Noterlerin mesleki sorumluluk sigortasının satın alma ve tazminat düzeyi açıkça belirlensin.

15 Kasım sabahı, Meclis Binası'nda, Noterlik Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) açıklanması, kabulü ve yeniden düzenlenmesi konusunda görüş bildirmek üzere Meclis Daimi Komisyonu toplandı.

Tutarlı uygulama sağlanması

Fotoğraf yazısı — Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden görüş alınması konusunu ele alan Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, noter tasdikli işlemlere ilişkin düzenlemeler konusunda, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi'nin taslak Kanun'daki noter tasdikli işlemlere ilişkin düzenlemelerin uygun olduğunu tespit ettiğini söyledi. Sayın Hoang Thanh Tung, Noter Tasdik Kanunu'nun şekilsel bir kanun olduğunu, bu nedenle özel kanun hükümleriyle çakışmayı önlemek için kanunda noter tasdikli işlemleri özel olarak düzenlemenin gerekli olmadığını açıkladı. Kanun, her özel hukuki belgenin noter tasdikli işlemleri farklı kriterlere göre belirlemesini önlemek için genel kriterler belirlemelidir; bu da tutarsızlık veya olası suistimallere yol açarak kuruluşların ve bireylerin hak ve meşru menfaatlerini etkiler. Ayrıca, taslak Kanun, noter tasdikli işlemlerin belirlenmesi için şu faktörlere dayalı kriterler öngörmektedir: işlemin önemi, hukuki güvenlik gereklilikleri düzeyi ve noter tasdikli işlemleri düzenleme yetkisi. Hukuki ve ekonomik işlemlerle ilgili hükümler içeren hukuki belgelerin hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesi sırasında, mevzuat yapma sürecindeki yetkili kurumlar, noter tasdikli olması beklenen işlemlerin kriterlere uygunluğunu dikkate alacak ve değerlendirecek; tutarlı bir uygulama sağlayacaktır. Ancak, Hükümet tarafından önerildiği gibi, yalnızca noter tasdikli işlemlerin yeni kanunlarla düzenlenmesine izin verildiği yönünde katı bir hüküm getirilmesi, pratik gerekliliklere uygun esneklik sağlamayacak ve özellikle hızlı bilimsel ve teknolojik gelişmenin yaşandığı günümüz koşullarında, birçok yeni ekonomik ve medeni işlemin öngörülmesinin zor olduğu göz önüne alındığında, kanunun istikrarını sağlamayacaktır. Bu doğrultuda, 2024 Tapu Kanunu ve yeni yürürlüğe giren 2023 Konut Kanunu da dahil olmak üzere, bir dizi kararname ve genelgede öngörülen noter tasdikli işlemleri "yasallaştırmak" için bir dizi kanunun incelenmesi ve değiştirilmesi gerekecektir. Bu, hem hassas bir yaklaşımdır hem de kanun yapımında yenilikçi düşüncenin yol gösterici ruhuyla çelişmektedir. Noterler için mesleki sorumluluk sigortası konusunda, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, noterler için mesleki sorumluluk sigortası düzenlemesinin Taslak Kanun'da olduğu gibi zorunlu sigorta olarak korunmasını önerdi. Mevcut kanun ve Taslak Kanun hükümlerine göre, noterlik temel bir kamu hizmetidir; noterler, işlemlere katılan taraflar için hukuki güvenliği sağlamak, uyuşmazlıkları önlemek, kişi ve kuruluşların hak ve meşru menfaatlerinin korunmasına katkıda bulunmak ve ekonomiyi ve toplumu istikrara kavuşturup geliştirmek amacıyla Devlet tarafından yetkilendirilen kamu hizmetlerini sunar. Dolayısıyla, böyle bir düzenleme Sigortacılık Kanunu hükümleriyle uyumlu olup, kamu yararını, sosyal güvenliği ve noterlik mesleğini icra eden noterlerin haklarının daha iyi korunmasına katkıda bulunmaktadır. Ayrıca, bu düzenleme mevcut Noterlik Kanunu'nu miras almış ve birçok ülkenin noterlik yasalarıyla uyumludur. Yeni Taslak Kanun'daki hükümler, noterlik kuruluşlarının noterler için mesleki sorumluluk sigortası satın alma yükümlülüklerine sıkı sıkıya bağlı, uygulanabilir ve tutarlı olmasını sağlayarak kamu yararını ve sosyal güvenliği koruma hedefinin hayata geçirilmesini sağlamaktadır. Satın alma düzeyi ve tazminat düzeyi açıkça belirtilmelidir.

Noterlik mesleki sorumluluk sigortasının zorunlu sigorta olarak düzenlenmesine ilişkin düzenlemenin devam etmesiyle ilgili olarak Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, 14 özel kanundan 11'inin sorumluluk sigortasını yükümlülük sigortası olarak düzenlediğini ve meslek kuruluşlarının üyeleri için mesleki sigorta satın almalarını zorunlu kıldığını belirtti. Adalet Bakanı, "Mesleki sigorta satın almak bir zorunluluktur, bu nedenle sigorta şirketi ile meslek kuruluşu arasında yapılacak bir anlaşmaya dayanarak satın alınacaktır. Zorunlu bir sigorta türü ise, satın alma seviyesi ve tazminat seviyesi açıkça belirtilmelidir," dedi.

Adalet Bakanı, denetim, avukatlık, tıbbi muayene ve tedaviyle ilgili yasaları inceledikten sonra, ilgili yasaların mesleki sorumluluk sigortasının zorunlu olduğu düzenlemesini kaldırdığını ve yalnızca sigorta yaptırma zorunluluğu getirdiğini söyledi. Dolayısıyla, Noterlik Kanunu Taslağı (değişiklik) noterler için mesleki sorumluluk sigortasının zorunlu bir sigorta türü olduğu düzenlemesini hâlâ koruyorsa, bu Kanun mesleki sigorta yaptırmayı zorunlu kılan tek kanundur. Adalet Bakanı, "Mesleki sigorta yaptırmak, kişisel sorumluluk riski olduğunda noterleri korumak içindir, ancak doktorlar, denetçiler ve avukatlarla karşılaştırıldığında kimin daha büyük risk altında olduğu bilinmemektedir," dedi. Bu konuyla ilgili olarak, Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, noterler için mesleki sorumluluk sigortasının zorunlu olduğu düzenlemesinin, Sigortacılık Kanunu'nun 8. maddesi hükümleriyle uyumlu olacağını ve kamu yararını, sosyal güvenliği ve noterlerin noterlik mesleğini icra ederken haklarını daha iyi korumaya katkıda bulunacağını söyledi. Öte yandan, bu hüküm mevcut Noterlik Kanunu'ndan miras alınmış ve birçok ülkenin noterlik kanunlarıyla uyumludur. Hükümetin 777/CP-PL sayılı Belge'de belirttiği gibi, geçmişte bir sigorta olayı meydana geldiğinde noterlere tazminat ödenmemiş olması, Kanun'un düzenlenmesi ve uygulanmasında bir eksikliktir. Bu nedenle, Hukuk Komitesi Başkanı, Hükümet'in bu hükmün pratikte uygulanmasının etkinliğini artırmak için, özellikle de noterlik faaliyetlerinin özelliklerine uygun sigorta mekanizmaları, şartları ve ilkeleriyle ilgili hükümler konusunda çözümler üretmesi gerektiğini belirtti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi bu içeriği görüşüp karara bağladıktan sonra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, taslak noterlik kurumu ve inceleme kurumu tarafından üzerinde mutabık kalınan Noterlik Kanunu Taslağı'ndaki (değişiklik) hususlarla temelde aynı fikirde olduğunu söyledi. Ancak, noterler için mesleki sorumluluk sigortası hükümleriyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis'in değerlendirmesi için 2 seçenek tasarlamayı önerdi. Mevcut Kanun'u noterler için mesleki sorumluluk sigortası olarak tutan 1. Seçenek, zorunlu sigortadır. Hükümet tarafından önerilen 2. Seçenek, zorunlu sigortanın mesleki sorumluluk sigortasının bir tür zorunlu sigorta olduğunu değil, yalnızca noterlik kuruluşlarının, kuruluşlarının zorunlu sigortası için bu sigortayı satın almakla yükümlü olduklarını şart koşmaktadır. Daha önceki sabah oturumunda, Meclis Daimi Komisyonu, Halk Mahkemeleri Teşkilatı Kanunu'nun 2024 yılında yürürlüğe girmesine yönelik bir dizi kararı görüşmek üzere toplandı.

Diep Truong (Vietnam Haber Ajansı)

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm