getirildi.

Kaynak