Birleşme, birleştirme, ayrılma, fesih ve faaliyetlerin sona ermesi hallerinde kamu mallarının kullanımına ilişkin düzenlemelerde değişiklik yapılması

Hükümet, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun'un bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan kararnamelerin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 50/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Birleşme, birleştirme, ayrılma, fesih ve faaliyetlerin sona ermesi hallerinde kamu mallarının kullanımına ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması

Hükümet, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun'un bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan kararnamelerin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 50/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

İllüstrasyon fotoğrafı. (Kaynak: İnternet)

Birleşme, konsolidasyon, bölünme, fesih ve faaliyetlerin sona ermesi halinde kamu mallarının yönetimi

151/2017/ND-CP sayılı Kararnamenin (114/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 1. Maddesinin 27. Fıkrasında eklenen) 35b maddesini değiştiren ve tamamlayan 50/2025/ND-CP sayılı Kararname, birleşme, birleştirme, ayrılma, fesih ve faaliyetlerin sona ermesi hallerinde kamu varlıklarının nasıl kullanılacağına ilişkindir. Buna göre:

1. Birleşme, konsolidasyon, bölünme, tasfiye ve faaliyetlerin sona erdirilmesi süreçlerine tabi olan devlet kurumları, kurumun yönetimi ve kullanımı altındaki varlıkların envanterini çıkarmak ve sınıflandırmaktan sorumludur; ayrıca, envanter yoluyla fazla/eksik olduğu tespit edilen varlıkları kanun hükümlerine uygun olarak yönetmekle yükümlüdür. Kuruma ait olmayan varlıklar (emanet varlıklar, ödünç alınan varlıklar, diğer kurum ve kişilerden kiralanan varlıklar vb.) için ise, devlet kurumları ilgili kanun hükümlerine uygun olarak yönetir.

2. Birleşme veya konsolidasyon halinde (mevcut kurum veya birimlerin yeniden düzenlenmesi esasına göre yeni kurum veya birimlerin kurulması dahil), birleşme veya konsolidasyondan sonra tüzel kişi, birleşen veya konsolide edilen kurumun varlıklarını yönetme ve kullanma hakkını devralır ve aşağıdakilerden sorumludur:

a. Kamu varlıklarının kullanımına ilişkin usul ve esaslara uygun olarak varlıkların kullanılmasını düzenlemek; kamu varlıklarını kanun hükümlerine uygun olarak yönetmek ve kullanmak.

b. Görev, fonksiyon ve yeni teşkilat yapısı gereği kullanılmayan veya Kanun ve bu Kararname hükümlerine göre işlem görmesi gereken fazla varlıkları tespit etmek, kayıtlarını tutmak ve kanun hükümlerine göre işlem yapılması hususunda yetkili kurum ve kişilere bildirmek.

c. Birleşme veya birleştirme işleminden önce yetkili kurum ve kişiler tarafından işlenmesi kararlaştırılmış ancak birleşme veya birleştirme işlemi sırasında birleşen veya birleştirilen kamu kurumu tarafından henüz işlenmesi tamamlanmamış varlıklara ilişkin tamamlanmamış içeriklerin işlenmesine devam etmek.

3. Ayrılma halinde, ayrılan devlet kurumu, mevcut varlıkların bölüşüm planını hazırlamak ve ayrılma sonrasında yeni tüzel kişilere devredilecek varlıkların idaresinden sorumlu olmak üzere bir plan hazırlamak ve ayrılma kararı almaya yetkili kuruma veya kişiye onay için rapor vermekle yükümlüdür. Ayrılma tamamlandıktan sonra, yeni tüzel kişiler, varlıkların kullanım standart ve normlarına uygun olarak kullanımını düzenlemek ve devredilen sorumluluklara göre devredilecek varlıkların idaresini tamamlamakla yükümlüdür; fazla varlıklar veya Kanun ve bu Kararname hükümlerine göre devredilmesi gereken varlıklar için ise, yeni tüzel kişi, belgeler hazırlamak ve hükümlere göre işlem yapmayı değerlendirmek ve karar vermek üzere yetkili kuruma veya kişiye rapor vermekle yükümlüdür.

4. Kurum veya yetkili kişinin politikasına dayanarak faaliyetlerin sona ermesi veya görev ve yetkilerin başka kurum, kuruluş ve birimlere devredilmesi durumunda, faaliyetleri sona eren kamu kurumu, devredilen görevler ve yeniden yapılandırma projesine/planına dahil edilecek varlıkların mevcut durumu göz önünde bulundurularak varlık dağılımı planı geliştirmek üzere görev ve yetkiyi alan kurum, kuruluş ve birimlerle birlikte başkanlık eder ve koordinasyon sağlar; onay için yetkili kurum veya kişiye sunar. Yeniden yapılandırma projesi/planına göre görevlerin alınmasından sonra, görevleri alan kurum, kuruluş veya birim yukarıdaki a, b ve c maddelerinin uygulanmasından sorumludur.

5. Yukarıdaki 4. maddede belirtilen hükümler kapsamına girmeyen faaliyetlerin feshedilmesi veya sona erdirilmesi halinde, kurum veya yetkili kişinin fesih veya faaliyetlerine son verme kararı verildikten sonra, feshedilen veya sona erdirilen kamu kurumu, varlıkları üst yönetim kurumuna veya varlıkları teslim almakla görevli diğer kuruma teslim etmekle yükümlüdür. Varlıkları teslim almakla görevli kurum, Kanun ve bu Kararname hükümlerine dayanarak kuruma veya yetkili kişiye değerlendirilmek ve işleme ilişkin karar verilmek üzere bir rapor hazırlamakla ve bu esaslara dayanarak varlıkların işlemesini yönetmeliklere göre düzenlemekle yükümlüdür. Fesih veya faaliyetlerin sona ermesinden önce kurum veya yetkili kişi tarafından işleme kararına tabi tutulmuş ancak fesih veya faaliyetlerin sona ermesi anında feshedilen veya sona erdirilen kamu kurumu, işlemeyi tamamlamamışsa, varlıkları teslim almakla görevli kurum, tamamlanmamış içeriklerin uygulanmasına devam etmekten sorumludur.

Bakan ve İl Halk Meclisi, kamu mallarının satın alınmasına ilişkin karar alır veya karar alma yetkisini devreder.

50/2025/ND-CP sayılı Kararname, 151/2017/ND-CP sayılı Kararnamenin 3. maddesinin 2. fıkrasını değiştirip ekleyen (114/2024/ND-CP sayılı Kararnamenin 1. maddesinin 2. fıkrasında değiştirilen ve eklenen) kamu kurumlarının faaliyetlerine hizmet eden kamu varlıklarının tedarikine ilişkindir.

Buna göre, yatırım projesi kurulmasının zorunlu olmadığı hallerde kamu varlıklarının satın alınmasına karar verme yetkisi aşağıdaki şekilde uygulanmaktadır:

Bakanlar ve merkezi yönetim kuruluşlarının başkanları, bakanlıkların ve merkezi yönetim kuruluşlarının yönetimindeki kamu kuruluşlarının faaliyetlerinin yürütülmesi amacıyla kamu mallarının satın alınmasına karar verir veya karar verme yetkisini devrederler.

İl düzeyindeki Halk Konseyi, yerel yönetim kapsamındaki devlet kurumlarının faaliyetlerine hizmet etmek üzere kamu mallarının satın alınmasına ilişkin karar alır veya karar alma yetkisini devreder.

Devlet kurumlarının faaliyetlerine hizmet eden varlıkların kiralanması ve satın alınmasına ilişkin tamamlayıcı düzenlemeler

Devlet kurumlarının faaliyetlerine hizmet eden varlıkların kiralanmasıyla ilgili olarak, 50/2025/ND-CP sayılı Kararname, 151/2017/ND-CP sayılı Kararname'nin (114/2024/ND-CP sayılı Kararname'nin 1. maddesinin 4. fıkrasında değiştirilen ve eklenen) 4. maddesinin bir dizi fıkrasını değiştiriyor ve ekliyor.

Buna göre, varlıkların kiraya verilmesine ilişkin karar yetkisi şu şekilde düzenlenmiştir: Bakan veya merkezi yönetim kuruluşunun başkanı, bakanlık veya merkezi yönetim kuruluşunun yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin faaliyetlerine hizmet etmek üzere varlıkların kiraya verilmesine ilişkin karar yetkisini belirler veya devreder.

İl düzeyindeki Halk Konseyi, yerel yönetim kapsamındaki devlet kurumlarının faaliyetlerine hizmet etmek üzere varlıkların kiralanmasına ilişkin karar alır veya karar verme yetkisini devreder.

50/2025/ND-CP sayılı Kararname, varlık kiralama düzenlemelerini de tamamlayıcı niteliktedir. Buna göre kiralama, kiralama kuruluşunun varlıkları satın alıp kiralayana, kararlaştırılan varlığın değerinin belirli bir kısmını önceden ödemesi işlemidir; kalan tutar, taraflarca kararlaştırılan belirli bir süre içinde kiralayana ödenecek varlık kiralama ücreti olarak hesaplanır; kira süresi sona erdikten ve kalan tutar ödendikten sonra, varlığın mülkiyeti kiralama kuruluşuna ait olur ve kuruluş, varlıklardaki artışın muhasebesini yapmak ve varlıkları Kanun ve bu Kararname hükümlerine uygun olarak yönetmek ve kullanmakla yükümlüdür.

Source: https://baodautu.vn/sua-quy-dinh-ve-xu-ly-tai-san-cong-trong-truong-hop-sap-nhap-hop-nhat-chia-tach-giai-the-cham-dut-hoat-dong-d250056.html