Yatırımcı belirleme ve ihalelerde dilekçelerin çözümlenmesine ilişkin yeni düzenlemeler

Quy định mới về chỉ định nhà đầu tư và giải quyết kiến nghị trong đấu thầu- Ảnh 1. — Yatırımcı belirleme ve ihalelerde dilekçelerin çözümlenmesine ilişkin yeni düzenlemeler

Buna göre, 225/2025/ND-CP sayılı Kararname, 27 Şubat 2024 tarihli 23/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin , Sanayi ve Sektör Yönetimi Kanunu hükümlerine göre ihale düzenlenmesi gereken durumlarda, yatırımcıları proje uygulamak üzere seçmeye ilişkin İhale Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan bir dizi maddesini değiştiriyor ve tamamlıyor; 16 Eylül 2024 tarihli 115/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi, arazi kullanarak yatırım projelerini uygulamak üzere yatırımcıları seçmeye ilişkin İhale Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklıyor.

Yatırımcı adaylık süreci

Özellikle, 225/2025/ND-CP sayılı Kararname, yatırımcıların belirlenmesi ve yatırımcı seçimi ihalelerinde dilekçelerin çözümlenmesiyle ilgili iki önemli bölüm eklemiştir.

225/2025/ND-CP sayılı Kararname, 115/2024/ND-CP sayılı Kararname'nin IVa Bölümü'nden sonra gelen 44c ve 44d maddelerini de içeren IVb Bölümü "Yatırımcı Belirleme"yi ekleyerek proje türlerini ve yatırımcı belirleme formunun başvuru sürecini açıkça düzenlemiştir. Ayrıntılar aşağıdaki gibidir:

Madde 44c. Yatırımcı ataması formunun uygulandığı projeler

İhale Kanununun 34 üncü maddesinin 2a bendinde yatırımcı belirleme formunun uygulandığı projeler şunlardır:

a) Yatırımcının, Bilim , Teknoloji ve Yenilik Kanunu ile Yüksek Teknoloji Kanunu hükümlerine göre stratejik teknolojiler ve stratejik teknoloji ürünleri listesinde yer alan teknolojiye sahip olduğu veya kullanma hakkına sahip olduğu projeler;

b) Projenin, uyumluluğu, senkronizasyonu ve teknik bağlantıyı sağlamak için daha önce dijital altyapı ve dijital platformlar kurmuş yatırımcıları seçmeye devam etmesi gerekiyor;

c) Projelerin, yatırımcıların önerdiği ilerlemeyi hızlandırması, sosyo -ekonomik kalkınmayı desteklemesi ve ulusal çıkarları güvence altına alması gerekmektedir. Bunlara şunlar dahildir:

c.1) Projenin, doğal afetler, yangınlar, beklenmeyen kazalar, olaylar, felaketler veya diğer mücbir sebeplerden kaynaklanan sonuçları önlemek, derhal gidermek veya derhal ele almak amacıyla uygulanması gerekmektedir;

c.2) Ulusal öneme sahip projelere, Milli Meclis Kararı uyarınca yatırımcı belirleme yöntemi uygulanır;

c.3) Projenin, Sanayi ve Sektör Yönetimi Kanunu hükümlerine göre yatırımcı belirlemesine tabi olması;

c.4) Ulusal ve il düzeyindeki kutlama ve etkinliklere hizmet edecek şekilde projelerin hızlandırılması gerekmektedir;

c.5) İl veya merkezi yönetime tabi şehrin Parti Yürütme Kurulu Kararı, İl veya merkezi yönetime tabi şehirlerin Daimi Komitelerinin görüş ve sonuçlarını bildiren belgeler ve İl Halk Meclisleri Kararları doğrultusunda yerel sosyo-ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmak amacıyla deniz aşırı faaliyet içeren projeler;

c.6) TOD modeline göre yapılan kentsel gelişim projeleri, demiryolları kanunu hükümlerine göre ulusal demir yolu projeleri kapsamındadır.

2. Yetkili makam, belirlenen yatırımcının proje uygulama sonuçları hakkında, projenin ilerleme, kalite ve verimlilik açısından gerekliliklere uygun olarak uygulanmasını sağlayarak her yıl rapor hazırlar ve sentezlenmek üzere Maliye Bakanlığına göndererek ihale faaliyetlerinin uygulanmasına ilişkin rapor halinde Başbakana sunar.

Madde 44d. Yatırımcıların atanmasına ilişkin usul

1. Yatırımcı belirleme süreci

a) Yetkili makamın, yatırım politikası onayı talep eden bir dosya (yatırım mevzuatı hükümlerine göre yatırım politikası onayına tabi olan projeler için) veya proje uygulamasını öneren bir dosya (yatırım politikası onayına tabi olmayan projeler için) hazırladığı projelere normal usul uygulanır;

b) Yatırımcılar tarafından önerilen projelere basitleştirilmiş belirleme usulü uygulanır.

2. Bu maddenin 1 inci fıkrasının (a) bendinde öngörülen esaslı yatırımcı atama usulü aşağıdaki şekilde yürütülür:

a) Yatırım politikasını onaylayan karara veya yatırım projesi bilgilerini onaylayan belgeye dayanarak, kurum, kuruluş veya bağlı birim, yatırımcı belirleme formunun uygulanması için yetkili makama inceleme ve karar alınmak üzere bildirimde bulunur;

b) Talep belgelerini hazırlayın:

Davet eden taraf, yatırımcıların teminat göstermesini gerektirenler hariç olmak üzere, bu Kararın 14 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen içerikleri içeren bir talep dosyası hazırlar.

Yetkili kişi ve davet eden (talep belgelerini onaylamaya yetkili olmaları halinde) talep belgelerinin değerlendirilmesine gerek yoktur; değerlendirme yapılması gerekiyorsa kuruluş, onaydan önce bu Kararnamenin 54 üncü maddesi hükümlerine göre talep belgelerini değerlendirir;

c) Talep edilen belgelerin onaylanması:

Yetkili kişi ve davet eden taraf, önerilen yatırımcının kimliğinin belirtildiği talep belgelerini onaylar ve talep belgelerini yatırımcıya gönderir;

d) Teklif belgelerini hazırlayın ve sunun:

Teklif talebinde istenen teklif belgelerini hazırlamak ve sunmak üzere önerilen yatırımcı görevlendirilir;

d) Teklif belgelerinin değerlendirilmesi:

Davet eden taraf, ihale dokümanlarının değerlendirilmesini, talep dokümanlarında belirtilen değerlendirme yöntem ve kriterlerine göre düzenler.

Yatırımcıların teklifin değerlendirilmesi sürecinde teklifi açıklığa kavuşturmalarına, değiştirmelerine ve tamamlamalarına izin verilir;

e) Yatırımcı belirleme sonuçlarının onaylanması ve kamuoyuna duyurulması:

Yetkili merci, yatırımcı belirleme sonuçlarına ilişkin değerleme yapmakla yükümlü değildir; değerleme yapılması gerekiyorsa, onaydan önce bu Kararın 55 inci maddesi hükümlerine göre değerleme yaptırır.

Yatırımcı belirleme sonuçlarının onaylanması, teknik şartları taşıyan yatırımcı listesinin onaylanmasına ve yatırımcı sıralamasına gerek olmaksızın bu Kararnamenin 28 inci maddesi hükümlerine göre yapılır.

Yatırımcı belirleme sonuçlarının kamuoyuna duyurulması bu Kararnamenin 29 uncu maddesi hükümlerine göre yapılır;

g) Proje sözleşmelerini müzakere etmek, sonuçlandırmak, imzalamak ve kamuoyuna duyurmak:

Davet eden taraf ile yatırımcı, bu Kararnamenin 30 uncu maddesi hükümlerine uygun olarak sözleşmeyi müzakere eder ve sonuçlandırır. Proje sözleşmesinin temel bilgilerinin imzalanması ve postaya verilmesi, bu Kararnamenin 31 inci maddesi hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Yatırımcı ile sözleşmenin müzakeresi ve tamamlanmasının başarısızlıkla sonuçlanması halinde, davet eden taraf, İhale Kanununun 17 nci maddesinin 2 nci fıkrasının a bendi hükümlerine göre ihalenin iptaline karar verilmesi için durumu yetkili makama bildirir.

3. Bu maddenin 1 inci fıkrasının (b) bendinde öngörülen kısaltılmış yatırımcının belirlenmesine ilişkin usul aşağıdaki şekilde uygulanır:

a) Yatırım politikasını onaylayan kararı veya proje bilgilerini onaylayan belgeyi aldıktan sonra davet eden taraf, yatırımcı seçimi sonuçlarını onaylayan karar taslağını ve yatırımcı ataması şeklinin uygulanma esaslarını açıklayan sözleşme taslağını yetkili makama sunar;

b) Yetkili merci yatırımcı belirleme sonuçlarını onaylar; karar, bu Kararın 28 inci maddesinin 2 nci fıkrasının a, b ve d bentlerinde belirtilen hususları içerir. Davet eden taraf, yatırımcı belirleme sonuçlarını bu Kararın 29 uncu maddesi hükümlerine uygun olarak yayımlar;

c) Yatırım politikasını onaylayan karara veya proje bilgilerini onaylayan belgeye dayanarak, yatırımcı atama sonuçlarını onaylayan karara dayanarak, davet eden taraf, kapasite gereksinimlerini oluşturur ve yatırımcıdan sanayi, saha veya yerleşim yerinin geliştirilmesinde arazi kullanım verimliliği veya yatırım verimliliği konusunda teklif sunmasını ister. Davet eden taraf, yatırımcının teklifini başarılı veya başarısız yöntemine göre değerlendirir.

Yatırımcının şartları tam olarak karşılaması halinde, davet eden taraf, yatırımcı ve varsa ilgili taraflarla, projenin uygulanmasında tarafların hak, yükümlülük ve sorumlulukları ile diğer gerekli içerikler (varsa) hakkında sözleşme taslağını müzakere eder ve tamamlar. Yatırımcı ile sözleşmenin müzakere edilip tamamlanmasının başarısız olması halinde, davet eden taraf, İhale Kanunu'nun 17 nci maddesinin 2 nci fıkrasının a bendi hükümleri uyarınca ihalenin iptali için yetkili makama inceleme ve karar verilmesini talep eder;

d) Müzakere sonuçlarına göre, temel sözleşme bilgilerinin imzalanması ve postaya verilmesi, bu Kararnamenin 31 inci maddesi hükümlerine göre yapılır.

4. Bu Kararnamenin 44c maddesinin 1 inci fıkrasının c bendinde belirtilen ve hızlandırılması gereken projelerde yatırımcılar, sözleşmenin müzakere edilmesi, tamamlanması ve imzalanması işlemleriyle birlikte proje inşaatına yatırım yapılmasını da organize ederler.

5. Bu Kararnamenin 44c maddesinin 1. fıkrasında belirtilen ve Parti Merkez Komitesi, Politbüro, Sekretarya ve Parti ve Devletin kilit yöneticilerinin karar, sonuç ve direktif belgelerinde belirtilen şekilde ulusal savunma ve güvenlik güvencesi gerektiren projeler için yatırımcı seçimi bu Kararnamenin 44b maddesinin 4. fıkrasındaki hükümlere göre yapılır.

Yatırımcı seçimi için tekliflerin 07 iş günü içerisinde işleme alınması

225/2025/ND-CP sayılı Kararname, 115/2024/ND-CP sayılı Kararname'nin VIII. Bölümünden sonra, 61b, 61c ve 61d maddelerini içeren "Yatırımcı Seçimi İhalelerinde Dilekçelerin Karara Bağlanması" başlıklı VIIIa Bölümü'nü ekleyerek, dilekçelerin değerlendirilmesi ve karara bağlanması için gerekli koşulları ve dilekçe işleme sürecini açıkça belirlemiştir. Özellikle aşağıdaki gibidir:

Madde 61b. Dilekçelerin incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin koşullar

1. Yatırımcı seçim sonuçlarının açıklanmasından önceki konulara ilişkin dilekçelerin değerlendirilip karara bağlanabilmesi için dilekçede aşağıdaki şartların bulunması gerekir:

a) İhale dokümanına ilişkin dilekçelerde, projeyle ilgilenen kurum ve kuruluşlardan; yatırımcı seçimi sürecine ilişkin diğer içeriklere ilişkin dilekçelerde, teklif veren yatırımcıdan;

b) Dilekçenin, dilekçeyi sunan yatırımcı, kurum veya kuruluşun yasal temsilcisi tarafından imzalanması ve (varsa) mühürlenmesi veya bir hesap aracılığıyla dijital olarak imzalanması ve çevrimiçi yatırımcı seçimi yol haritasına göre Ulusal İhale Ağı Sistemine gönderilmesi gerekmektedir;

c) Yatırımcılar, bu Kararnamenin 61c maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen süre içerisinde davet eden tarafa ve yetkili kişilere dilekçelerini vermek zorundadırlar.

2. Yatırımcı seçimi sonuçlarına ilişkin önerilerde bulunulabilmesi, önerilerin değerlendirilip karara bağlanabilmesi için yatırımcıların aşağıdaki koşulları sağlaması gerekmektedir:

a) Dilekçenin ihaleye katılan yatırımcıya ait olması;

b) Dilekçede katılımcı yatırımcının yasal temsilcisinin imzası ve varsa mührü bulunmalı veya bir hesap aracılığıyla dijital olarak imzalanmalı ve çevrimiçi yatırımcı seçimi yol haritasına göre Ulusal İhale Ağı Sistemine gönderilmelidir;

c) Dilekçenin içeriği hakkında yatırımcı tarafından dava açılmamış, şikayette bulunulmamış veya ihbarda bulunulmamış olması;

d) Teklif değerlendirme sonuçlarına ilişkin tavsiyenin içeriği;

d) Dilekçenin işleme alınmasının maliyeti, dilekçe veren yatırımcı tarafından Dilekçe Karar Kurulu Başkanı'na yardımcı olan daimi birime (bundan sonra daimi birim olarak anılacaktır) ödenir. Daimi birim, yatırımcıdan dilekçenin alındığı tarihten itibaren 3 iş günü içinde yatırımcıya dilekçenin işleme alınmasının maliyeti ve dilekçenin işleme alınmasının nasıl ödeneceği konusunda bir bildirim göndermekle yükümlüdür. Yatırımcı, daimi birimden bildirimin alındığı tarihten itibaren 2 iş günü içinde dilekçenin işleme alınmasının maliyetini ödemekle yükümlüdür. Yatırımcının dilekçenin işleme alınmasının maliyetini ödememesi durumunda, yatırımcının dilekçenin değerlendirilmesi ve karara bağlanması için gereken koşulları karşılamadığı kabul edilir;

e) Yatırımcılar, bu Kararnamenin 61c maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen süre içerisinde yetkili mercilere ve sürekli birimlere dilekçe vermek zorundadır.

3. Yatırımcı, kurum veya kuruluşun dilekçesinin bu maddenin 1 inci ve 2 nci fıkralarında belirtilen şartları taşımaması halinde, dilekçeyi karara bağlamakla görevli kişi, dilekçenin değerlendirilmeyeceğini veya karara bağlanmayacağını yatırımcı, kurum veya kuruluşa yazılı olarak bildirir.

Madde 61c. Dilekçelerin işleme konulmasına ilişkin usul

1. Yatırımcı seçim sonuçlarının açıklanmasından önceki konulara ilişkin dilekçelerin karara bağlanması aşağıdaki süreç doğrultusunda gerçekleştirilir:

a) Yatırımcılar, kurum ve kuruluşlar, ihale dokümanlarına ilişkin dilekçelerini ihale kapanış saatinden önce davet eden tarafa gönderirler. Yatırımcılar, yatırımcı seçim sürecine ilişkin diğer içeriklere ilişkin dilekçelerini, yatırımcı seçim sonuçlarının açıklanmasından önce davet eden tarafa gönderirler.

b) Davet eden taraf, yatırımcı, kurum veya kuruluşa gönderilen dilekçenin yatırımcı, kurum veya kuruluştan alındığı tarihten itibaren 7 iş günü içinde yazılı olarak karara bağlanmasını sağlamalıdır.

c) Yatırımcı, kurum veya kuruluşun, dilekçeyle yapılan uzlaşma sonucundan memnun kalmaması veya bu maddenin b bendinde belirtilen sürenin geçmesi veya davet edenin dilekçeyi çözüme kavuşturacak bir belgesinin bulunmaması halinde, yatırımcı, kurum veya kuruluş, cevap süresinin bitiminden veya davet edenden dilekçeyle uzlaşma talebinin kendisine ulaştığı tarihten itibaren 5 iş günü içinde yetkili kişiye dilekçe verme hakkına sahiptir;

d) Yatırımcı, acente veya kuruluşa gönderilen dilekçenin yetkili merci tarafından yatırımcı, acente veya kuruluşa ulaştığı tarihten itibaren 7 iş günü içinde yazılı olarak karara bağlanması zorunludur.

2. Yatırımcı seçimi sonuçlarına ilişkin şikâyetlerin çözümü aşağıdaki süreç doğrultusunda gerçekleştirilir:

a) Yatırımcılar, yatırımcı seçim sonuçlarının Ulusal İhale Ağı'nda yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içinde davet eden tarafa dilekçe verirler;

b) Davet eden, yatırımcının dilekçesine, yatırımcının dilekçesinin kendisine ulaştığı tarihten itibaren 7 iş günü içinde yazılı cevap vermek zorundadır;

c) Yatırımcının, dilekçe ile yapılan uzlaşma sonucundan memnun olmaması veya bu maddenin b bendinde belirtilen sürenin geçmesi, ihale vekilinin dilekçeyi karara bağlamak için yazılı bir belgesinin bulunmaması halinde yatırımcı, dilekçe ile yapılan uzlaşma süresinin sona erdiği tarihten veya yatırımcının dilekçe ile uzlaşma başvurusunun kendisine ulaştığı tarihten itibaren 5 iş günü içinde bu Kararnamenin 61d maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen Dilekçe Uzlaştırma Kurulunun daimi organına yazılı bir dilekçe gönderme hakkına sahiptir.

Bilim ve teknoloji işletmeleri ile yaratıcı girişimler, ihale dokümanlarının değerlendirilmesinde yüzde 5 indirimden yararlanıyor.

Ayrıca, 225/2025/ND-CP sayılı Kararname ile, yerli teknoloji girişimlerine, yenilikçi girişimlere ve teknoloji transferine kararlı yabancı yatırımcılara öncelik verilmesi doğrultusunda, yatırımcıların seçiminde teşviklerden yararlanabilecekleri konular ve teşvik düzeyleri hakkında 115/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 6. maddesinin 1. fıkrasının b bendinden sonra c ve d bentleri eklenmiştir.

c) Bilim ve teknoloji işletmeleri, yenilikçi girişim işletmeleri, yetkili makamlarca tanınan yenilikçi girişim destek kuruluşları, yenilik merkezleri, yüksek teknoloji işletmesi belgesi almış kuruluş ve işletmeler, yüksek teknoloji kuluçka merkezi, yüksek teknoloji işletme kuluçka merkezi, yüksek teknoloji kanunu hükümlerine göre yüksek teknoloji ürünü üretmek üzere yatırım projelerinden yeni kurulan işletmeler, ihale dokümanlarının değerlendirilmesinde %5 oranında tercihli indirimden yararlanır;

d) Yerli yatırımcı ve ortaklara teknoloji transferi yapmayı taahhüt eden yabancı yatırımcılara, ihale dokümanlarının değerlendirilmesinde %2 oranında teşvik hakkı tanınır.

Bu iki maddenin eklenmesi, yabancı yatırım akışlarının kalitesinin iyileştirilmesi, yabancı işletmelerin teknoloji transferini teşvik ederek Vietnamlı işletmelerin kapasitesinin ortaklaşa geliştirilmesi yoluyla girişimcilik ve inovasyon ekosisteminin gelişiminin teşvik edilmesini amaçlamaktadır.

Kar Mektubu

Kaynak: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm