Öğretmenlere ek ders saatleri için ödeme yapılmasına ilişkin yeni düzenlemeler: Eğitim kalitesini artırmak için motivasyon

Eğitim sektörünün yenilikçiliği teşvik ettiği ve kaliteyi artırdığı bir ortamda, bu politikanın, hakların güvence altına alınmasına, öğretmenlerde motivasyon yaratılmasına ve eğitim ve öğretimin kalitesine daha fazla yatırım yapılmasına katkı sağlaması nedeniyle daha da anlamlı olduğu görülmektedir.

Gerçekçi

Milli Eğitim Bakanlığı , yakın zamanda kamu eğitim kurumlarında öğretmenlere fazla mesai ücreti ödeme rejimini düzenleyen 21/2025/TT-BGDDT sayılı Genelge'yi (Genelge 21) yayımlamıştır. Bu Genelge, öğretmenlere fazla mesai ücreti ödeme rejiminin uygulanmasına ilişkin 8 Mart 2013 tarihli 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC sayılı Ortak Genelge'nin (Genelge 07) yerini almaktadır.

Birçok öğretmene göre, 07 No'lu Genelge ile karşılaştırıldığında, 21 No'lu Genelge, öğretmenlik uygulamaları için daha uygun birçok yeni madde içeriyor. Ba Thuoc Ortaokulu ve Lisesi ( Thanh Hoa ) Müdürü Bayan Ha Thi Thu, 21 No'lu Genelge'nin 07 No'lu Genelge'nin 3. Maddesi, 6. Fıkrasındaki düzenlemeyi kaldırdığını belirtti. Buna göre, daha önce öğretmenlere yalnızca birim veya departmanda onaylı öğretmen bulunmadığında veya hastalık izninde, doğum izninde, eğitimde, stajda veya diğer verilen görevleri yerine getiren öğretmenler olduğunda fazla mesai ücreti ödeniyordu.

Bayan Thu, eski yönetmeliklerin biraz katı olduğunu, ancak gerçekte yetkili makamlarca onaylanan öğretmen sayısının Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından belirlenen kotadan genellikle düşük olduğunu belirtti. Toplam öğretmen sayısı kotayı karşılasa da, her branşta yerel fazlalıklar ve eksiklikler vardı ve bu da birçok öğretmenin fazladan ders vermek zorunda kalmasına neden oluyordu. Bu yönetmeliğin kaldırılması, maaş sisteminin gerçekleri yansıtmasına ve öğretmenler için daha fazla adalet sağlanmasına yardımcı oluyor.

Bir diğer yeni düzenleme ise ek ders saati sayısına ilişkin düzenlemedir. 21 sayılı Genelge'ye göre, bir eğitim öğretim yılında her öğretmen için toplam ek ders saati sayısı 200'ü geçemez. Bu düzenleme, daha önce olduğu gibi kanunla belirlenen fazla mesai saat sayısına göre hesaplamanın yerini almıştır. Bayan Ha Thi Thu, yeni düzenlemenin öğretmenlik mesleğinin özelliklerine daha uygun olduğunu, aşırı çalışma durumunun önlenmesine yardımcı olduğunu ve öğretmenlerin İş Kanunu'nun ruhuna uygun olarak dinlenmeleri ve iş güçlerini yeniden kazanmaları için zaman sağlamasını değerlendirmiştir.

Duc Hop Lisesi'nde (Hung Yen) bir sınıf. Fotoğraf: TG

Önemli ayarlama adımı

Aslında, işin doğası gereği, öğretmenlerin belirlenen çalışma saatlerini aşmaları olağandışı bir durum değil. Nhan My Anaokulu'nda (Nhan Ha, Ninh Binh) öğretmenlik yapan Tran Thi Hien Hoa Hanım, anaokulu öğretmenlerinin günde 6 saat çalışmasını şart koşsa da, kendisinin neredeyse her gün 8 ila 10 saat, hatta bazen sabah 6'dan akşam 6'ya kadar çalıştığını söyledi. Bunun nedeni, velilerin talepleri ve işin doğası gereği, öğretmenlerin çocukları erken alıp geç bırakmak zorunda kalması.

Bayan Hoa'ya göre, geçmişte öğretmenlerin ders kontenjanını aştığı ancak 07 sayılı Genelge'nin 3. Maddesi, 6. Maddesindeki düzenlemelere "takılıp kaldıkları" için ek ücret almadıkları birçok durum yaşanmıştır. Dolayısıyla, 21 sayılı Genelge'de bu düzenlemenin kaldırılması, görev dağılımında ve öğretmenlerin ücretlendirme rejiminde adaleti sağlayarak sorunu ortadan kaldırmıştır. Bu, mevcut genel eğitim programının uygulanmasının gereklilikleri doğrultusunda önemli bir uyum adımı olarak değerlendirilmektedir.

Tra Vinh (şimdiki Vinh Long ili) Eğitim ve Öğretim Dairesi eski Müdür Yardımcısı Tang Thi Ngoc Mai'ye göre, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından Genelge 21'in yayınlanması, önceki Genelge 07'deki bazı eksiklikleri gidermekle kalmıyor, aynı zamanda eğitim politikası düşüncesinde önemli bir ileri adım teşkil ediyor.

Uzun yıllardır öğretmenlere fazla mesai ücreti ödenmesi konusu, öğretmenlerin çalışma gerçekliğini doğru bir şekilde yansıtmayan katı düzenlemelerle sıklıkla karıştırılmaktadır. Bu nedenle, 07 No'lu Genelge'nin yerine geçen 21 No'lu Genelge, aynı eğitim kurumundaki öğretmenler arasında daha fazla adalet sağlanmasına katkıda bulunurken, yönetimde esneklik sağlaması açısından da önemlidir.

"Hakları güvence altına alındığında, öğretmenler işlerinde kendilerini güvende hissedecek, yöntemleri yenilemek, araştırmaları artırmak ve öğretim deneyimlerini paylaşmak için daha fazla motivasyona sahip olacaklar. Böylece eğitim kalitesi sürdürülebilir bir şekilde iyileştirilecek," diyen Tang Thi Ngoc Mai, bu politikanın yalnızca mali boyutla sınırlı kalmadığını, aynı zamanda öğretim kadrosunun çabalarını ve sessiz fedakarlıklarını da takdir ettiğini ve saygı duyduğunu belirtti.

Uzun vadede, mekanizma ve tedavi politikalarının mükemmelleştirilmesi, ulusal insan kaynakları geliştirme stratejisinin önemli bir parçasıdır ve eğitim sektörünün "insan yetiştirme" mesleğinde çalışanları çekmesine, elde tutmasına ve kapasitelerini en üst düzeye çıkarmasına yardımcı olur.

Aynı görüşü paylaşan Eğitim Yönetimi Akademisi Psikoloji Bölümü Başkanı Dr. Hoang Trung Hoc, 21 No'lu Genelge'nin, Devletin öğretmenlik mesleğine yönelik pratik hassasiyetini ortaya koyduğunu belirtti. Genelge politikaları, uzun süredir devam eden eksiklikleri gidermekle kalmıyor, aynı zamanda öğretmenleri politikanın merkezine koyarak hümanist yaklaşımı da teyit ediyor.

Dr. Hoang Trung Hoc, “Hakların adil ve şeffaf bir şekilde garanti altına alınması durumunda, öğretmenler yöntemlerde yenilik yapma, öğretim kalitesini iyileştirme, teknolojiyi uygulama ve mesleki kapasiteyi geliştirme konusunda daha fazla motivasyona sahip olacaklardır” diye vurguladı.

Dr. Hoang Trung Hoc, yeni politikanın öğretmenlerin hayatları üzerindeki doğrudan etkisinin yanı sıra, sektör genelinde olumlu bir dalga etkisi yaratacağına inanıyor. Öğretmenlere hakları güvence altına alındığında ve adil bir ortamda çalıştıklarında, öğrenciler eğitim kalitesinin artmasından ilk faydalanan kişiler oluyor.

Öğretmenlerin haklarının güvence altına alınması

21 No'lu Genelge'nin bazı yeni maddelerini görüşen Öğretmenler ve Eğitim Yöneticileri Dairesi (Milli Eğitim Bakanlığı) temsilcisi, Genelge'nin fazla mesai ücretlerinin ödenmesine ilişkin koşulları düzenlemenin yanı sıra, öğretmenler için bir okul yılındaki toplam ek ders saati sayısını da açıkça belirlediğini belirtti. Buna göre, her öğretmen için bir okul yılındaki toplam ek ders saati sayısı 200 saati geçemez.

Bu düzenleme, 07 sayılı Genelge'de iş kanununa göre fazla mesai saatlerine göre yapılan önceki hesaplamanın yerini almaktadır. Bu yeni düzenleme, mesleğin özelliklerine daha uygun olarak, öğretmenlerin aşırı iş yükünden kurtulmalarına, dinlenmelerine ve iş güçlerini yeniden kazanmalarına yardımcı olmaktadır.

21 sayılı Genelge, bakanlıklara bağlı üniversiteler, pedagojik formasyon okulları, eğitim ve yetiştirme yurtları, bakanlık düzeyindeki kurumlar, kamu kurumları, siyasi örgütler, sosyo-politik örgütler ve il ve ilçelere bağlı siyasi okullarda çalışan öğretim görevlileri ve eğitim kurumu yöneticileri için geçerli olan fazla mesai ücreti hesaplama formülünü de düzenlemektedir. Bu düzenleme, 20/2020/TT-BGDDT ve 36/2020/TT-BGDDT sayılı Genelgelerde belirtilen öğretim görevlilerinin çalışma rejimiyle tutarlılık sağlamaktadır.

Özellikle, 21 No'lu Genelge, bazı özel durumlarda ödeme yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler getirmiştir. Buna göre, geçici görevlendirmeyle görevlendirilen öğretmenlerin fazla mesai ücretleri, görev alan kurum tarafından; okullar arası görev yapan öğretmenlerin fazla mesai ücretleri ise görev yaptıkları kurum tarafından ödenecektir. Bir öğretmen aynı anda üç veya daha fazla eğitim kurumunda ders veriyorsa, ödeme her kurumdaki fiili ders saatine göre yapılacaktır.

Genelgede ayrıca fazla mesai ücretlerinin ödenme zamanı da açıkça düzenlenmiştir. Buna göre, ödeme eğitim öğretim yılının bitiminden sonra yapılır; emeklilik, istifa, seferberlik veya nakil durumları hariç olmak üzere, yetkili makamın kararı üzerine derhal ödenir.

Ayrıca, 21 No'lu Genelge, bir öğretim yılından az çalışmış öğretmenler için de düzenlemeyi tamamlayarak, gerçek ders saatlerine karşılık gelen fazla mesai ücretinin nasıl hesaplanacağını ve ekibe faydalar sağlanacağını hükme bağlıyor.

Üniversiteler, kolejler ve bakanlıklara bağlı eğitim ve geliştirme tesisleri, bakanlık düzeyindeki kurumlar, hükümet kurumları ve il ve belediye siyasi okulları için, Genelge 21, yasal düzenlemeleri ve gerçek koşulları yakından takip ederek fazla mesai ücretlerini proaktif olarak düzenleme yetkisi vermektedir.

21 No'lu Genelge 23 Eylül 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Milli Eğitim Bakanlığı, eğitim kurumlarının kendi yönetmeliklerini acilen geliştirmelerini ve 2025-2026 eğitim-öğretim yılının başından itibaren uygulamaya konulmasını zorunlu kılmaktadır. Kurumların özellikle, ücretli ek ders saatlerinin azami toplam sayısını net bir şekilde belirlemeleri, bütçe tahmini hazırlayıp onay için yetkili makama göndermeleri ve aynı zamanda öğretmenlerin haklarını gözeterek ve ödeme kaynağına uygun olarak görevlendirmelerde temel oluşturmaları gerekmektedir.