FTA taahhütlerine uyum sağlamak amacıyla Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nda değişiklik yapılması

20 Ağustos sabahı, 36. Oturumun devamında, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında görüş bildirdi.

6 ana içerik grubuna odaklanın

Taslak Kanuna ilişkin Raporu sunan Bilim ve Teknoloji Bakanı Huynh Thanh Dat, 17 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nun, standartlar ve teknik düzenlemeler alanındaki faaliyetlerin hem niteliğini hem de niceliğini artırdığını; yetki, sorumluluk ve kurumlar ile kuruluşlar arasındaki koordinasyonun şeffaf bir şekilde, DTÖ düzenlemeleri ve uluslararası uygulamalar doğrultusunda atandığını, işletmelerin üretkenliğinin, kalitesinin, üretiminin ve iş kapasitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunduğunu ve Vietnam'ın temel mallarının ihracatını teşvik ettiğini söyledi.

Partimiz, sosyo- ekonomik kalkınma ve uluslararası entegrasyonun gereklerine yanıt olarak, standartlar ve teknik düzenlemeler alanında inovasyon politikalarının kurumsallaştırılmasını yönlendiren birçok belge ve karar yayınlamıştır. Bununla birlikte, son dönemdeki uygulama pratiği, Standartlar ve Teknik Düzenlemeler Kanunu'nun bir dizi sınırlama ve eksikliğe yol açtığını, yeni nesil Serbest Ticaret Anlaşması'ndaki (STA) taahhütlere uyulması, ulusal rekabet gücünü ve sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınmayı artırmaya yönelik üretim ve iş uygulamalarının nesnel gerekliliklerinin karşılanması için değişiklik yapılmasını gerektirdiğini göstermiştir.

Bakan Huynh Thanh Dat'a göre, Kanunun çıkarılmasının amacı, Partinin yönergelerini ve politikalarını ve Devletin standartlar ve teknik düzenlemeler alanındaki politikalarını kurumsallaştırmak; ve Devletin standartlar ve teknik düzenlemeler konusundaki yönetim faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmaktır.

Bilim ve Teknoloji Bakanı Huynh Thanh Dat, Yasa Tasarısı Teklifini sunuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Aynı zamanda, 2013 Anayasası'nın ruhuna uygun olarak, devletin yönetim faaliyetlerine, işletmelerin üretim ve işletme faaliyetlerine etkin bir şekilde hizmet eden, emniyet, hijyen ve insan sağlığını güvence altına alan, hayvanları, bitkileri ve çevreyi koruyan, ulusal çıkarları ve güvenliği, tüketici haklarını koruyan bir standartlar ve teknik düzenlemeler sistemi sağlamak.

Bunun yanı sıra, uluslararası taahhütleri özümseyip içselleştirmek, standartlar, teknik düzenlemeler ve uygunluk değerlendirmesine ilişkin yasal düzenlemelerin Vietnam'ın imzaladığı yeni nesil STA'larla, özellikle şeffaflık, ticarette teknik engellerin azaltılması ve ticaretin kolaylaştırılmasıyla ilgili düzenlemelerle uyumluluğunu sağlamak.

Değişiklikler ve eklemeler sonrasında Teknik Standartlar ve Yönetmelikler Kanunu 6 bölüm ve 66 maddeden oluşmaktadır (mevcut Kanundan 1 bölüm ve 5 madde eksik). Değişiklikler ve eklemeler, Hükümet tarafından onaylanan politikalardaki 6 ana içerik grubuna odaklanmaktadır.

Özellikle politika 1: Derin uluslararası entegrasyonun teşvik edilmesini ve şeffaflık gerekliliklerine ilişkin uluslararası taahhütlerin tam olarak uygulanmasını sağlamak.

Politika 2: Standartların oluşturulması, yaygınlaştırılması ve uygulanmasına ilişkin faaliyetlerin toplumsallaşmasını teşvik etmek.

Politika 3: Uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin etkinliğini artırmak.

Politika 4: Vietnam Standartlarının (TCVN) oluşturulması, değerlendirilmesi ve yayımlanması ile Teknik Düzenlemelerin (QCVN/QCĐP) yayımlanması için ilkeler, konular, temeller, düzen ve prosedürlere ilişkin düzenlemeleri tamamlamak; temel standartların oluşturulması ve yönetilmesinin etkinliğini daha titiz bir şekilde artırmak.

Politika 5: Standartlar ve teknik düzenlemelere ilişkin bilgilere erişimi kolaylaştırmak, standartların yönetimi, kullanımı ve işletilmesinde yasal düzenlemelere ve uluslararası anlaşmalara etkinliği ve uyumu sağlamak.

Politika 6: Bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumlar arasında ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini ve koordinasyonu güçlendirmek; standartlar ve teknik düzenlemeler konusunda çalışan insan kaynaklarını çekmek ve eğitmek için mekanizmalar ve politikalar geliştirmek; ulusal standartlar teknik komitelerinin örgütlenme ve işleyişinin etkinliğini artırmak.

Serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasında şeffaflık gerekliliklerinin karşılanması

Taslak Kanun'u inceleyen Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, Komite Daimi Komitesi'nin, Hükümetin Sunuşunda belirtilen nedenlerle taslak Kanun'un geliştirilmesinin gerekliliği konusunda temelde hemfikir olduğunu belirtti. Taslak Kanun dosyası, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörülen gereklilikleri temel olarak karşılamakta olup, değerlendirilmesi ve görüş alınması için Ulusal Meclis'e sunulmaya uygundur.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Le Quang Huy, toplantıda inceleme raporunu sundu. (Fotoğraf: DUY LINH)

Uygunluk değerlendirmesi, uygunluk beyanı ve uygunluk beyanı konusunda, Komite Daimi Komitesi, serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasında şeffaflık gerekliliklerini karşılamak amacıyla uygunluk değerlendirme faaliyetlerine ilişkin yönetmeliklerin değiştirilmesine temel olarak katılmaktadır. Ancak, Kanun Tasarısı'nın, özellikle uygunluk belgelendirme faaliyetleri ve yönetmelikler olmak üzere, bu faaliyetlerin rekabet gücünü, nesnelliğini ve etkinliğini sağlamak amacıyla uygunluk değerlendirme kuruluşlarının çalışma koşullarına ilişkin yönetmelikleri incelemesi ve tamamlaması gerekmektedir.

Komite Daimi Komitesi, yerli kaynakların pazar talebini karşılayamadığı bir dizi yeni teknoloji alanında, işletmelerin üretim, iş, ithalat ve ihracatında yaşanan zorlukları gidermek, uluslararası uygulamalara uygun olarak test, belgelendirme ve değerlendirme faaliyetlerinin sosyalleşmesini teşvik etmek amacıyla, uluslararası ve yabancı kuruluşların uygunluk değerlendirme sonuçlarının tek taraflı olarak tanınmasına ilişkin düzenlemeyi en uygun çözüm olarak kabul etmektedir.

Ancak bazı görüşler, bu düzenlemenin yeni bir düzenleme olduğunu ve bakanlıkların ve birimlerin uygunluk değerlendirme sonuçlarını tek taraflı olarak tanımaları ve devlet yönetim faaliyetlerine etkin bir şekilde hizmet etmeleri konusunda rehberlik edecek şekilde özel olarak düzenlenmesi gerektiğini ileri sürmektedir.

Uygunluğun duyurulması hususunda, Kanun Tasarısı ile belgelendirme kuruluşları tarafından belgelendirmeye yönelik testlerin yapılmasına ilişkin düzenlemeler getirilmiş; kuruluş ve kişilerin uygunluk öz değerlendirmesinin, belirlenen test kuruluşlarında veya tanınan test sonuçlarına göre yapılmasına ilişkin hükümler getirilmiş ve tanınan belgelendirme sonuçlarına dayalı 1 adet uygunluk duyurusu ölçütü daha eklenmiştir (Madde 57).

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Daimi Komitesi, yukarıdaki düzenlemelerin düzenlenmesi ve eklenmesinin, Vietnam'ın üyesi olduğu STA'lardaki şeffaflık taahhüdüyle uyumlu olduğuna ve pratik yönetim gerekliliklerini karşıladığına inanmaktadır.

TCVN'lerin kısaltılmış prosedürlere göre inşası, değerlendirilmesi ve yayımı konusunda Daimi Komite, pratik gerekliliklere uyum sağlamak için TCVN'lerin inşası, değerlendirilmesi ve yayımı konusunda kısaltılmış prosedürlere ilişkin düzenlemelerin eklenmesi gerektiği konusunda hemfikirdir. Ancak, başvuruyu kolaylaştırmak için "beklenmeyen; acil; acil; yasadışı TCVN" başvuru durumlarının açıkça tanımlanması; "TCVN ve QCVN'lerin artık sosyo-ekonomik kalkınma durumuna uygun olmadığı durumlarda" kısaltılmış prosedürün uygulanmasına ilişkin kriterlerin düzenlenmesinin değerlendirilmesi; TCVN'lerin kaldırılmasına ilişkin prosedürlerin ve TCVN'lerin kaldırılmasının değerlendirilmesine ilişkin prosedürlerin açıkça belirlenmesi önerilmektedir.

Source: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html