ODA dağıtımı ve kamu yatırımları konusunda 'sabırsız'

Fotoğraf yazısı — Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, konferansın açılış konuşmasını yaptı. Fotoğraf: Duc Minh

Yeni ödeme oranı aynı döneme göre çok daha düşük bir seviyede, yüzde 18,68'e ulaştı.

15 Ekim öğleden sonra gerçekleştirilen, 2025 yılında yabancı sermaye kaynaklarından yapılan kamu yatırımlarının dağıtımına ilişkin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle konferansta konuşan Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, yabancı sermaye kaynaklarından yapılan kamu yatırımlarının (ODA sermayesi) ülke genelindeki toplam kamu yatırım kaynaklarının önemli bir bölümünü oluşturduğunu söyledi.

Dolayısıyla bu sermaye kaynağının dağıtımının hızlandırılması, sadece büyümeyi teşvik etmek için acil bir gereklilik değil, aynı zamanda kredi sermayesinin etkin kullanımını sağlamak ve uluslararası ortaklar nezdinde ulusal itibarı korumak için de önemli bir görevdir.

Maliye Bakanlığı Borç Yönetimi ve Dış Ekonomik İlişkiler Dairesi Başkan Yardımcısı Vu Hoang Nam, 14 Ekim itibarıyla Başbakan tarafından 2025 yılı için belirlenen toplam yabancı sermaye planının 23.416 milyar VND'yi aştığını, bu tutarın bakanlıklara ve şubelere 11.060 milyar VND, yerel yönetimlere ise 12.356 milyar VND tahsis edildiğini belirtti. Ayrıca, 15 bakanlık, şube ve yerel yönetime 2024 yılı için 2.178.051 milyar VND tutarında genişletilmiş sermaye planı tahsis edildiğini, bu tutarın bakanlıklara ve şubelere 1.653.303 milyar VND, yerel yönetimlere ise 524.748 milyar VND tutarında olduğunu belirtti.

Tabmis sistemindeki verilere göre, 14 Ekim tarihi itibarıyla, bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin atanmış yabancı sermaye planına göre Tabmis'e proje bazında detaylı keşif girme oranı %85,63'e, bakanlık ve şubelerin %78,35'ine, yerel yönetimlerin ise %92,14'üne ulaştı.

Sağlık Bakanlığı , Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Hanoi Ulusal Üniversitesi gibi bazı birimler sermaye planının %100'ünü tahsis ederken, Lai Chau ve Dong Nai gibi bazı bölgeler henüz bunu uygulamadı. Oldukça sert bir şekilde olsa da, 14 Ekim itibarıyla bakanlıkların, şubelerin ve bölgelerin yabancı sermaye kamu yatırımlarının dağıtım oranı yalnızca %18,68'e ulaştı. 2025 yılı için yabancı sermaye kamu yatırım planını henüz dağıtmamış 5 bakanlık, şube ve bölge bulunmaktadır (Dışişleri Bakanlığı ve Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh eyaletleri).

Bay Vu Hoang Nam, "2025 Ekim ayı sonuna kadar, yabancı sermaye kaynaklı kamu yatırımlarının dağıtım oranının, tahsisli sermaye planının yaklaşık %20'sine ulaşacağı, bunun 2022, 2023 ve 2024'teki aynı dönemlere göre daha düşük, yani 2021'deki dağıtım oranına eşit olacağı tahmin ediliyor. Dağıtım oranı aydan aya artmakta, ancak esas olarak 2025'in üçüncü çeyreğinde artış göstermektedir" dedi.

Bu dağıtım oranı, Hükümetin 273/NQ-CP sayılı Kararında belirtilen sermaye planının %100'ünün dağıtılması hedefine göre çok daha düşüktür ve bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve proje sahiplerinin dağıtım görevini tamamlamak için daha sert önlemler uygulamasını gerektirmektedir.

Dosya işleme süresini kısaltın, uzun süredir devam eden sorunları kapsamlı bir şekilde ele alın

Bu durum karşısında Maliye Bakanlığı temsilcisi, Hükümet, bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerin, özellikle resmi kalkınma yardımları (ODA) sermayesi ve yabancı tercihli krediler olmak üzere kamu yatırım sermayesinin dağıtımının önündeki engelleri kaldırmaya ve hızlandırmaya yönelik çözümleri acilen ve eş zamanlı olarak hayata geçirmelerini önerdi.

Maliye Bakanlığı son dönemde eş zamanlı olarak ödeme ilerlemesini teşvik etmek amacıyla birçok tedbiri devreye sokmuş, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere acilen kaynak tahsis etmeleri, bütçe tahminlerini girmeleri ve sermaye dağıtmaları yönünde çağrıda bulunan bir dizi resmi yazı ve telgraf yayınlamıştır.

Bay Vu Hoang Nam'a göre, Maliye Bakanlığı yıl başından bu yana sermaye çekimi için 557 belge seti almış, 549 belge setini işleme koymuş ve 8 belge seti (2025 sermaye planı ve genişletilmiş 2024 sermaye planı dahil) için açıklama ve ek belgeler talep eden resmi yazılar göndermiştir. İdari birimlerin birleştirilmesi ve 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması bağlamında, Maliye Bakanlığı yeniden borç verme sözleşmeleriyle ilgili konuları proaktif bir şekilde yönlendirmiş ve ele almış, dış kredi anlaşmalarını düzenlemek için bağışçılarla koordinasyon sağlamış ve proje uygulamasında sürekliliği sağlamıştır.

Maliye Bakanlığı ayrıca, ODA projelerinin ve imtiyazlı kredilerin dağıtımını hızlandırmak ve zorlukları ortadan kaldırmak için bakanlıklar, yerel yönetimler ve büyük bağışçılarla düzenli olarak doğrudan çalışmaktadır. Prosedürler açısından Bakanlık, sermaye çekme dosyalarının işleme sürecini gözden geçirmiş, geçerli dosyalar için işlem süresini 1 iş gününe indirmiş ve kamu yatırım sermayesi kullanımının ilerlemesini ve verimliliğini sağlamıştır. Ancak, ODA sermayesi de dahil olmak üzere kamu yatırım sermayesinin dağıtım süreci hala yavaştır.

15 Ekim öğleden sonra düzenlenen konferansta, Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, birimlerin çözümleri iki gruba ayırmasını talep etti: 2025 yılının geri kalan iki ayında hemen uygulanması gereken kısa vadeli, acil çözümler, 2025 yılının dördüncü çeyreğinde ödemelerin hızlandırılması ve uzun vadeli, temel çözümler, 2025 yılından sonraki dönemde uzun süredir devam eden sorunların kapsamlı bir şekilde ele alınması için uygulanacak çözümler.

"Bu dönemin sonuna neredeyse geldik, ancak bazı sorunlar yıllar geçtikçe tekrarlanıyor. Gelecek yılın hedefi, eski konuları tartışmak yerine, yeni ve daha etkili iş yapma yöntemlerine geçmek," diye vurguladı Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong.

Maliye Bakanlığı, yılın son aylarında ödemelerin hızlandırılması amacıyla bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden yatırım süreçlerini hızlandırmalarını, proje hukuki belgelerini tamamlamalarını, engelleri ortadan kaldırmak için sponsorlarla proaktif bir şekilde koordinasyon sağlamalarını, ilerlemeyi sıkı bir şekilde kontrol etmelerini, ortaya çıkan sorunları derhal bildirmelerini ve uygun projelerin ödemelerine odaklanarak 2025 yılında sermaye planının %100'ünün ödeme hedefine ulaşmasını sağlamalarını talep etti.

Maliye Bakanlığı, 2026-2030 yıllarını kapsayan yeni orta vadeli döneme hazırlık yapılırken, sermaye planının %100'ünün 2025 yılında dağıtılması hedefine ulaşmak için çok sayıda somut çözüm ve öneri grubu önerdi.

Öncelikle, Hükümet ve Başbakan'ın bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere, yönetim kapsamları dahilindeki tedbirleri acilen ve eş zamanlı olarak uygulamaları yönünde talimat vermesi; Maliye Bakanlığı'nın her projeye ayrıntılı bütçe tahminlerini gözden geçirmeyi ve tahsis etmeyi, sermayeyi iyi ilerleme kaydeden, tamamlanmaya yakın olan veya kredi anlaşmalarına göre ödemeleri tamamlanması gereken projelere odaklamayı; aynı zamanda, uygulama koşullarını karşılamayan yavaş projelerden sermaye aktarmayı veya iptal etmeyi öneriyor.

Aynı zamanda, özellikle yatırım politikaları ve kredi sözleşmelerinin ayarlanmasında karşılaşılan zorlukların üstesinden gelmek ve ödeme ilerlemesi hakkında periyodik bir raporlama sistemi uygulamak için Maliye Bakanlığı ve bağışçılarla yakın koordinasyon sağlanması gerekmektedir. Ayrıca, birimlerin birleşmeden sonra yasal prosedürleri derhal tamamlamaları, 21 Ağustos tarihli 12873/BTC-QLN sayılı Resmi Gönderi'ye yanıt vermeleri ve böylece Maliye Bakanlığı ve bağışçıların kredi sözleşmelerinin ayarlanması ve sermaye çekme işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir.

Proje sahipleri için uygulamaya odaklanmak, gerçek ödeme hacmini sağlamak, sorunları zamanında çözmek için danışmanlar, yükleniciler ve yönetim kuruluşlarıyla proaktif bir şekilde koordine olmak, yetkili makamlara zamanında raporlamak, görüş beklemekten kaynaklanan durgunlukları önlemek gerekiyor.

Maliye Bakanlığı, ODA projeleri olan yerleşim yerleri için tazminat, saha temizliği, yeniden yerleşim ve temiz sahaların proje sahiplerine zamanında teslimi gibi konuların acilen ele alınmasını; mevcut sorunların çözümü için bağışçılarla çalışmaların güçlendirilmesini, müzakerelerin hızlandırılmasını, kredi anlaşmalarının imzalanmasını ve yürürlüğe girmesini; belgelerin işlenme süresini kısaltmak için elektronik sermaye çekme sisteminin devreye alınmasını talep ediyor.

Yorum (0)