17 Nolu Genelgenin Değiştirilmesi: Pazar iyileştirme sürecinde bir diğer önemli adım

Hemen yürürlüğe girecek birçok önemli değişiklik

Devlet Bankası, ödeme hizmet sağlayıcılarında ödeme hesaplarının açılması ve kullanımını düzenleyen 17/2024/TT-NHNN (Genelge 17) sayılı Genelgenin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 25/2025/TT-NHNN (Genelge 25) sayılı Genelgeyi yayınladı.

25 No'lu Genelge, birçok yeni maddenin yanı sıra, yerleşik olmayan yabancı yatırımcıların Vietnam'da dolaylı yatırım faaliyetlerinde bulunurken ödeme hesaplarının açılmasını ve kullanılmasını kolaylaştırmak amacıyla, 6. Madde'deki içerikleri ve 17. Madde'nin ilgili hükümlerini tamamlamıştır. Diğer birçok hüküm 1 Mart 2026 veya 1 Aralık 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olsa da, 6. Madde'deki içerikler ve ilgili hükümler, Genelge'nin imzalanıp yayımlanmasının ardından (31 Ağustos 2025 tarihinden itibaren) derhal yürürlüğe girecektir.

Özellikle, 25 sayılı Genelge'nin 6. maddesinde, Vietnam'da dolaylı yatırım faaliyetleri yürüten yabancı yatırımcıların, finans kuruluşlarına ödeme hesapları açma, kapatma ve kullanma yetkisi vermelerine olanak tanıyan bir hüküm eklenmiştir. Bankalar ve yabancı banka şubeleri, kara para aklamayla mücadele kanunu uyarınca yabancı yatırımcıları ve yetkili kuruluşları tespit etme yetkisine sahiptir.

Yeni Genelge'de yer alan çok önemli bir husus, 6. maddenin yabancı yatırımcıların ödeme hesabı açılış dosyasında konsolosluk tasdiki zorunluluğunu getiren düzenlemeyi kaldırmış olmasıdır: "a) Bu Genelge'nin 12. maddesinin 6. fıkrasının a bendinde yer alan konsolosluk tasdiki düzenlemesi uygulanmaz...". Ayrıca, yabancı yatırımcıların kimlik tespiti için kullanabilecekleri belge türleri genişletilmiştir: Yabancı yatırımcılar, pasaport yerine yetkili yabancı makam tarafından verilmiş kimliklerini kanıtlayan diğer belgeleri kullanabilirler (3. maddenin 2. fıkrası).

Aynı zamanda, bir diğer önemli değişiklik ise 25 sayılı Genelge'nin 6. maddesinin 2. fıkrasının c bendinde açıkça şu ifadenin yer almasıdır: "Bu Genelge'nin 5. maddesinin 1. fıkrasının b bendinde; 19. maddesinin 3. fıkrasında; 21. maddesinin 2. fıkrasının b bendinde yer alan hükümler uygulanmaz." Dolayısıyla, bankalar ve yabancı banka şubeleri, ödeme hesaplarının kullanımı sırasında hesap sahipleri ve ilgili kişilerin kimlik belgelerinin geçerlilik süresini takip etmek zorunda değildir. Aynı zamanda, bankalar ve yabancı banka şubeleri, ödeme hesaplarının kullanımı sırasında kontrol ve karşılaştırma amacıyla kayıtlı müşterilere ait tüm imza örneklerini ve varsa mühür örneklerini saklamak ve güncellemek zorunda değildir.

Ayrıca, 25 No'lu Genelge, bankaların ve yabancı banka şubelerinin, yabancı yatırımcıların Vietnam'da dolaylı yatırım faaliyetlerinde bulunmaları için SWIFT sistemini kullanarak ödeme hesapları açmalarına ve kullanmalarına da izin vermektedir. Öte yandan, yeni Genelge'nin 2. Maddesi, 7. Maddesi, elektronik ortamda döviz ödeme hesaplarının açılmasına da izin vermektedir. Bir diğer yeni husus ise, 25 No'lu Genelge'nin 2. Maddesi, 8. Maddesi, ödeme hesaplarından elektronik ortamda para çekme veya ödeme işlemleri yaparken biyometrik bilgilerin doğrulanmasının zorunlu olmamasıdır.

Resmi dolaylı yatırım hesabı açma süresi kısalır ve kolaylaşır.

Yabancı yatırımcılar için menkul kıymet yatırım hesabı açma prosedürü: Vietnam Menkul Kıymetler Saklama ve Takas Kurumu'nda (VSDC) elektronik menkul kıymet işlem kodu (e-STC) açtıktan sonra yatırımcılar (i) bir menkul kıymet şirketinde bir menkul kıymet işlem hesabı ve (ii) kendilerine elektronik menkul kıymet işlem kodu verildikten sonra bir saklama bankasında dolaylı yatırım hesabı açacaklardır.

Buna göre, Menkul Kıymetler Kanunu hükümlerine (155/2020/ND-CP sayılı Kararname ve rehber dokümanlar) göre, VSDC'nin e-STC düzenlemesi için gereken süre 1 gün olup, menkul kıymet şirketinde işlem hesabı açma süresi de e-STC'yi aldıktan sonra 1 gündür.

Öte yandan, daha önce bir saklama bankasında dolaylı yatırım sermaye hesabı açmak için kredi kuruluşları ve konsolosluk onayı gerektiren rehber belgeler hakkındaki yasada düzenlemeler, KYC müşterileri ile yüz yüze görüşme zorunluluğuna ilişkin düzenlemeler, küresel saklama bankalarının rolünün tanınmaması ve SWIFT mesajlarının kullanılması... gibi düzenlemeler vardı, dolayısıyla bu süreç çok zaman alıyordu.

Ancak, Hükümetin güçlü yönlendirmesi ve Devlet Bankasının borsayı iyileştirme konusundaki aktif koordinasyonu altında, Devlet Bankası yakın zamanda 29 Nisan 2025 tarihli 03/2025/TT-NHNN sayılı Genelgeyi yayınlayarak Vietnam'da yabancı dolaylı yatırım faaliyetlerini yürütmek üzere Vietnam Dong hesaplarının açılması ve kullanılmasını düzenlemiştir.

Maliye Bakanlığı daha önce, dolaylı yatırım sermaye hesaplarının açılması ve kullanılmasıyla ilgili düzenlemelerin, bilgi açıklama yükümlülüklerinin ve yabancı yatırımcıların yönetimde şeffaflık ve verimliliği artırmak amacıyla raporlama rejimlerinin düzenlenmesine odaklanan 51/2021/TT-BTC sayılı Genelge'yi değiştiren 20/2025/TT-BTC sayılı Genelge'yi de yayınlamıştı. 03/2025/TT-NHNN sayılı Genelge, 20/2025/TT-BTC sayılı Genelge ile birlikte bir dizi idari reforma yol açmış olup, uzmanlar bu değişikliklerin engellerin kaldırılmasına ve yabancı sermaye çekmenin önünün açılmasına katkı sağlayacağını değerlendirmektedir.

Son olarak, ödeme hizmeti sağlayıcılarında ödeme hesabı açılmasına ilişkin düzenlemelerin uluslararası uygulamalara uygun olarak değiştirilip eklenmesiyle önemli bir değişiklik olmaya devam eden 25/2025/TT-BTC sayılı Genelge yayımlanmıştır. Bu nedenle, Devlet Bankası'nın yeni yayımladığı kılavuz dokümanlara göre dolaylı yatırım hesaplarının açılmasına ilişkin uygulamada, dokümanlar ve prosedürler basitleştirilmiş ve uygulama süresi kısaltılmıştır.

Ayrıca, bazı küresel saklama bankalarına göre, hesap açılış belgelerini tamamlamak için saklama bankalarının genellikle Vietnam'a ilk kez yatırım yapan müşterilere bilgi alışverişi yapması ve yönlendirmesi gerekmektedir. Yatırımcılar veya küresel saklama bankaları için bilgi alışverişi ve yönlendirmesinin tamamlanmasının yaklaşık 2 hafta süreceği ve bankalar ile yatırımcılar arasındaki koordinasyon ve değişime bağlı olarak daha kısa süreceği tahmin edilmektedir.

Maliye Bakanlığı, "Bu süre zarfında yabancı yatırımcıların beklentilerini temelde karşıladı" değerlendirmesinde bulundu.

Yükseltme beklentilerine ilişkin daha net sinyaller yakında

Birçok uzmana göre, Vietnam devlet yönetim kurumlarının yasal düzenlemelerinde yapılan değişiklik, FTSE'nin 7 Ekim 2025'te gerçekleşecek olan Eylül 2025 borsa sınıflandırma değerlendirme dönemi için büyük önem taşıyor. Daha önce 68/2024/TT-BTC sayılı Genelge yayınlanmış ve 18/2025/TT-BTC sayılı Genelge ile değiştirilmeye ve eklemeler yapılmaya devam edilmiş olup, bu Genelge, yabancı kurumsal yatırımcılara %100 sermaye gerektirmeden işlem yapma konusunda birçok avantaj sağlamıştır. Bu, uygulama pratikleriyle uyumlu, makullüğü garanti altına alan ve aynı zamanda uluslararası uygulamalara yaklaşan, Vietnam borsasının iyileştirilmesi hedefine hizmet eden uzun bir ileri adımdır. 20/2025/TT-BTC Genelgesi, 03/2025/TT-NHNN Genelgesi ve 25/2025/TT-NHNN Genelgesi hükümleri, yabancı yatırım fonlarının yeni yatırım hesapları açmasına veya dolaylı yatırım hesaplarını genişletmesine olanak sağlayan koşullar yaratmakta olup, bu durum yabancı sermayenin piyasaya daha güçlü bir şekilde akması anlamına gelmektedir.

Birçok kuruluş ve uzman, Vietnam borsasının bir sonraki sınıflandırma döneminde FTSE tarafından yükseltilme olasılığı konusunda iyimserliklerini dile getirdi. Tahminlere göre, FTSE Russell yükselirse, pasif endeks fonları yaklaşık 1 milyar ABD doları yatırım yapabilir ve gelişmekte olan piyasalara yatırım yapan aktif fonlar Vietnam borsasına anında 4-6 milyar ABD doları yatırım yapacak.

Ayrıca, VinaCapital uzmanları, piyasanın iyileştirilmesinin aynı zamanda Vietnam borsasının derinliğini artırma, yerli yatırımcıların güvenini artırma, şeffaflığı teşvik etme, piyasayı standartlaştırma ve böylece daha sürdürülebilir bir yatırım ortamı yaratma anlamına geldiğine inanıyor. Bu faktörler, uzun vadede hem yerli hem de yabancı yatırımcıları özellikle borsaya ve genel olarak ekonomiye çekecektir.

Kaynak: https://baodautu.vn/sua-doi-thong-tu-17-them-buoc-tien-quan-trong-cho-tien-trinh-nang-hang-thi-truong-d381274.html