Başkent Yasasında Değişiklik: Engelleri Kaldırmanın "altın anahtarı".

Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış haliyle) ile ilgili olarak, Vietnam Mimarlar Birliği Başkanı Dr. Phan Dang Son, Parti Kararı, Başkent Kanunu ve 100 yıllık vizyona sahip Başkent Ana Planı'nın birleşmesinin, Hanoi'nin sürdürülebilir kalkınması için önemli bir "başlangıç noktası" oluşturacağına ve engelleri ortadan kaldıracağına inanmaktadır.

Hà Nội Mới•29/03/2026

Gerçek büyüme merkezlerinin oluşumu için fırsatlar.

Dr. Phan Dang Son'a göre Hanoi , çok hızlı bir gelişme dönemine giren bir şehir olmakla birlikte, aynı zamanda altyapı aşırı yüklenmesi, mekânsal parçalanma, çevresel bozulma ve yönetim kurumlarındaki sınırlamalar gibi sistemik sorunlarla da karşı karşıyadır.

Ülkemizdeki kentsel gelişim tarihinde, hiçbir şehir uzun vadeli yeniden yapılanma için yeterince büyük bir kurumsal fırsata sahip olmamıştır ve Başkent Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) Hanoi için tam da böyle bir fırsattır.

Başkent Hanoi'nin bir görünümü. Fotoğraf: Quang Thai

Mimar Dr. Phan Dang Son, taslak yasayı ve önceki Başkent Yasası'nı inceledikten sonra, bu revize edilmiş Başkent Yasası taslağının, yıllardır biriken darboğazları ve baskıları ortadan kaldıracak "altın anahtar" olarak değerlendirilebileceğine inanıyor. Hanoi, özellikle 100 yıllık vizyonunda, bu baskıları potansiyel ve kalkınma için itici güçlere dönüştürmekte birçok zorlukla karşı karşıya kalmıştır. Parti, Hükümet, Ulusal Meclis ve Başkent yetkililerinin kurumsal darboğazları ortadan kaldırma ve Hanoi'nin küresel bir şehir olma yolunda atılım niteliğinde bir kalkınma için koşullar yaratma konusundaki kararlılığı açıkça ortadadır.

2024 Başkent Yasası, Hanoi için özel mekanizmalara ve daha derin, daha detaylı bir ademi merkeziyetçiliğe temelden "kapıyı" açmıştır. Bununla birlikte, iki kademeli hükümet modeline geçiş ve yeni çağın kalkınma talepleri bağlamında, başkent için özel mekanizmalara ihtiyaç duyulmaktadır. Ulusal Meclis'in 258/2025/QH15 sayılı Kararı'nın uygulanması ve Genel Sekreter To Lam ile Politbüro'nun direktifleri doğrultusunda, bu yasa değişikliği, geçmişte Hanoi'nin kalkınmasını engelleyen önemli darboğazları temelden aşmayı amaçlamaktadır.

2024 Başkent Yasası'na kıyasla, revize edilmiş Başkent Yasası taslağı, Şehir Halk Konseyi ile ilgili birçok önemli noktayı da içeren 7 ana değişiklik grubunu içermektedir:

Öncelikle, Şehir Halk Konseyi, yasal sistem içindeki düzenlemeler arasında örtüşme veya tutarsızlık olduğunda en avantajlı seçeneği belirleme hakkına sahiptir.

İkinci olarak, Şehir Halk Konseyi, alt düzey hükümet organlarının temsilci sayısı, pozisyonları ve organizasyon yapısı konusunda karar verme yetkisine sahiptir.

Üçüncüsü, Şehir Halk Konseyi, caydırıcı bir etki sağlamak amacıyla ihlaller için cezaları (orijinal miktarın iki katına kadar) artırma yetkisine sahiptir.

Ayrıca, Şehir Halk Konseyi artık belirli gruplar için temel hizmetlerin (elektrik ve su gibi) ücretlerini belirleme yetkisine sahip olup, daha önceki belirsiz ve uygulanması zor düzenlemelerin üstesinden gelmiştir.

Bir diğer çok önemli nokta ise, görevlerini doğru ve kişisel çıkar gözetmeden yerine getiren ancak sonuçları beklentileri karşılamayan kamu görevlilerinin yasal sorumluluktan muaf tutulmasına ilişkin hükümdür. Daha önce bu, büyük bir psikolojik engeldi; şimdi ise, tarafsız ve yaratıcı bir şekilde çalışsalar bile sonuçlar tatmin edici olmasa da, yine de sorumluluktan muaf tutulmaları değerlendirilebilir.

Taslak yasa, başkent için özel idari-ekonomik birimler modeli ekleyerek (ancak henüz Ulusal Meclis'e sunulması gerekiyor) çok katmanlı, çok kademeli, çok kutuplu, çok merkezli yeni bir kentsel model geliştirme yönünü de açıyor. Bu, gerçek büyüme kutupları oluşturmak için bir fırsat olabilir. Daha önce, merkezî-uydu kentsel modeli etkili olmamıştı; ancak bu yeni yaklaşımla, büyüme kutuplarının daha güçlü bir şekilde gelişmesi için koşullar oluşuyor.

Ayrıca, söz konusu özel mekanizmalar, halk ve ilgili kurumlar nezdinde hesap verebilirliği, kamuoyuna açıklanmayı ve şeffaflığı gerektirmektedir.

Hanoi'yi küresel bir şehir haline getirmek.

Özellikle, mevcut Hanoi Başkent Planlaması iki sistemi bütünleştiriyor: Planlama Kanunu kapsamındaki il planlaması ve Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu kapsamındaki genel kentsel planlama. Hanoi bu bütünleşmede öncüdür. Bu bütünleşme, birçok yerleşim yerinde yaygın bir sorun olan planlar arasındaki tutarsızlıkları önlemeye yardımcı olur. Bu da birleşik kalkınma hedefleri ve bir yol haritası oluşturur.

Mimar Dr. Phan Dang Son bir muhabirle konuşuyor. Fotoğraf: NP

Ancak mimar Dr. Phan Dang Son'a göre, bunu etkili bir şekilde uygulamak için, sadece formaliteden kaçınarak, gerçek anlamda güç dağılımı gereklidir. Planlamanın uzun vadeli bir vizyonu olmalı ve stratejik nitelikte olmalıdır. Arazi kullanımı verimli olmalı, bu özellikle önemli bir kriter olarak kabul edilmeli ve kentsel yönetim kapasitesi geliştirilmelidir.

Gerçekte, trafik sıkışıklığı, sel ve kirlilik genellikle kök nedenlerden ziyade kurumsal sınırlamaların sonuçlarıdır. Hanoi'de, sınırlı ademi merkeziyetçilik, "talep ve onay" mekanizması, bütünleşmemiş planlama, araziye bağımlı bir büyüme modeli ve geride kalan yönetim kapasitesi gibi mevcut sorunların tümü tespit edilmiş ve Başkent Kanunu'nda yapılan değişikliklerle ele alınmıştır.

Özellikle Hanoi'ye (kültürel miras planlaması hariç) ana planları geliştirme ve onaylama yetkisi verildi. Bu, çok yüksek düzeyde uzmanlık gerektirse de önemli bir ilerlemedir. Şehir, bakanlıklardan, kurumlardan ve yerli ve uluslararası uzmanlardan geniş kapsamlı görüşler alarak titiz bir süreç izlemeye devam etmektedir.

Ayrıca, TOD odaklı kentsel gelişim modeli, Hanoi için hayati bir "çıkış yolu" yaratabilecek ilerici bir yön olarak tanımlanmaktadır. Şehrin ayrıca yeni politikaları denemesine ve büyüme merkezleriyle bağlantılı özel idari-ekonomik birimlerin kurulmasını teşvik etmesine izin verilmektedir.

Mimar Dr. Phan Dang Son, değiştirilen Başkent Yasası'nın sadece yasal bir belge değil, aynı zamanda Hanoi'nin atılım yapması için yeni alanlar açan bir kalkınma aracı olduğunu belirtti. Bu beklentilerin gerçeğe dönüşmesi için belirleyici faktörün uygulama süreci olduğunu vurguladı.

Mekanizmalar ve politikalar eş zamanlı, şeffaf ve etkili bir şekilde uygulandığında, temel kurumsal yönelimler kademeli olarak gerçekleştirilecek, bu da vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunacak ve Hanoi'yi gelecekte akıllı, modern, medeni ve sürdürülebilir bir şehir olma hedefine yaklaştıracaktır.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-chia-khoa-vang-de-thao-go-cac-diem-nghen-741907.html