İnşaat malzemesi olarak kullanılan minerallerin devlet tarafından yönetilmesinin güçlendirilmesi

Son zamanlarda, ilde inşaat malzemelerinin (VLXD) işletilmesi ve üretimine yönelik yatırım faaliyetleri her düzeyden, sektörden ve yerel yönetimden ilgi görmüş olup, bu sayede elde edilen çıktı, eyaletin temel inşaat yatırımları ve konut ihtiyaçları için inşaat malzemelerine olan talebi büyük ölçüde karşılamıştır. Ancak, hâlâ çözülmesi gereken bazı zorluklar bulunmaktadır.

Eyalet, 2021-2030 dönemi için Cao Bang eyaletinin planlamasında mineralleri koruma, arama, işletme ve kullanma planını 2050 vizyonuyla geliştirmiş; inşaat yatırım yönetmeliklerini uygulamıştır: İnşaat malzemesi işletme ve üretim projeleri için projelerin oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması, inşaat ruhsatlarının verilmesi, inşaata başlanmasının duyurulması, işlerin kabulü ve kullanıma sunulması; yatırımcılar ve maden sahiplerinin yatırım, inşaat, çevre ve patlayıcı işlemlerini yürütmeleri için uygun koşullar yaratılması... Lisanslı madencilik projeleri istikrarlı işletme ve üretime alınarak piyasaya kum, taş, çakıl, çöplük, çimento ve yanmamış tuğla hammaddeleri sağlanmaktadır. İşletme ve üretim çıktısı yıllık olarak piyasaya yaklaşık 850.000 m3'ten fazla kum ve çakıl ile 1.200.000 m3'ten fazla inşaat taşı sağlamakta ve temel olarak eyaletteki taş, kum ve çakıl talebini karşılamaktadır.

İlde şu anda 28 adet ruhsatlı yapı taşı ocağı bulunmaktadır ve bunların toplam madencilik kapasitesi 1.175.158 m3 monolitik blok/yıl olup, bu da 1.733.358 m3 ham taş/yıl'a denk gelmektedir (2025 yılında 1.125.000 m3 olarak tahmin edilen yapı taşı talebini aşmaktadır). Toplam madencilik kapasitesi 451.665 m3/yıl olan 9 adet kum ve çakıl madeni ve tasarım kapasitesi yaklaşık 300.000 m3/yıl olan 10 adet kırma kum üretim tesisi ve ünitesi bulunmaktadır ve toplam tasarım çıktısı 751.665 m3/yıl'dır (2025 yılında 855.000 m3 olarak tahmin edilen kum ve çakıl talebine kıyasla hedefe ulaşmaya oldukça yakındır). Dolgu malzemeleri ile ilgili olarak, şu anda 21.156 m3 rezervli ve 21.156 m3 işletme kapasiteli 1 adet dolgu madeni bulunmaktadır. Ayrıca, il, hacmi yaklaşık 63.800 m3/yıl olan 2 adet kum ve çakıl madeninde, mineral işletme alanında eşlik eden toprağın işletilmesine izin verilmesine karar vermiştir. 2021 - 2030 döneminde dolgu malzemesi talebinin 2 - 2,8 milyon m3 olmasıyla, genel olarak ilde dolgu malzemesi eksikliği bulunmaktadır. Şu anda, proje ve çalışmalar kapsamında temel çalışmalar öz dengelemeli kazı ve dolgudur. İnşaat malzemeleri üretimi ile ilgili olarak, 4 üretim hattına sahip 3 adet tünel tuğla üretim ünitesi (100 milyon QTC tuğla/yıl tasarım kapasitesi) bulunmaktadır, 2024 yılında yaklaşık 79,4 milyon tuğla üretilecek ve tüketilecektir; 70 adet yanmamış tuğla üretim tesisi (işletmeler, tesisler ve bireysel haneler dahil), toplam tasarım kapasitesi yaklaşık 200 milyon tuğla/yıl, 2024 yılı toplam yanmamış tuğla üretimi yaklaşık 100,7 milyon adet QTC tuğladır. Faaliyette olan 1 adet çimento öğütme istasyonu (Cao Bang Çimento - İnşaat Anonim Şirketi'nin çimento öğütme istasyonu), kapasitesi 80.000 ton/yıl, 2024 yılı üretimi 15.000 tondur, fabrikanın üretimi için gerekli klinkerin kaynağı Lang Son Çimento Fabrikası'ndan gelen klinkerdir. Taş, kum ve çakılın yaygın inşaat malzemeleri için çıkarılması ve işlenmesine yönelik mevcut teknolojiler, piyasada yaygın olarak uygulanan teknolojiler olup, kullanımı kısıtlı bir teknoloji türü değildir. Çimento üretimi, tünel tuğla üretimi gibi diğer projelerin fonksiyonel sektör tarafından teknoloji değerlendirmesi yapılarak, temel yapı malzemeleri için kum, çakıl ve taş işletme, toplama ve üretme lisansı almış birimlerce Uygunluk Belgesi, Uygunluk Beyanı düzenlenerek, uygun görülen Uygunluk Beyanı dosyaları düzenlenir.

Hoa Thuan kasabasındaki (Quang Hoa) Bo Choong 2 ocağındaki madencilik faaliyetleri.

Ancak, ildeki nehir yatağındaki mevcut kum ve çakıl rezervleri düşük, dengesiz dağılmış, madencilik birimleri tasarım kapasitesine ulaşamıyor, küçük ve parçalı çalışıyor, bu nedenle temelde ilde inşaat kumu eksikliği var (ilçelerde kullanılan kum kaynakları çoğunlukla Cao Bang şehrinden veya Ha Giang , Lang Son, Thai Nguyen gibi komşu illerden taşınıyor veya doğal kum yerine kırma kum kullanılıyor). Uzak komünlerde genellikle yerel bir kıtlık ve inşaat malzemelerinin fiyatlarında artış görülüyor çünkü bu bölgelerde inşaat malzemesi madenleri bulunmuyor, ayrıca inşaat malzemelerinin madenlerden şantiyelere taşınması zorlaşıyor, bu da nakliye maliyetlerini ve inşaat malzemesi tedarik süresini artırıyor. Ayrıca, yatırımcılar inşaat malzemeleri için mineral işletmeciliği alanına yatırım yapmakla ilgilenmiyorlar. İnşaat malzemeleri için mineral işletmeciliğine yatırım başvurusunda bulunan birimlerin çoğu, ekipman, finans, insan kaynakları ve ilgili yönetmelikleri (Maden Hukuku, İnşaat Hukuku, Yatırım Hukuku, Tapu Hukuku...) anlama açısından küçük ve orta kapasiteye sahip ve bu da devlet yönetimini zorlaştırıyor.

Tan Giang semtinden (Şehir) Bay Nguyen Van Hung şunları paylaştı: Ailem için sağlam bir ev inşa etmek üzere işçi alıyorum. Şehrin tam merkezinde yaşamamıza rağmen, sıva kumu maliyetinin oldukça yüksek ve bazen de kıt olduğunu görüyorum, bu da inşaatın ilerleyişini bir şekilde etkiliyor.

İnşaat Bakanlığı'na göre, il planlamasında inşaat malzemeleri için minerallerin planlanmasının tamamlanması ve düzenlenmesi çalışmaları birçok zorlukla karşılaşmıştır. İnşaat malzemeleri için mineral madenlerinin alanının tamamlanması veya genişletilmesi teklif edilirken, bunların çoğu koruma ormanları ve doğal ormanların planlanmasıyla örtüşmekte, bazıları ise küresel jeoparkların veya ilgili diğer sektörel planlamaların peyzajını sağlamamaktadır. İnşaat malzemeleri için madencilik faaliyetlerine yönelik yatırım prosedürleri, birçok yasadan etkilenen birçok prosedüre sahip olduğundan, uygulanması çok fazla para ve zaman gerektirmekte ve bu da inşaat malzemeleri için mineral madenciliğine ve üretimine yapılan yatırımların birçok işletme ve yatırımcıyı bu faaliyetlere katılmaya ikna edememesine yol açmaktadır. Öte yandan, inşaat malzemeleri fiyat istikrarı sağlayan bir emtia değildir; inşaat malzemeleri ürünleri arz ve talep yasasına göre piyasa mekanizmalarına göre hareket eder. Yatırım projelerinin uygulanması sırasında Bakanlık, birimlerin madencilik kapasitesini artırmalarını, madencilik ve yapı taşı üretimini yapay kırma kum, yanmamış tuğla, önceden karıştırılmış kuru harç üretimiyle birleştirmelerini veya birbirine bağlamalarını, böylece hammaddelerden yararlanmalarını, çevre kirliliğini azaltmalarını... İl Halk Komitesi'nin onaylı politikasına uymalarını defalarca tavsiye etti, ancak çok az birim bunu eş zamanlı olarak uyguladı.

Piyasaya inşaat malzemesi arzını artırmak için, ilin inşaat malzemesi minerallerini işletme hakkını planlandığı gibi açık artırmaya devam etmesi ve inşaat malzemesi bulunmayan bölgelerdeki madenlerin açık artırmasına öncelik vermesi gerekmektedir. İnşaat malzemelerinin işletilmesi ve üretimiyle ilgili idari prosedürlerin hızlandırılması ve derhal çözülmesi gerekmektedir: yatırım politikası; proje değerlendirmesi; çevresel etki değerlendirme raporu; maden ruhsatı; inşaat ruhsatı; patlayıcı madde kullanım ruhsatı; çevre ruhsatı; arazi prosedürleri... Bölgeler, yönetim alanlarındaki ortak inşaat malzemeleri için mineral işletmeciliğine yatırım yapan işletmeleri çekmeli ve teşvik etmelidir; ilçe merkezinden uzak komünlerde küçük ölçekli madenciliği teşvik etmelidir; büyük madenlere olan bağımlılığı azaltırken, aynı zamanda yerinde istikrarlı bir malzeme arzı sağlamak için küçük madenleri işleten işletmeleri ve kooperatifleri destekleyecek bir mekanizmaya sahip olmalıdır. Malzeme toplama noktaları ve depoları geliştirmeye, maden ocaklarının yakınında inşaat malzemesi toplama alanları inşa etmeye yatırım yapılmasını teşvik etmeli, işletmeler ve tüketiciler için nakliye süresini ve maliyetlerini azaltmaya yardımcı olmalıdır. Yatırımcılar ve maden sahipleri, piyasada inşaat malzemesi arzının yetersiz olduğunu fark ettiklerinde madencilik kapasitesini artırmak için daha fazla dikkat etmeli ve proaktif olarak düzenlemeler önermelidir; Maden işletme ve yönetim kapasitesini geliştirmeye devam ediyoruz.

Kaynak: https://sonnmt.caobang.gov.vn/dia-chat-khoang-san/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-khoang-san-lam-vat-lieu-xay-dung-1015054